מיגור האנאלפביתיות הוא משימה פוליטית חשובה, המבטיחה פיתוח אנושי מקיף.

כיום, מספר קטן של אנשים וייטנאמים, בעיקר באזורים הרריים ובקרב מיעוטים אתניים, אינם יודעים קרוא וכתוב. יש לכך השפעה משמעותית על זכויות האדם.

קידום מיגור אנאלפביתיות וחינוך יסודי אוניברסלי תמיד היה משימה מרכזית שווייטנאם הקדישה לה וקידמה על מנת להשיג את מטרת הפיתוח בר-קיימא ולהביא חיים טובים יותר לעם.

תלמידים שישלימו את השלב השני של תוכנית מיגור האוריינות יישקלו לקבלה לתוכנית לימודי המשך ברמת חטיבת הביניים. (מקור: VGP)

השפעות על זכויות אדם

אוריינות היא אחד מיסודות החינוך, ומיומנויות אוריינות חשובות להנאה ממגוון זכויות אדם ולאיכות חיים. אוריינות היא הבסיס לחינוך איכותי, יוצרת הזדמנויות חיים עתידיות, מאפשרת לאנשים גישה למידע כתוב וכך לקבל החלטות מושכלות יותר לגבי חייהם.

אוריינות היא אחת ממטרותיה של יעד פיתוח בר-קיימא 4 (SDG 4), שמטרתו להבטיח חינוך איכותי מכיל ושוויוני ולקדם הזדמנויות למידה לכל החיים לכולם עד שנת 2030.

אנאלפביתיות מגבילה את גישתם של אנשים למידע. הם אינם יכולים לחפש באופן פעיל ולהשלים את המידע שהם רוצים, אלא יכולים להסתמך רק על אחרים ועל מערכת התקשורת; קשה להרחיב את חיפוש המידע שלהם באמצעות קריאה, אינטרנט, רשתות חברתיות וכו', ואף קשה להבחין בין מידע אותנטי למידע כוזב.

אוריינות פותחת גישה לחינוך, היא תנאי הכרחי ללמידה, להרחבת ידע, מיומנויות, עמדות וערכים נחוצים אחרים כדי לתרום לבניית חברה בת קיימא. בורות מפחיתה הזדמנויות שוות ומהווה מכשול להתפתחותה והשתלבותה של המדינה. באופן מסוכן יותר, אנשים אנאלפביתים, במיוחד נשים, ילדים וקשישים, פגיעים להונאה ולסחר בבני אדם עקב ידע ומיומנויות מוגבלים.

בעידן הנוכחי של אינטגרציה, מדע וטכנולוגיה, עובדים נדרשים לידע, מומחיות ומיומנויות; ידיעת קרוא וכתוב היא רק הדרישה הראשונית. רוב האנשים האנאלפביתים יכולים להשתתף רק בתחומי החקלאות , פירות הים או עבודות כפיים.

אנאלפביתיות מונעת מאנשים לרכוש ידע מדעי וטכני חדש, מה שמוביל לפריון והכנסה נמוכים, והסיכון לעוני קיים תמיד; לפיכך, זכויותיהם הכלכליות (הזכות להשתתף בכלכלת השוק, הזכות לתעסוקה ולפיתוח שוק העבודה וכו') של האנשים מוגבלות.

על פי נתונים מהמרכז לחקר זכויות אדם באזורים אתניים והרריים בשנת 2019, בקרב העניים, נשים ממיעוט אתני מהוות כ-90%; בקרב 21% שאינם יודעים קרוא וכתוב, נשים ממיעוט אתני מהוות גם הן עד 95%.

רוב האנשים שאינם יודעים קרוא וכתוב לא יהיו בקיאים בתחומי הפוליטיקה והמשפט; יהיה להם קשה להבין לעומק ובמלואו את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת מדיניותה וחוקיה של המדינה.

