נראה כי דרך לעקוף את הלגליזציה של הוראה נוספת

האם מרכזי חונכות ועסקים רשאים ללמד תלמידי בית ספר יסודי?

בעל חברת חינוך (קוד עסק רשום 8559) בהו צ'י מין סיטי, המארגנת מספר שיעורי קליגרפיה, כתיבה יוצרת ומתמטיקה לילדים, אמר כי קיבל שיחות טלפון רבות מהורים ששאלו האם ילדיהם, הלומדים בבית ספר יסודי, יוכלו להמשיך ללמוד במרכז או לא... אם המרכז או העסק חותמים על חוזה עם מורה בבית ספר יסודי ציבורי כדי ללמד את המקצועות הללו, האם התלמידים בבית הספר שלה יוכלו ללמוד במרכז/עסק?

פעילויות הוראה ולמידה נוספות פועלות בהתאם לתקנות חוזר 29, שנכנס לתוקף החל מ-14 בפברואר.

או שקורא של עיתון Thanh Nien תהה: "קראתי את חוזר 29 וראיתי שאסור לארגן שיעורים נוספים לתלמידי בית ספר יסודי למעט במקרים של אמנויות, חינוך גופני והכשרה למיומנויות חיים. אז האם מרכזים ועסקים רשאים לקבל תלמידי בית ספר יסודי ללמד קליגרפיה, כתיבה יוצרת ומיומנויות תקשורת באנגלית?"

בראיון ב-8 בפברואר, אמר מר הו טאן מין, ראש משרד החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי, כי חוזר 29 אינו אוסר על מורים ללמד שיעורים נוספים, אלא שיש ללמד בהתאם לתקנות החוזר. עבור מורים בבתי ספר יסודיים, חוזר 29 גם אינו אוסר על שיעורים נוספים. מורים בבתי ספר יסודיים אינם רשאים ללמד שיעורים נוספים במקצועות שהם מלמדים בבית הספר או בכיתה. המורים הנותרים יכולים ללמד תלמידים כיצד לתרגל קליגרפיה, ללמד מלאכת יד, ללמד מקצועות STEM, ללמד מוזיקה, ציור וכישרון. מורים בבתי ספר ציבוריים עדיין יכולים ללכת למרכזים כדי ללמד מוזיקה, רישום וספורט. מכיוון שאלה מקצועות המטפחים את כישרונם של התלמידים, הם אינם נחשבים למקצועות המלמדים ידע תרבותי, ולכן הם אינם מסווגים כהוראה או למידה נוספת.

מר הו טאן מין אמר: "הוראת אנגלית במרכזים מתמקדת בתרגול דיבור, האזנה, קריאה וסקירה לקראת תעודות כמו Starters, Movers... ולא בהוראת ידע בכיתה. לימוד אנגלית כאן נועד לפתח יכולת. לכן, הוראת אנגלית במרכזים (כולל לתלמידי בית ספר יסודי) אינה נחשבת להוראה נוספת."

מומחה ממשרד החינוך וההכשרה בהו צ'י מין סיטי אמר כי תכני הלמידה הנ"ל אינם כלולים בתוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 ואינם מסווגים כהוראה או למידה נוספת. עם זאת, כאשר יחידה או אדם מלמדים את התכנים הנ"ל לתלמידי בית ספר יסודי או לכל רמה אחרת של תלמידים, עליהם לרשום את עסקם בהתאם לתקנות. ואם מורה בבית ספר ציבורי משתתף בהוראת שיעורים אלה מחוץ לבית הספר, עליו גם לעמוד בדרישות הדיווח למנהל או לראש היחידה בה הוא עובד.

האם אני צריך לרשום עסק כדי ללמד קבוצות קטנות?

לאחרונה, שלח קורא שאלה למערכת: "על פי צו 01/2021 על רישום עסקים, משקי בית בעלי הכנסה נמוכה אינם צריכים לרשום את עסקיהם. אז האם שיעורי לימוד בקבוצות קטנות נחשבים למשקי בית בעלי הכנסה נמוכה?".

עורך הדין הואנג טו לואונג, מלשכת עורכי הדין של הו צ'י מין סיטי, אמר: "על פי חוזר 29 של משרד החינוך וההכשרה, פעילויות ההדרכה הנוכחיות חייבות להבטיח רישום עסקי על פי חוק. תוכן התקנות לניהול פעילויות הדרכה ולמידה אינו מבוסס על הכנסה כדי לקבוע האם להירשם או לא, אלא מבוסס על הוראות החוזר."

לדברי עורך הדין לואונג, ישנם שני מודלים לבחירה: רישום עסק להוראה ולמידה של שיעורים נוספים כמשק בית עסקי או רישום להקמת מיזם. ההבדל בין שני המודלים טמון בנהלים, במבנה הארגוני, בשיטת הפעולה ובמיסים שיש לשלם. בהתאם להיקף הפעילות, אנשים יכולים לבחור להירשם כמשק בית עסקי או כמיזם. עם זאת, עבור עסקים קטנים ובינוניים, מומלץ להירשם כמשק בית עסקי. כמו כן, על פי סעיף 3, סעיף 4 בחוזר 29 קובע: "מורי בתי ספר ציבוריים אינם רשאים להשתתף בניהול ותפעול של הוראה נוספת מחוץ לבית הספר, אך יכולים להשתתף בהוראה נוספת מחוץ לבית הספר". לפיכך, מורי בתי ספר ציבוריים אינם יכולים להיות ראש משק הבית כדי להירשם לעסק הוראה נוסף, אלא יכולים להיות רק בני משק הבית (ללא זכות לנהל ולהפעיל); או לחתום על חוזה להוראה בשכר עם מוסד לימוד שנרשם לעסקי הוראה נוספים.

