מיגור "העוני הליבה" באזורי מיעוטים אתניים והרריים - מאמר אחרון: התמקדות בפתרון "5 הטובים ביותר"

(Chinhphu.vn) - בתקופה 2026-2030, תוכנית היעד הלאומית 1719 תכלול התאמות כדי להתאים למצב בפועל של כל יישוב לאחר מיזוג יחידות מנהליות, אך עדיין תבטיח התמקדות בפתרון סינכרוני של קבוצת "5 הבעיות הטובות ביותר" באזורי "הליבה העניים".

ביישום תוכנית היעד הלאומית 1719, שלב א' (2021-2025), יישובים תמכו בקרקע למגורים עבור 10,549 משקי בית ותמכו ישירות בקרקע לייצור עבור 13,387 משקי בית.

לפתור באופן מהותי את בעיית "ההתיישבות והקריירה"

בעזרת משאבי השקעה מתוכניות ופרויקטים, ובמיוחד תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לתקופה 2021-2030; שלב א': 2021-2025 בהתאם להחלטה מס' 1719/QD-TTg (תוכנית היעד הלאומית 1719), אזורי הליבה העניים של המדינה עשו צעדים גדולים בכל התחומים.

עם זאת, 5 הבעיות ה"כי גדולות" (תנאי התשתית הקשים ביותר; איכות משאבי האנוש הנמוכה ביותר; הפיתוח החברתי-כלכלי האיטי ביותר; הגישה הקשה ביותר לשירותים; שיעור העוני הגבוה ביותר) לא נפתרו באופן מלא.

אחת האוריינטציות החשובות ביישום המדיניות האתנית הנוכחית היא קידום רוח העצמאות של מיעוטים אתניים. אך כדי שאוריינטציה זו "תשתרש" בחיים, יש צורך תחילה לפתור באופן יסודי את צרכי האנשים לאדמות למגורים, אדמות ייצור... כאשר מחסור זה לא ייפתר, יהיה קשה לאנשים "לספוג" משאבי השקעה ותמיכה מהמדינה כדי "להתיישב ולהתפרנס".

לדוגמה, בכפר טראנג נאם, בקומונה ין סון, במחוז סון לה (לפני המיזוג עם קומונה צ'יאנג און, במחוז ין צ'או, במחוז סון לה), בכל הכפר מתגוררים 86 משקי בית, מתוכם 35 עניים. למרות שמודלים רבים של פיתוח כלכלי נתמכו וגויסו על ידי הממשלה המקומית, הם אינם ברי ביצוע מכיוון שמשקי בית רבים בטראנג נאם חסרים אדמה לייצור.

מר וי ואן דוי, תושב הכפר טראנג נאם, שיתף: "בלי אדמה לייצור, איננו יכולים לגדל או לגדל דבר. משפחתי באמת רוצה להימלט מעוני אבל אנחנו לא יודעים איך."

לא רק משפחתו של מר דוי, אלא גם משקי בית רבים של מיעוטים אתניים באזורים מרוחקים עדיין חסרים את התנאים הבסיסיים לשאוף להתרומם ולפתח את הכלכלה. מאז הקרן של תוכנית היעד הלאומית משנת 1719, בחמש השנים האחרונות, עשרות אלפי משקי בית נתמכו בקרקע למגורים, בתים, אדמות ייצור..., אך עדיין ישנן משפחות רבות שחסרות להן את עמודי התווך הללו כדי "להתיישב ולהתפרנס".

מבירת תוכנית היעד הלאומית 1719, תשתיות באזורים של מיעוטים אתניים והרים מושקעות בהדרגה ובסינכרוני - צילום: נגוק צ'י

לפני יישום תוכנית היעד הלאומית 1719, נתונים במסמך מס' 414/TTr-CP מיום 11 באוקטובר 2019 שהוגש לאסיפה הלאומית ה-14 לאישור הפרויקט הכולל של הממשלה לפיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, ואזורים בעלי קושי מיוחד, הראו כי בכל המדינה עדיין היו 58,123 משקי בית חסרי קרקע למגורים, ו-303,178 משקי בית חסרי קרקע לייצור.