מודעותם לזכויותיהם, חובותיהם ואחריותם כלפי החברה והמדינה מוגבלת אפוא; הם אינם יודעים מה הם יכולים לעשות, מה אינם יכולים לעשות, וכיצד לעשות זאת כראוי ובמלואם, או אפילו לא עושים זאת או עושים זאת בצורה שגויה. אנשים אנאלפביתים כמעט ואינם מסוגלים להשתתף בזכות להתמודד לבחירות. פעמים רבות, עקב מודעות מוגבלת, הם אינם מממשים את זכותם להצביע, ומבקשים מאחרים לעשות זאת עבורם...

כיתה בכפר מו נו, בקומונה צ'ו א', בעיר פלייקו, במחוז ג'יה לאי, מכילה תלמידים מבוגרים רבים. (מקור: עיתון ג'יה לאי)

המסע מתרחב ללא הרף

מיגור האנאלפביתיות והפיכת החינוך לאוניברסלי הן מדיניות מרכזית של המפלגה והמדינה שמטרתה לשפר את הידע של העם, להכשיר משאבי אנוש, לטפח כישרונות, לתרום ליישום מוצלח של משימת הגנת המולדת ולפיתוח הארץ.

מאז שהנשיא הו צ'י מין השיק את הקמפיין נגד אנאלפביתיות, המפלגה והמדינה פרסמו מדיניות רבה לקידום חינוך אוניברסלי ולמיגור אנאלפביתיות: הנחיה מס' 10-CT/TW, מיום 5 בדצמבר 2011 של הפוליטביורו על אוניברסליזציה של חינוך לגיל הרך לילדים בני 5; צו מס' 20/2014/ND-CP של הממשלה על אוניברסליזציה של חינוך ומיגון אנאלפביתיות; הנחיה מס' 29-CT/TW מיום 5 בינואר 2024 של הפוליטביורו על אוניברסליזציה של חינוך, חינוך חובה, מיגור אנאלפביתיות למבוגרים וקידום הזרמת תלמידים בחינוך הכללי... ומדיניות למיגור אנאלפביתיות עבור קבוצות ספציפיות כגון מיעוטים אתניים, לקויי ראייה, מתבגרים, נשים, קשישים...

על בסיס זה, הוקמו שיעורי אוריינות רבים ברחבי המדינה. על פי דיווחים של משרדי החינוך וההכשרה, בשנת הלימודים 2022-2023, המדינה גייסה יותר מ-79,000 איש ללמוד קריאה וכתיבה; מחוזות במסגרת תוכנית היעד הלאומית 1719 גייסו כמעט 54,000 איש.

מתוכם, יותר מ-33,000 איש לומדים בכיתות ברמה 1 כאשר 86.2% מהתלמידים הם מיעוטים אתניים; יותר מ-21,600 איש לומדים בכיתות ברמה 2 כאשר 74.9% מהתלמידים הם מיעוטים אתניים; מחלקות חינוך והכשרה רבות גייסו באופן פעיל אנשים להשתתף בשיעורי אוריינות כגון: הא גיאנג (5,897 תלמידים), לאי צ'או (5,176 תלמידים), לאו קאי (2,325 תלמידים), ין באי (2,088 תלמידים), סון לה (2,303 תלמידים), לאנג סון (1,269 תלמידים), הו צ'י מין סיטי (1,547 תלמידים), דיאן ביין (1,416 תלמידים), ת'ואה ת'יאן-הואה (1,176 תלמידים)....

משימת מיגור האנאלפביתיות אינה באחריותו של מגזר החינוך בלבד. במהלך השנים, משרדים, מחלקות ומגזרים אחרים הצטרפו למאבק באנלפביתיות, כגון משרד הביטחון הציבורי, משרד ההגנה הלאומי, משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה וכו'. נחתמו תוכניות תיאום עם המשטרה, הצבא, איגוד הנשים וכו' לארגון שיעורים למיגור האנאלפביתיות, הפצת החינוך ומתן הדרכה מקצועית לאסירות בבתי כלא, ילדים, נשים, קשישים וכו'.

שוטרים, חיילים, רופאים... כולם הופכים למורים, במיוחד באזורים עם תנאים כלכליים קשים, אזורים מרוחקים, אזורים הרריים, במחנות מעצר, בתי כלא...

