חקיקת חקיקה חייבת להיות מבוססת על חשיבה פורצת דרך וראייה ארוכת טווח.

ראש הממשלה ניהל ישיבה של ועדת ההיגוי לבחינת ולטפל בקשיים במערכת המסמכים המשפטיים.

אחר הצהריים של ה-28 בספטמבר, במטה הממשלה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין , ראש ועדת ההיגוי לסקירה וטיפול בקשיים במערכת המסמכים המשפטיים (ועדת ההיגוי), עמד בראש הישיבה השלישית של ועדת ההיגוי.

כמו כן נכחו בפגישה סגני ראש הממשלה : לה טאן לונג, הו דוק פוק; שרים, ראשי משרדים, סניפים וחברי ועדת ההיגוי.

ביישום מסקנתו של ראש הממשלה פאם מין צ'ין בישיבה השנייה של ועדת ההיגוי, באמצעות סקירת נושא הביזור וההסמכה בחוק ארגון הממשלה 2015 ובחוק ארגון השלטון המקומי 2015, מצאו חברי ועדת ההיגוי מספר בעיות הקשורות לנושאים המבוזרים, קבלתם בביזור, תהליך יישום הביזור; הנושאים המקבלים הסמכה ונהלי ההסמכה.

ועדת ההיגוי בחנה ומצאה גם כמה בעיות ספציפיות בחוקים אחרים. בפרט, בחוק הגנת הסביבה 2020, ישנן בעיות בנוגע לפרויקטים של השקעה המחייבים המרת ייעודי קרקע לגידול אורז משני גידולים או יותר; תקנות לאישור תוצאות דוחות הערכת השפעה סביבתית.

בחוק משאבי הסביבה והים, ישנן בעיות הקשורות לתקופת תוקף הרישיון להשלכה לים; נהלים להשלכה לים. בחוק העיבוד 2018, ישנן בעיות בתקנות הנוגעות לתנאי סחר בדשנים.

ועדת ההיגוי בחנה גם את הבעיות והליקויים בחוקים שלא היו במסגרת הסקירה המבוקשת ומצאה כי היו 10 חוקים עם 26 תכנים שהיו בהם סתירות, חפיפות, ליקויים ובעיות שיש לשקול ולפתור.

לצד הדיון הסוער וההערות על תוכן הבעיות והחסרונות של חמשת החוקים הנ"ל, חברי ועדת ההיגוי הציעו לקדם את הטיפול בבעיות ובחסרונות הקשורים להליכים מנהליים שאושרו על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 1015/QD-TTg מיום 30 באוגוסט 2022, ובמיוחד כמה בעיות וחסרונות בטיוטות החוק הכלולות בתוכנית חקיקת החוקים והפקודות של האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית או הנמצאות בפיתוח.

בסיכום הפגישה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין העריך מאוד והסכים באופן עקרוני עם חוות הדעת המסורות, האחראיות, המעשיות, המעמיקות והאיכותיות של סגני ראש הממשלה וחברי ועדת ההיגוי בפגישה; מינה את משרד הממשלה לנהל ולתאם עם משרד המשפטים, המשרדים והסניפים הרלוונטיים כדי לקלוט במלואן את חוות הדעת ולהוציא הודעה על סיום הפגישה ליישום מאוחד.

ראש הממשלה ביקש מחברי ועדת ההיגוי לעקוב מקרוב אחר תקנות ההפעלה, התכנים, התוכניות והפעילויות של ועדת ההיגוי כדי להשתתף ולתרום ממאמציהם ומודיעינם לבחינה וטיפול בבעיות במערכת המסמכים המשפטיים.

שרים וראשי מגזרים מתמקדים בניהול החלטי ויעיל של משאבי אנוש, משאבים כספיים ומתקנים, בעבודה של בנייה ושכלול מוסדות משפטיים; כולל סקירה וטיפול במכשולים במערכת המסמכים המשפטיים כדי לפתוח ולגייס משאבים לפיתוח, לסייע בהאצה ופריצת דרך בהשלמת יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2024 והיעדים שנקבעו על ידי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה.

ראש הממשלה ניהל ישיבה של ועדת ההיגוי לבחינת ולטפל בקשיים במערכת המסמכים המשפטיים.

בפרט, בנייה ושיפור של מוסדות משפטיים חייבים להתמקד בהסרת מכשולים; קידום נוסף של ביזור והאצלת סמכויות; צמצום הליכים מנהליים, צמצום טרחה עבור אנשים ועסקים, וביטול מנגנון הבקשה-אישור; תוך חשיבה פורצת דרך וחזון אסטרטגי וארוך טווח לפיתוח.