ביישום תוכנית היעד הלאומית 1719, יישובים עשו מאמצים לתמוך בקרקעות למגורים, דיור וקרקעות ייצור עבור משקי בית של מיעוטים אתניים הזקוקים להן בדחיפות, אך טרם עמדו בצרכים בפועל. דו"ח של משרד המיעוטים האתניים והדתות מראה כי בשלב א' (2021-2025), יישובים תמכו רק בקרקעות למגורים עבור 10,549 משקי בית ותמכו ישירות בקרקעות ייצור עבור 13,387 משקי בית.

פתרון הצורך בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור מיעוטים אתניים הוא התוכן של שליש מקבוצת היעד שלא הושג, או אף קשה להשגה, על ידי התוכנית. על פי הסינתזה של משרד המיעוטים האתניים והדתות, נכון ל-31 במרץ 2025, עבודת התמיכה בקרקעות למגורים במסגרת תמיכת התוכנית הגיעה רק ל-20.2% (צפוי להגיע ל-45.5% עד סוף 2025); התמיכה הישירה בקרקעות ייצור הגיעה רק ל-9.2% (צפוי להגיע ל-45.5% עד סוף 2025).

אפילו התמיכה בהמרת קריירה (בשל מחסור במימון קרקע או אנשים שאינם זקוקים לתמיכה באדמות ייצור) טרם עמדה ביעד שנקבע. עד כה, יישובים תמכו בהמרת קריירה עבור 54,899 משקי בית של מיעוטים אתניים, והגיעו ל-21.3% מהתוכנית (צפוי להגיע ל-38.3% עד סוף 2025).

על פי הצעת משרד המיעוטים האתניים והדתות, בתקופה שבין 2026 ל-2030, אחד מחמשת עמודי התווך של התוכנית יתמקד בתמיכה בייצור עבור משקי בית, קבוצות משקי בית וקהילות; מתן תמיכה ישירה או עקיפה למשקי בית. כדי ליישם תוכן זה, על המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות לשים לב, להבהיר ולמצוא פתרונות לפתרון יסודי של הצורך בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור מיעוטים אתניים.

בשלב א', תוכנית היעד הלאומית 1719 השקיעה בבניית 3,220 בתי תרבות ואזורי ספורט בכפרים של מיעוטים אתניים ובכפרים הרריים. בתמונה נראה בית התרבות של קהילת דונג ג'יאנג, העיר דא נאנג - צילום: הוי טרונג

הגדלת השקעות לשיפור איכות התשתיות באזורים של מיעוטים אתניים והרריים

כדי לפתח את הכלכלה החברתית של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, השלמת תשתיות עדיין מהווה אחת המטרות המרכזיות והמכריעות. זהו גם הכיוון ליישום תוכנית היעד הלאומית 1719 לתקופה 2026-2030, שהוצעה על ידי משרד המיעוטים האתניים והדתות - הגוף המנהל של התוכנית, בדו"ח לוועידה הלאומית המסכם את שלב א'.

עמוד תווך זה מתמקד בהשקעה בתשתיות, בדגש על תחבורה בין-אזורית, תשתיות הקשורות לתיירות ושירותים; ותשתיות לפיתוח חברתי-כלכלי הקשורות למשימה של הבטחת הביטחון וההגנה הלאומית בקהילות ובכפרים הסמוכים לגבול.

המשימות של תקופת 2026-2030 כוללות חלק מתוכן של תת-פרויקט 1 ופרויקט 4 עם תכנים ספציפיים נוספים כדי להבטיח את יישום המדיניות וההנחיות העיקריות של המפלגה והמדינה באזורי הגבול המיוחדים...

למעשה, השקעה בתשתיות לפיתוח חברתי-כלכלי, המשרתת את צרכי האנשים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, היא משימה קבועה ומתמשכת, המיושמת במשך עשרות שנים. מתוך הקרן של שלב א' של תוכנית היעד הלאומית 1719 לבדה, הושקעו בבנייה 6,018 עבודות תנועה כפריות, 8,673 ק"מ של כבישים, 442 עבודות חשמל וכו'.

בנוסף, בשלב א' של התוכנית, בכל האזור יש 1,787 בתי קהילה, 225 תחנות בריאות קהילתיות, 629 בתי ספר וכיתות לימוד סטנדרטיים שופצו או נבנו לאחרונה; 986 עבודות השקיה קטנות שנבנו לאחרונה או שופצו; הושקעו 666 עבודות תשתית אחרות בקנה מידה קטן שהוצעו על ידי הקהילה; 2,006 פרויקטים של השקעה בתשתיות יושמו בהתאם למנגנון המיוחד להשקעות בבנייה; תחזוקה ותיקונים בוצעו באמצעות הון התוכנית עבור 5,484 עבודות תשתית בקהילות ובכפרים עם קשיים מיוחדים...