נכון לדצמבר 2023, משמר הגבול ניהל למעלה מ-30 שיעורי אוריינות ושיעורי צדקה, עם למעלה מ-700 תלמידים ממיעוטים אתניים באזורי הגבול והאיים; גייס למעלה מ-6,000 תלמידים שנשרו מהלימודים לחזור לבית הספר; יחידות רבות של משמר הגבול, כמו נגה אן, סון לה, קוואנג טרי, קוואנג נאם, ג'יה לאי, לונג אן, בין פואוק, קא מאו..., תיאמו עם בתי ספר מקומיים כדי לארגן פעילויות רבות לשיפור כישורי השפה הוייטנאמית לילדים לפני הכניסה לכיתה א', כגון משחקים, ביקורים באתרים היסטוריים ושיעורים באזורי הגבול.

שיעור הצדקה באי הון צ'וי (עיירה סונג דוק, מחוז טראן ואן טוי, מחוז קא מאו) מועבר על ידי רב-סרן טראן בין פוק - סגן ראש צוות גיוס ההמונים של תחנת משמר הגבול הון צ'וי. (צילום: נגוין הונג)

הודות לכך, נכון לאוקטובר 2023, שיעור האנשים העומדים בתקני האוריינות של רמה 1 ורמה 2 עבור אנשים בגילאי 15-60 ברחבי המדינה עמד על 98.85% ו-97.29%, בהתאמה. עד כה, שיעור האנשים בגילאי 15-60 העומדים בתקני האוריינות של רמה 1 ורמה 2 עומד על כמעט 99% ויותר מ-97%, בהתאמה. כל 63/63 הפרובינציות והערים עמדו בתקני האוריינות של רמה 1; 48/63 הפרובינציות עמדו בתקני האוריינות של רמה 2 (76.19%), מתוכן 4 פרובינציות העלו את תקני האוריינות שלהן מרמה 1 לרמה 2 בהשוואה לשנת הלימודים הקודמת, דהיינו פו ין, קין ג'יאנג, סוק טראנג וקואנג נאם.

בנוסף להישגים, מיגור האנאלפביתיות בקרב העם עדיין מתמודד עם קשיים ואתגרים רבים. אנאלפביתים הם בעיקר מיעוטים אתניים. על פי משרד החינוך וההכשרה, כיום 19.1% מהמיעוטים האתניים מעל גיל 15 אינם יכולים לקרוא או לכתוב וייטנאמית שוטפת (שווה ערך לכ-1.89 מיליון איש).

אנאלפביתים הם בעיקר בגיל העבודה, כוח העבודה העיקרי במשפחה, מיעוטים אתניים אנאלפביתים מפוזרים בקומונות ובכפרים באזורים מרוחקים, הכלכלה הבסיסית עדיין קשה. המודעות לחשיבות האוריינות אינה מספיקה, עדיין קיימת תחושת נחיתות וחוסר רצון ללמוד, ולכן גיוסם להשתתף בשיעורי אוריינות ושמירה על נוכחות עדיין קשה, ישנם מקרים של נשירה באמצע.

הזמן להכשרת אוריינות תלוי בעונה, במזג האוויר ובחלק מהמנהגים והמנהגים של האנשים; תנאי התחבורה והמתקנים עדיין קשים. עדיין קיים מצב של אי-אוריינות מחודשת. החקירה והסקירה של מספר האנשים האנאלפביתים והאינלפביתים החוזרים מדי שנה ביישובים מסוימים אינם מדויקים באמת. מערכת החינוך לא נבנתה בצורה איתנה, ואורגנה בעיקר בבתי ספר יסודיים, בתי תרבות בכפרים ובכפרים; למשטר ולמדיניות עבור מורים ומשתתפים בהכשרת אוריינות עדיין יש ליקויים רבים...