אחר הצהריים של ה-13 בפברואר, במסיבת העיתונאים החברתית -כלכלית הרגילה של ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, הדגיש מר הו טאן מין גם כי הוראה חוץ-לימודית חייבת להתבצע בהתאם לתקנות. מורים המעוניינים ללמד הוראה חוץ-לימודית חייבים לעשות זאת במוסדות רשומים כחוק, ללא יוצא מן הכלל, גם אם הם מלמדים רק 2-3 תלמידים או בקבוצות קטנות.

חוזר 29 אינו אוסר על מורים לתת שיעורים נוספים, העניין הוא ללמד לפי התקנות.

חלקו את אחוז הלגליזציה של שיעורים פרטיים נוספים

בימים האחרונים ראינו כי כמה מורים ביקשו מעסקים וחברות חינוך שנרשמו לרישיון עסק לספק הוראה ולמידה נוספות לחתום על חוזה על נייר, ולאחר מכן להסכים "לחלוק אחוז" כדי שיוכלו לאשר את ההוראה הנוספת.

מנהלת חברת חינוך בהו צ'י מין סיטי אמרה שקיבלה בקשה מכמה מורים לשלוח את תלמידיהם למרכז כדי ללמד, המרכז עדיין עושה חוזה תקף, תוכנית ההוראה היא של המורה, התלמידים נשלחים גם הם על ידי המורה, המרכז מקבל אחוז, לדוגמה המרכז מקבל 20% משכר הלימוד החודשי, המורה מקבל את 80% הנותרים.

"אם נעשה זאת, המרכז יפגע בחוק, לא יעמוד ברישיון שניתן על ידי משרד החינוך וההכשרה, לא יעמוד בתקנות בנוגע לצוות ההוראה, התוכנית דווחה למשרד החינוך וההכשרה, לא יהיה כנה עם צוות ההוראה שעבד בצורה נכונה מאוד ועם התלמידים וההורים. סירבנו מיד, כי כשפותחים חברה או מרכז, עלינו לעבור תהליך כדי לקבל את כל הרישיונות כדי לפעול בראש שקט, אנחנו לא יכולים 'להשאיר את הקערה והמגש'", אמרה המנהלת. יחד עם זאת, היא אמרה שבזמן הקרוב, הרשויות צריכות לבדוק מקרוב את מרכזי הלימוד והלמידה, העסקים הרשומים כדי לנהל האם יש מצב של עקיפה מכוונת של החוק כדי להכשיר לימוד ולמידה. בפרט, יש לבדוק כיצד העסקים/עסקים הרשומים עומדים בדרישות, כיצד הם משלמים מיסים..."

בהתייחסו לאופן ניהול יעיל של חוזר 29 בטווח הארוך, אישר מומחה בתחום החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי: "בכל פעם שמוציאים חוזר או צו, במציאות, לא כולם מצייתים ב-100%, ולכן סוכנויות ניהול המדינה וסוכנויות ניהול החינוך חייבות לעבוד. וזהו אחד הקריטריונים להערכת האחריות והיכולת של המנהיג. בכל תחום שבו מתרחשות הפרות, תיבחן האחריות מהרמה הגבוהה ביותר ועד הנמוכה ביותר."

העיר הו צ'י מין דורשת ממורים ליישם בקפדנות את התקנות בנוגע להוראה ולמידה נוספות.

ב-17 בפברואר, משרד החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי שלח הודעה רשמית לראש משרד החינוך וההכשרה של העיר טו דוק והמחוזות, למנהלי בתי הספר התיכוניים... בבקשה ליישם את התכנים הקשורים לחוזר 29.

בהתאם לכך, משרד החינוך וההכשרה דורש מבתי הספר לארגן, להפיץ ולהפיץ תקנות בנוגע להוראה ולמידה נוספת. לחנך ביסודיות את כל הצוות והמורים ליישם בקפדנות את התקנות בנוגע להוראה ולמידה נוספת; להכין תוכניות לפיקוח ובחינה; ובנחישות לא לאפשר הוראה ולמידה נוספת בלתי הולמות בתוך בתי הספר ומחוצה להם. קביעת מבחנים והערכות קבועים ותקופתיים חייבת להיות מתאימה ולא להפעיל לחץ על התלמידים לקחת שיעורים נוספים.

אין להקל בשום אופן על ארגון הסקירה וההכשרה לתלמידים עם תוצאות למידה לא משביעות רצון. יש לארגן עבור תלמידי שנה אחרונה את חיזוק הסקירה לבחינות כניסה ומבחני סיום לימודים בהתאם לתוכנית החינוכית של בית הספר.

משרד החינוך וההכשרה ביקש גם ממשרדי החינוך וההכשרה להתמקד בהפצת מידע לבתי הספר היסודיים כי הם בשום אופן אינם מארגנים כיתות נוספות לתלמידי בתי ספר יסודיים. להורות למנהלי בתי הספר להתאים ולפתח תוכניות ליישום התוכנית בת שני מפגשים ביום בהתאם לדרישות תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018, לחזק ולהשלים את פעילויות המועדונים, פעילויות פיתוח כישרונות (אמנויות, ספורט וכו') והכשרה למיומנויות חיים, תוך הבטחה כי הן מותאמות למאפיינים המקומיים ולזמני האיסוף וההורדה של ההורים. לנקוט באמצעים לטיפול בהתאם לסמכות או לדווח לרשויות המוסמכות על מקרים של הפרות תקנות על הוראה ולמידה נוספת באזור.

ביץ' טאן

מקור: https://thanhnien.vn/xuat-hien-cach-lach-hop-thuc-hoa-day-them-185250217192040783.htm