אבל בשל השטח המחוספס והמבודד, והחשיפה התכופה לאסונות טבע כמו שיטפונות פתאומיים ומפולות אדמה, תשתיות באזורים הרריים ניזוקות לעתים קרובות.

לכן, כדי להשלים את התשתיות החיוניות, יישובים רבים ממליצים שבמהלך תקופה 2026-2030, התוכנית תצטרך להגדיל את יחס הון ההשקעות (הון השקעות מהווה לפחות 70%, הון קריירה כ-30%) ולהגדיל את רמת ההשקעה המינימלית לפחות פי 1.5 בהשוואה לתקופה 2021-2025.

כדי לפתח את הכלכלה החברתית של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, השלמת תשתיות עדיין מהווה אחת המטרות המרכזיות. בתמונה נראה כביש התנועה בקומונה טרה מיי, בעיר דא נאנג - צילום: הוי טרונג

על פי משרד המיעוטים האתניים והדתות, משאבי התמיכה מתקציב המדינה אינם תואמים את צורכי ההשקעה של היישובים. יחד עם זאת, מנגנון הקצאת המשאבים של התוכנית בנוי עבור כל היישובים, בעוד שהתנאים הטבעיים והסוציו-אקונומיים של האזורים שבהם התוכנית מיושמת שונים בין אזורים, כך שחלק מהיישובים עדיין מתמודדים עם קשיים בתהליך היישום.

ההמלצות וההצעות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בנוגע ליישום התוכנית לתקופה 2026-2030 יידונו ויוצעו פתרונות בוועידה הלאומית שתסכם את שלב א', המתוכננת להתקיים מחר (12 ביולי). התוצאות שהושגו, כמו גם החסרונות והמגבלות בשלב א', יהוו ניסיון רב ערך עבור הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות, בשאיפה "להגיע לקו הסיום" של תוכנית היעד הלאומית לתקופה כולה, בהתאם להחלטת האסיפה הלאומית ה-14 בהחלטה מס' 120/2020/QH14, תוך התמקדות בביטול "5 הטובים ביותר" באזורי "הליבה העניים".

כפי שאישר שר המיעוטים האתניים והדתות בישיבת העבודה בין המשרד למועצה האתנית של האסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-0 באפריל 2025, בתקופה שבין 2026 ל-2030, יישום תוכנית היעד הלאומית 1719 מתמקד ב-5 נושאים מהותיים, ביניהם: השקעה בבנייה והשלמת תשתיות באזורים של מיעוטים אתניים והרים; תמיכה בפיתוח ייצור, הגדלת הכנסות של מיעוטים אתניים; פיתוח משאבי אנוש; תמיכה במיעוטים אתניים עם קשיים מיוחדים, מיעוטים אתניים עם אוכלוסיות קטנות; הפצה, תקשורת, פיקוח ופיקוח על היישום; במסגרתה ניתנת עדיפות לבחירת מספר נושאי ליבה, במיוחד עבור מיעוטים אתניים.

משרד המיעוטים האתניים והדתות - הגוף המנהל של תוכנית היעד הלאומית 1719, קובע יעד לפיו עד שנת 2030 לא יהיו עוד קומונות וכפרים מוחלשים ביותר; 70% מהקומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרים יעמדו בסטנדרטים כפריים חדשים; שיעור העוני יופחת מתחת ל-10%; למעלה מ-85% מהקומונות והכפרים באזורים של מיעוטים אתניים והרים יהיו בעלי תשתית מספקת כדי לעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי וחיי הציבור; לפתור באופן יסודי את מצב ההגירה הלא מתוכננת בקרב מיעוטים אתניים; לתכנן, להעביר ולסדר 100% ממשקי הבית של המיעוטים האתניים המתגוררים כיום ביערות מפוזרים לשימוש מיוחד, אזורים מרוחקים ומקומות הנמצאים בסיכון לשיטפונות פתאומיים ומפולות;...

בן האו

מקור: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm