230 ट्रिलियन जुटाए गए
सरकार की रिपोर्ट के अनुसार, 2020-2022 की अवधि में सभी स्तरों पर राज्य एजेंसियों द्वारा कोविड-19 की रोकथाम और नियंत्रण तथा सामाजिक सुरक्षा नीति कार्यान्वयन के लिए जुटाए गए कुल प्रत्यक्ष संसाधन लगभग 230 ट्रिलियन वीएनडी हैं।
संसाधन मुख्यतः राज्य के बजट से जुटाए जाते हैं। पिछले तीन वर्षों में, महामारी की रोकथाम और नियंत्रण के लिए राज्य के बजट से 186.4 ट्रिलियन वियतनामी डोंग (VND) जुटाए गए हैं। इसके अलावा, विदेशी सहायता, कोविड-19 वैक्सीन फंड, स्थानीय बजट से प्राप्त योगदान, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी और सभी स्तरों पर सदस्य संगठनों जैसे अन्य स्रोतों से 43.6 ट्रिलियन से अधिक वियतनामी डोंग (VND) जुटाए गए हैं...
नेशनल असेंबली को भेजी गई एक रिपोर्ट में, 15वीं नेशनल असेंबली के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने मूल्यांकन किया: प्रकोप के समय, कोविड-19 महामारी को रोकने और उससे लड़ने के काम के लिए संसाधनों की भारी मांग के कारण राज्य के बजट से संसाधनों को संतुलित करने और जुटाने में अभी भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा था।
कई इलाकों ने धन के स्रोत सुरक्षित करने में सक्रियता नहीं दिखाई है, खासकर उन प्रांतों और शहरों में जहाँ बजट संतुलित नहीं है, राजस्व कम है और जो मुख्य रूप से केंद्रीय बजट पर निर्भर हैं। हो ची मिन्ह सिटी, डोंग नाई आदि जैसे कुछ इलाकों, जिन्होंने अपने बजट संतुलित रखे हैं, को भी महामारी के दौरान कठिनाइयों का सामना करना पड़ा और धन के स्रोतों की कमी का सामना करना पड़ा।
निगरानी दल ने यह भी सूचीबद्ध किया जुटाई गई धनराशि का व्यय।
सबसे पहले, कोविड-19 महामारी से प्रभावित लोगों, श्रमिकों, नियोक्ताओं और व्यावसायिक घरानों को समर्थन देने के लिए बजट VND87,000 बिलियन से अधिक है, जिसमें से सामाजिक बीमा निधि और बेरोजगारी बीमा निधि से व्यय VND47.2 ट्रिलियन से अधिक है, जो कुल समर्थन बजट का 54.3% है।
31 दिसंबर, 2022 तक, कोविड-19 टीकों की खरीद के लिए इस्तेमाल किया गया बजट 15,134.76 बिलियन VND था, जिसमें 102,383,206 खुराकें शामिल थीं, जिनमें से: राज्य का बजट 7,467.18 बिलियन VND था; टीकाकरण निधि 7,667.58 बिलियन VND थी। शेष अप्रयुक्त बजट 262.5 बिलियन VND था, जिसमें राज्य का बजट 137.3 बिलियन VND और कोविड-19 टीकाकरण निधि 125.2 बिलियन VND थी। स्वास्थ्य मंत्रालय ने राज्य के बजट का भुगतान कर दिया है और नियमों के अनुसार निधि वापस कर दी है।
परीक्षण किट खरीदने की लागत 2,593 अरब VND है, और परीक्षण सेवा शुल्क वसूलने की लागत 534.7 अरब VND है। चिकित्सा उपकरण, आपूर्ति, दवाइयाँ और जैविक उत्पाद (परीक्षण किट को छोड़कर) खरीदने की लागत 5,291 अरब VND है...
