नए संदर्भ में सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना और सामाजिक समस्याओं का समाधान करना

टीसीसीएस - हमारी पार्टी और राज्य हमेशा सामाजिक नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन पर ध्यान देते हैं, उन्हें सतत विकास और सामाजिक-राजनीतिक स्थिरता के लिए एक लक्ष्य और प्रेरक शक्ति मानते हैं। 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस ने सामाजिक सुरक्षा और कल्याण सुनिश्चित करने, सामाजिक विकास प्रबंधन को मज़बूत करने के साथ-साथ सामाजिक कल्याण और सामाजिक सुरक्षा के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने, सामाजिक प्रगति और समानता सुनिश्चित करने, सामाजिक नीतियों में स्थिरता सुनिश्चित करने, आवास, परिवहन, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और रोज़गार के संदर्भ में लोगों की बुनियादी और आवश्यक ज़रूरतों पर ध्यान केंद्रित करने के मुद्दे पर ज़ोर दिया।

पोलित ब्यूरो सदस्य और प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने हनोई के गुयेन दीन्ह चियू माध्यमिक विद्यालय में 2024-2025 स्कूल वर्ष के उद्घाटन समारोह में भाग लिया_फोटो: वीएनए

सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सामाजिक समस्याओं को हल करने में नया संदर्भ और अंतर्राष्ट्रीय अनुभव

कोविड-19 महामारी के बाद से, विश्व और घरेलू स्थिति में बहुत बदलाव आया है, जिससे सामान्य रूप से सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए नए अवसर और चुनौतियां पैदा हुई हैं और विशेष रूप से सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सामाजिक समस्याओं को हल करने में मदद मिली है।

सबसे पहले , विश्व की राजनीतिक और आर्थिक स्थिति में जटिल और अप्रत्याशित परिवर्तन, विश्व में अनेक संघर्ष, प्रमुख देशों के नीतिगत समायोजन... का वियतनाम के आर्थिक विकास पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, क्योंकि वियतनाम एक खुलेपन वाली अर्थव्यवस्था है, जिसके कारण रोजगार, श्रमिकों की आय, साथ ही सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सामाजिक समस्याओं को सुलझाने के लिए संसाधनों पर जोखिम उत्पन्न होता है।

दूसरा , डिजिटल परिवर्तन प्रवृत्तियों के उद्भव, कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुप्रयोग और विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास ने सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए नए अवसर पैदा किए हैं, और रोजगार, आय, डिजिटल असमानता और आर्थिक पिछड़ेपन के जोखिम के संदर्भ में नई चुनौतियां पैदा की हैं, जिससे सामाजिक सुरक्षा के मुद्दे पैदा हुए हैं।

तीसरा , केंद्रीय कार्यकारी समिति के 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार राजनीतिक व्यवस्था के पुनर्गठन की प्रक्रिया, "राजनीतिक व्यवस्था को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल बनाने के लिए नवाचार और पुनर्गठन जारी रखने के कुछ मुद्दे" और नए युग में देश के विकास अभिविन्यास पर, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक मुद्दों को हल करने के लिए सफलताएं और नई गति पैदा करती है, जबकि सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सामाजिक मुद्दों को हल करने में अल्पकालिक चुनौतियां पैदा करती है। रोजगार और श्रम बाजार के नजरिए से, पेरोल को सुव्यवस्थित करने से जुड़े तंत्र का पुनर्गठन करने से एक ओर श्रम बल का एक हिस्सा सार्वजनिक क्षेत्र से निजी क्षेत्र में स्थानांतरित हो जाएगा, जिससे बाजार के लिए अधिक श्रम संसाधन उपलब्ध होंगे, दूसरी ओर, श्रमिकों के लिए रोजगार सृजन पर दबाव पैदा होगा

चौथा , जलवायु परिवर्तन का वियतनाम पर गहरा प्रभाव पड़ रहा है, जिससे सामाजिक सुरक्षा जोखिम और उससे जुड़े सामाजिक मुद्दे बढ़ रहे हैं। साथ ही, वैश्विक रुझान और साथ ही हरित परिवर्तन, हरित विकास, शुद्ध उत्सर्जन में कमी और सतत विकास पर पार्टी और राज्य की नीतियाँ सामाजिक मुद्दों के समाधान के लिए चुनौतियाँ और अवसर पैदा कर रही हैं। जलवायु परिवर्तन सामाजिक-आर्थिक विकास, विशेष रूप से गरीबों और कमज़ोर लोगों की आजीविका के लिए जोखिम पैदा करता है। साथ ही, हरित परिवर्तन प्रक्रिया और जलवायु परिवर्तन के प्रति प्रतिक्रिया नए रोज़गार और विकास के अवसर पैदा करती है। बेहतर पर्यावरण स्वास्थ्य में सुधार लाएगा और स्वास्थ्य सेवा पर दबाव कम करेगा।