הממשלה המרכזית, המשרדים והסניפים מתמקדים אך ורק בבניית חוקים, מוסדות, מנגנונים, מדיניות, אסטרטגיות, תוכניות ותוכניות; קידום ביזור, יחד עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת היישום של הרמות הנמוכות יותר ותכנון כלי פיקוח ופיקוח; הרשויות המקומיות מחליטות, הרשויות המקומיות עושות, הרשויות המקומיות אחראיות.

ראש הממשלה ציין כי הבדיקה והטיפול בבעיות במערכת המסמכים המשפטיים בפרט, ובנייתם ​​ושכלולם של מוסדות וחוקים בכלל, חייבים להיות בזמן ובאיכות גבוהה; בתהליך בניית החוקים, יש לשמור על תיאום הדוק עם סוכנויות האסיפה הלאומית.

ראש הממשלה ציין כי, בהתאם ליחס החוקי, חלק מהתכנים חייבים להיות מפורטים וספציפיים, חלק מההוראות חייבות להיות כלליות באופיין, במיוחד אלו עם תנודות רבות, ולאחר מכן יוטלו על הרשויות מהרמה המרכזית ועד המקומית ליישום על סמך הפרקטיקה, ברוח "מה שבוגר, ברור, הוכח כנכון בפועל, מיושם ביעילות ומוסכם על ידי הרוב, לאחר מכן יש להמשיך ליישם ולהכשיר; מה שאין לו תקנות או שבמציאות חורג מהתקנות, לאחר מכן יש לבחון באומץ, לעשות זאת, ללמוד מניסיון, להרחיב בהדרגה, לא להיות פרפקציוניסטים ולא להיות חפוזים".

ראש הממשלה ביקש, בנוסף לטיפול בקשיים ובליקויים ב-5 חוקים: חוק העיבוד משנת 2018, חוק הגנת הסביבה, חוק משאבי טבע, סביבת הים והאיים, חוק ארגון הממשל, חוק ארגון השלטון המקומי, כי משרדים וענפים יפתחו בדחיפות חוק O1 לתיקון חוקים רבים הקשורים למגזר הציבורי-פרטי; ויפתחו חוק לניהול ושימוש בהון המדינה המושקע בייצור ובעסקים במפעלים (מתוקן) כדי להסיר קשיים ולפנות משאבים לפיתוח, במיוחד בתקופות קשות.

עבור טיוטות חוק שטרם נכללו בתוכנית ובתכנית בניית החוקים והפקודות לשנת 2025, הן יסוכמו במהלך תהליך סיכום החוקים כדי לחקור אותן ולטפל בהן בהתאם לתקנות החוק.

לצד זאת, ראש הממשלה המשיך לבחון ולזהות ליקויים ומכשולים דחופים, "צווארי בקבוק" מוסדיים שיש להסירם כדי להקל על ייצור ועסקים של אנשים ומפעלים, להבטיח את השגת יעדי קידום הצמיחה, שליטה באינפלציה וייצוב המאקרו-כלכלה בהתאם לדרישות, למשימות ולהנחיות הממשלה.

לצד חקיקת החוק, לפתח ולהוציא צווים באופן מיידי המנחים את יישום החוקים על מנת לארגן אכיפת חוק יעילה ובזמן.

ראש הממשלה הטיל על משרד המשפטים לייעץ בנוגע לארגון מחדש של כוח האדם של ועדת ההיגוי בהתאם לתקנות הפעולה של ועדת ההיגוי; במקביל, להמשיך ולסנן את מצב עיבוד המסמכים לאחר סקירה ותוצאות סקירה של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד ורשויות מקומיות; לתאם עם משרדים וסוכנויות ברמת המשרד כדי ללמוד ולהעריך את תוצאות הסקירה, ולדווח לוועדת ההיגוי לצורך דיון והחלטה.

כדי להבטיח את האובייקטיביות, המקיפות והדיוק של תוצאות הסקירה, וכדי להבטיח בסיס הולם לייעוץ לוועדת ההיגוי, הגוף הקבוע של ועדת ההיגוי צריך לארגן בגמישות כנסים, סמינרים ולבקש חוות דעת ממומחים ומדענים בתחומי המשפט הנסקרים, בהתאם לתקנות החוקיות, במיוחד בנושאים בעלי דעות שונות בין הגוף הממליץ לבין המשרד או הגוף המיניסטריאלי האחראי על ניהול המדינה.

ראש הממשלה מינה את סגן ראש הממשלה לה טאן לונג, סגן ראש ועדת ההיגוי הקבוע, להמשיך ולהנחות את משרד המשפטים ואת המשרדים והענפים הרלוונטיים לבצע משימות במסגרת אחריות ועדת ההיגוי, ולדווח לראש הממשלה ולראש ועדת ההיגוי כפי שנקבע.

TH (לפי VNA)

מקור: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html