इसके अलावा, कोविड-19 महामारी को रोकने की प्रक्रिया में कई अन्य खर्च भी हैं।
कई उल्लंघन
कुछ इकाइयों और इलाकों में, आपूर्तिकर्ताओं से सामग्री, परीक्षण किट और परीक्षण अभिकर्मकों की उधारी और खरीद को विभिन्न रूपों में दर्ज किया गया था, जैसे लिखित समझौतों के साथ या बिना, अनुबंधों के साथ या बिना, इकाई मूल्य और भुगतान विधियां।
वापसी निर्णय,... या विस्तृत जानकारी का अभाव, मुख्य रूप से केवल हैंडओवर मिनट, अनुबंध और समझौते के अनुसार उधार ली गई वस्तुओं का कुल मूल्य 1,061 बिलियन वीएनडी है और बिना किसी मूल्य के उधार ली गई वस्तुएँ हैं।
राज्य लेखा परीक्षा ने उन इकाइयों और इलाकों की सूची सरकारी निरीक्षणालय को सौंप दी है, जिन्होंने अनियमितताओं के संकेत वाले परीक्षण किट उधार लिए या खरीदे।
निगरानी दल ने परीक्षण किटों की बोली लगाने, खरीद करने, उधार लेने और उधार देने में भी कई उल्लंघनों का उल्लेख किया।
राज्य लेखा परीक्षा रिपोर्ट के अनुसार, 2020 और 2021 में, इकाइयों ने जैविक उत्पादों, रसायनों और परीक्षण किटों की खरीद उनके प्रकार, उत्पत्ति और निर्माता के आधार पर अलग-अलग कीमतों पर की। कुछ इकाइयों ने वियत ए टेक्नोलॉजी ज्वाइंट स्टॉक कंपनी से 2,161.6 बिलियन वियतनामी डोंग (सीधे या किसी मध्यस्थ वितरण इकाई के माध्यम से) तक के परीक्षण किट खरीदे।
निगरानी दल ने खरीद में कई उल्लंघनों की ओर इशारा किया। प्रस्तावित खरीद सूची में मात्राएँ तो दी गईं, लेकिन गणना पद्धति स्पष्ट नहीं की गई; खरीद दस्तावेजों में तकनीक, उत्पाद की तकनीकी विशेषताएँ, निर्माता, निर्माण वर्ष और समाप्ति तिथि संबंधी आवश्यकताएँ नहीं दर्शाई गईं। कुछ खरीद पैकेजों में बजट को मंजूरी देने वाले निर्णय नहीं थे; ठेकेदार चयन योजना का मूल्यांकन नहीं किया गया था।
कुछ अनुबंधों पर अनुबंध निष्पादन गारंटी के बिना हस्ताक्षर किए गए, जिससे खरीद प्रक्रिया के दौरान जोखिम पैदा हो गया। कई मामलों में आपूर्तिकर्ताओं से वस्तुओं (परीक्षण किट, उपकरण, रसायन, जैविक उत्पाद) के लिए अग्रिम भुगतान या ऋण लिया गया, फिर वस्तुओं को वापस करने या भुगतान के लिए दस्तावेज़ पूरे करने के लिए बोली लगाई गई, जो बोली लगाने संबंधी कानून के प्रावधानों का पालन नहीं करती थी।
महामारी के बाद अव्यवस्थित समझौता
निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने कोविड-19 उपचार सुविधाओं, संगरोध सुविधाओं और क्षेत्रीय अस्पतालों के नए निर्माण, मरम्मत और उन्नयन की लागत को निपटाने में कठिनाइयों की ओर इशारा किया।
विशेष रूप से, महामारी की रोकथाम और नियंत्रण में, कुछ कार्यों को तत्काल लागू किया जाना आवश्यक है, जैसे कि नए निर्माण, नवीनीकरण और रोगियों के अलगाव और उपचार के लिए सुविधाओं का उन्नयन, जो निवेश प्रकृति के हैं, लेकिन जिनका उपयोग नियमित व्यय स्रोतों या बजट भंडार से किया जाता है, जिससे भुगतान और निपटान सुनिश्चित नहीं होता है। निगरानी के समय, मंत्रालयों और शाखाओं की ओर से कठिनाइयों और समस्याओं को दूर करने और हल करने के लिए अभी भी कोई मार्गदर्शक दस्तावेज़ नहीं थे।
स्वास्थ्य मंत्रालय ने कोविड-19 की रोकथाम और नियंत्रण कार्य करने के लिए मोबाइल मेडिकल स्टेशनों और फील्ड अस्पतालों की स्थापना के लिए मार्गदर्शन करने वाला एक दस्तावेज जारी किया है, लेकिन विघटन और विघटन पर परिसंपत्तियों के संचालन पर कोई मार्गदर्शन नहीं है, जिससे स्थानीय लोगों के लिए मुश्किलें पैदा हो रही हैं।
निगरानी दल ने महामारी की रोकथाम और नियंत्रण में भाग लेने वाले विषयों के लिए महामारी की रोकथाम और नियंत्रण व्यवस्था के भुगतान में भी त्रुटियां होने की बात कही, जैसे कि डुप्लिकेट विषय, गलत विषय, गलत मानदंड, गलत नियम; नियमों के अनुसार अपूर्ण भुगतान दस्तावेज; महामारी के खिलाफ अग्रिम पंक्ति के बलों को समय पर धनराशि का भुगतान करने में विफलता, स्थानीय सहायता कार्य समूहों के लिए धनराशि का भुगतान करने में विफलता।
महामारी की रोकथाम और नियंत्रण के लिए कुछ व्यय कार्य वास्तव में उत्पन्न हुए हैं और इकाइयों द्वारा राज्य के बजट से खर्च करने का प्रस्ताव दिया गया है, लेकिन अब तक, केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं ने अभी तक निर्देश नहीं दिए हैं, इसलिए कोई विशिष्ट समाधान नहीं है।
संगठनों और व्यक्तियों से प्रायोजन प्राप्त करने वाली कुछ इकाइयाँ इकाई मूल्य के बिना केवल मात्रा प्राप्त करती हैं, मूल्य निर्धारित नहीं कर सकती हैं, कई मामलों में प्रायोजक प्रायोजित वस्तुओं का मूल्य प्रदान नहीं करता है या प्रायोजन मिनटों में प्रायोजन मूल्य में समकक्ष वस्तु की कीमत की तुलना में बहुत बड़ा अंतर होता है। इससे सार्वजनिक स्वामित्व स्थापित करने के लिए परिसंपत्तियों का मूल्य निर्धारित करने में कठिनाइयां आती हैं, क्योंकि प्रायोजित वस्तुओं का मूल्य निर्धारित करने तथा लेखा कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रायोजित, दान की गई तथा दी गई परिसंपत्तियों के प्रबंधन के लिए कोई विशिष्ट निर्देश नहीं हैं। |
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