पाँचवाँ , वियतनाम में जनसंख्या का तेज़ी से वृद्ध होना सामाजिक सुरक्षा और उससे जुड़े सामाजिक मुद्दों के लिए चुनौतियाँ खड़ी करता है। 2010 से, प्राकृतिक जन्म दर 10.27‰ से घटकर 2022 में 9.1‰ हो गई है, क्योंकि अशोधित जन्म दर 17.07‰ से घटकर 15.2‰ हो गई है और अशोधित मृत्यु दर 6.8‰ से घटकर 6.1‰ हो गई है। इससे श्रम शक्ति और आर्थिक विकास के लिए चुनौतियाँ पैदा होती हैं और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सुरक्षा की ज़रूरत बढ़ जाती है।

छठा , तीव्र शहरीकरण, औद्योगीकरण, आधुनिकीकरण और आर्थिक पुनर्गठन सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक मुद्दों के लिए चुनौतियां पैदा करते हैं। शहरीकरण, औद्योगीकरण, आधुनिकीकरण और आर्थिक पुनर्गठन ने श्रम, रोज़गार और व्यवसाय की संरचना को पूरी तरह बदल दिया है। परिणामस्वरूप, आय, जीवन स्तर, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सामाजिक समस्याओं को हल करने की क्षमता में सुधार हुआ है, और श्रमिकों को बेहतर भौतिक और आध्यात्मिक परिस्थितियों का आनंद लेने का अवसर मिला है।

कोविड-19 महामारी का सामाजिक सुरक्षा पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है, जिससे दुनिया भर के देशों में कई सामाजिक समस्याएँ उत्पन्न हुई हैं और गंभीर हो गई हैं। इसलिए, दुनिया भर के देशों ने महामारी से निपटने, महामारी से नकारात्मक रूप से प्रभावित लोगों, विशेष रूप से कमज़ोर लोगों, की सहायता करने, और महामारी के बाद सामाजिक सुरक्षा प्रणाली और सामाजिक नीतियों पर शोध और नवाचार करने के लिए कई उपाय लागू किए हैं ताकि वे नए संदर्भों के अनुरूप हों, सामाजिक सुरक्षा आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा कर सकें और सामाजिक समस्याओं का समाधान कर सकें। इनमें से, यह देखा जा सकता है कि:

सबसे पहले , महामारी के दौरान और बाद में श्रम और रोजगार का समर्थन करने के लिए नीतियों को समायोजित करना, जबकि श्रम और व्यावसायिक पुनर्गठन की प्रक्रिया को बढ़ावा देना, जनसांख्यिकीय स्थितियों, सामाजिक-आर्थिक स्थितियों और नए रुझानों के अनुकूल होना। विशेष रूप से, निम्नलिखित मुख्य अभिविन्यासों पर ध्यान केंद्रित करना: 1- डिजिटल प्रौद्योगिकी, हरित प्रौद्योगिकी और सतत विकास का उपयोग करने की दिशा में व्यवसायों को विकसित करने के लिए प्रोत्साहित करने और बढ़ावा देने के लिए नीतियों के माध्यम से नई नौकरियां पैदा करना; 2- डिजिटल परिवर्तन और हरित परिवर्तन की प्रक्रिया में श्रम बाजार के बदलावों और नई मांगों के अनुकूल श्रमिकों के प्रशिक्षण और करियर संक्रमण का समर्थन करने के लिए नीतियों को लागू करना; 3- करियर संक्रमण की प्रक्रिया में श्रमिकों के लिए सुरक्षा जाल बनाने के लिए एक अच्छी सामाजिक सुरक्षा नीति प्रणाली का निर्माण करना; 4- शिक्षा और प्रशिक्षण के विकास पर निवेश संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करना, हरित परिवर्तन प्रक्रिया की नई आवश्यकताओं के अनुकूल प्रशिक्षण कार्यक्रमों का निर्माण करना और चौथी औद्योगिक क्रांति से विज्ञान और प्रौद्योगिकी को लागू करना।