משרד החינוך וההכשרה פרסם זה עתה סט מסמכים המנחים את יישום שלב 2 של תוכנית מיגור האוריינות. (מקור: משרד החינוך וההכשרה)

פתרונות הכרחיים

מיגור האוריינות הוא אחת המשימות החשובות. לכן, כדי לשמר את ההישגים במיגור האנאלפביתיות ולהתגבר על הקשיים והחסרונות הנ"ל, יש להתמקד ביישום הפתרונות הבאים:

ראשית, להעלות את המודעות בכל המערכת הפוליטית והחברה בנוגע לצורך במיגור האנאלפביתיות. לזהות את האוריינות כתנאי הכרחי וכ"דלת" הראשונה להשתתפות בכל פעילויות החיים והחברה, וכן להבטיח ולקדם זכויות אדם וזכויות אזרח; כתנאי להתפתחות אנושית מקיפה.

יש צורך לקדם מידע ותעמולה בנושא מיגור אנאלפביתיות בקרב אנשים, במיוחד בקרב אנשים באזורי מיעוטים אתניים, בשפות רבות (וייטנאמית ושפות אתניות), באמצעות מערכות תקשורת המונים (רדיו, טלוויזיה) ותקשורת מקומית (רדיו של כפר, כפר, קומונה...).

שנית, לקדם את התפקיד "המוביל" של מגזר החינוך במיגור האנאלפביתיות; להמשיך לקדם ולשפר את השתתפותם של ארגונים חברתיים-פוליטיים, כוחות מזוינים... בעבודה למיגור האנאלפביתיות. לשפר את יעילות התיאום בין יחידות; לארגן הכשרה בהוראת תוכנית מיגור האנאלפביתיות לא רק למורים בבתי ספר אלא גם לקצינים וחיילים בכוחות המזוינים ובמחלקות וזרועות אחרות.

שלישית, יש לצרף את עבודת מיגור האנאלפביתיות לתנועות החיקוי של היישובים. יש לקחת את תוצאות עבודת מיגור האנאלפביתיות כקריטריון להערכה והכרה במשפחות לומדות, שבטים לומדים... "קהילות לומדות" ברמת הקומונה והמקומית העומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים. יש לקדם את תפקידם של אנשים יוקרתיים בשבט ובדת בגיוס ותחזוקת שיעורי אוריינות.

רביעית, לארגן שיעורים מתאימים. ארגון השיעורים והרכבת חומרי ההוראה חייבים להתבסס על משרד החינוך וההכשרה ולהיות עקביים עם המנהגים והמנהגים של האנשים, ובמיוחד מיעוטים אתניים; יש לארגן את השיעורים בצורה נוחה לנסיעה, ויש למקם אותם בכפרים ובכפרים באזורים מרוחקים שבהם התחבורה קשה. ליישם את המוטו של חברה לומדת, תוך גיוס אנשים יודעי קרוא וכתוב כדי לתמוך באנשים אנאלפביתים.

חמישית, בנוסף לתקציב המדינה, יש צורך לגייס משאבים חברתיים כדי להשתתף בעבודה למיגור אנאלפביתיות, ובמיוחד השתתפות הקהילה העסקית והפילנתרופים בבניית בתי ספר יציבים, תוך הבטחה שכיתות הלימוד מצוידות במלואן בציוד הוראה חיוני. יש לשים לב ולקיים מדיניות תגמול סבירה למורים.

על פי דיווחים של משרדי החינוך וההכשרה, בשנת הלימודים 2022-2023, גייסה המדינה כולה יותר מ-79,000 איש ללימודי אוריינות; מחוזות במסגרת תוכנית היעד הלאומית 1719 גייסו כמעט 54,000 איש. מתוכם, יותר מ-33,000 איש למדו בכיתות ברמה 1 כאשר 86.2% מהתלמידים היו מיעוטים אתניים; יותר מ-21,600 איש למדו בכיתות ברמה 2 כאשר 74.9% מהתלמידים היו מיעוטים אתניים.

מקור: https://baoquocte.vn/xoa-mu-chu-la-nhiem-vu-chinh-tri-quan-trong-dam-bao-phat-trien-toan-dien-con-nguoi-293876.html