दूसरा , COVID-19 महामारी ने सामाजिक बीमा प्रणाली के कवरेज और पहुंच के साथ-साथ प्रणाली की स्थिरता के मुद्दे को उजागर किया है। इसलिए, महामारी के दौरान और बाद में, कई देशों ने कवरेज का विस्तार करने, विशेष रूप से पेंशन के लिए, और सामाजिक बीमा प्रतिभागियों के लिए लाभ के स्तर को बढ़ाने की दिशा में अपनी सामाजिक बीमा प्रणालियों को समायोजित किया है। श्रमिकों को सेवानिवृत्ति के बाद काम करना जारी रखने के लिए प्रोत्साहित करें। सामाजिक बीमा नीतियां लोगों के लिए सामाजिक बीमा की पहुंच और कवरेज बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करती हैं; जनसंख्या की उम्र बढ़ने के संदर्भ में एक स्थायी पेंशन फंड बनाने के उपायों को लागू करना। बीमा भुगतान विधियों, बीमा भुगतान विषयों और पेंशन फंड प्रबंधन विधियों में नवाचार कई देशों द्वारा सामाजिक बीमा के कवरेज का विस्तार करने के लिए उपयोग किए जाने वाले उपाय हैं। दुनिया भर के देशों द्वारा लागू पेंशन सुधार नीतियों को दो बड़े समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

तीसरा , सामाजिक सहायता के संबंध में, देशों ने लचीली नीतियाँ अपनाई हैं, सहायता का दायरा बढ़ाया है, और महामारी के दौरान और बाद में लोगों के जीवन, विशेष रूप से कमज़ोर समूहों पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभावों को दूर करने के लिए नकद सहायता पर ध्यान केंद्रित किया है। महामारी ने एशिया-प्रशांत क्षेत्र के लिए एक अधिक आधुनिक, व्यापक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के निर्माण की महत्वपूर्ण आवश्यकता को दर्शाया है जो झटकों का सामना करने और श्रम बाजार में नए उतार-चढ़ाव के अनुकूल ढलने में सक्षम हो।

चौथा , बुनियादी सामाजिक सेवाओं तक पहुंच के संबंध में, कई देश स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच में सुधार करने, सामाजिक सेवाओं तक पहुंच में असमानता को सीमित करने में रुचि रखते हैं, जैसे कि दूरस्थ स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली विकसित करने में निवेश करना, उदाहरण के लिए, सऊदी अरब, फिलीपींस, इंडोनेशिया, ईरान की सरकारें... ऑनलाइन दवा ऑर्डरिंग सेवाओं, इलेक्ट्रॉनिक नुस्खों, इलेक्ट्रॉनिक स्वास्थ्य रिकॉर्ड बनाने, दूरस्थ परामर्श और परीक्षा और उपचार के विकास के लिए सूचना प्रौद्योगिकी को लागू करने में निवेश करती हैं... ताकि गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच और उपयोग के अवसर बढ़ाए जा सकें।

वियतनाम में सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक समस्या समाधान की वर्तमान स्थिति

उपलब्धियों के बारे में

सबसे पहले, वियतनाम ने रोज़गार की समस्या का समाधान किया है और श्रम बाज़ार का अच्छा विकास किया है। इसी वजह से वियतनाम में बेरोज़गारी दर कम और अपेक्षाकृत स्थिर स्तर पर बनी हुई है। कोविड-19 महामारी के दौरान भी, बेरोज़गारी दर में वृद्धि हुई, लेकिन यह दुनिया के सामान्य स्तर की तुलना में अभी भी कम थी। आर्थिक विकास की उपलब्धियों और व्यवसायों से निवेश आकर्षित करने के कारण, श्रम की माँग बढ़ी है, जिससे रोज़गार सुनिश्चित हुए हैं और श्रमिकों की आय में भी वृद्धि हुई है।

दूसरा, सामाजिक बीमा कवरेज का विस्तार जारी है, साथ ही सामाजिक बीमा कानूनों को आकर्षक, लचीला और टिकाऊ बनाने के लिए समायोजित, पूरक और बेहतर बनाया जा रहा है, हाल ही में 2024 में सामाजिक बीमा कानून के लागू होने के साथ, जो राष्ट्रीय विकास की नई आवश्यकताओं को पूरा करेगा। अनिवार्य सामाजिक बीमा में शामिल विषयों का विस्तार किया जा रहा है।

तीसरा, सामाजिक सहायता की व्यवस्था, प्रबंधन तंत्र और प्रतिक्रिया क्षमता का विकास हुआ है। नियमित सहायता के पैमाने और लाभार्थियों का विस्तार हुआ है। आपातकालीन सहायता को और अधिक प्रभावी ढंग से बढ़ावा दिया गया है और उसका प्रबंधन किया गया है। विशेष रूप से, आपातकालीन सहायता ने कोविड-19 महामारी, प्राकृतिक आपदाओं, तूफानों और बाढ़ से निपटने में अपनी भूमिका स्पष्ट रूप से प्रदर्शित की है।

चौथा , सामाजिक सेवाओं का उल्लेखनीय विकास हुआ है, जिससे आम तौर पर बेहतर पहुँच और सेवा की गुणवत्ता सुनिश्चित हुई है। शिक्षा के पैमाने पर ध्यान दिया गया है, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की दिशा में धीरे-धीरे नवाचार किया गया है, और सार्वजनिक शिक्षा इकाइयों की स्वायत्तता बढ़ाई गई है। स्वास्थ्य सेवा में चिकित्सा जाँच और उपचार सुविधाओं के विस्तार, गुणवत्ता में सुधार, और सुविधाओं व उपकरणों के आधुनिकीकरण में निवेश किया गया है। सामाजिक आवास नीतियों और जीर्ण-शीर्ण आवासों के उन्मूलन पर राज्य और स्थानीय अधिकारियों ने ध्यान दिया है, और स्वच्छ जल में सुधार किया गया है। पर्यावरणीय स्वच्छता एक प्रमुख मुद्दा बन गया है, जिस पर राज्य और स्थानीय अधिकारियों का ध्यान और निर्देश आ रहा है।

पाँचवाँ, गरीबी उन्मूलन और सामाजिक असमानता में कमी हमारे देश में सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक मुद्दों के समाधान की दिशा में एक उज्ज्वल पहलु है। गरीबी दर में तेज़ी से कमी आई है, सामाजिक असमानता पर नियंत्रण पाया गया है। कुछ इलाकों में अब गरीब परिवार नहीं हैं।

सीमाओं के बारे में

सबसे पहले , श्रम बाजार और रोज़गार में कई कमियाँ उजागर हुई हैं और ये टिकाऊ नहीं हैं, और सामाजिक सुरक्षा व अन्य सामाजिक मुद्दों के समाधान के लिए अभी तक एक ठोस आधार नहीं बन पाए हैं। हालाँकि बेरोज़गारी दर कम बनी हुई है, फिर भी अल्प-रोज़गार, अनिश्चित रोज़गार और कम आय वाली नौकरियाँ अभी भी काफी आम हैं। अनौपचारिक क्षेत्र में काम करने वाले लोगों का अनुपात अभी भी ऊँचा है, जिससे आय संबंधी जोखिम और श्रम अनुबंधों व सामाजिक बीमा द्वारा अपर्याप्त सुरक्षा का जोखिम बना रहता है।

दूसरा , सामाजिक बीमा कवरेज अभी भी कम है और कवरेज विस्तार की दर धीमी है। हालाँकि कवरेज दर में वृद्धि हुई है, लेकिन किसी निर्णायक समाधान के बिना, सामाजिक बीमा कवरेज बढ़ाने के लक्ष्य को प्राप्त करना मुश्किल होगा।

तीसरा , सामाजिक सहायता में अभी भी कई सीमाएं हैं, विशेष रूप से आपातकालीन सामाजिक सहायता के मामले में, जब अचानक सामाजिक सुरक्षा को झटका लगता है।

चौथा, सामाजिक सेवाओं में काफी सुधार हुआ है, लेकिन सेवाओं तक पहुंच, विशेषकर सेवा की गुणवत्ता, में अभी भी कई समस्याएं हैं, यहां तक ​​कि शहरी क्षेत्रों, आर्थिक केंद्रों और बड़े औद्योगिक केंद्रों में भी।

पांचवां , गरीबी उन्मूलन में कई प्रभावशाली परिणाम प्राप्त हुए हैं, लेकिन दूरदराज के क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में गरीब लोगों की दर अभी भी ऊंची है, और गरीबी में वापस गिरने की दर अभी भी ऊंची है।

कारण के बारे में

वस्तुनिष्ठ कारण:

सबसे पहले, दुनिया की राजनीतिक और आर्थिक स्थिति में कई जटिल और अप्रत्याशित उतार-चढ़ाव आए हैं, खासकर COVID-19 महामारी के प्रकोप के बाद से, जिसने हमारे देश की सामाजिक-अर्थव्यवस्था को नकारात्मक रूप से प्रभावित किया है, जिससे कई सामाजिक मुद्दे गहरे हो गए हैं और कई नई चुनौतियाँ सामने आई हैं।

दूसरा , सामाजिक-आर्थिक उपलब्धियों के बावजूद, वियतनाम अभी भी एक मध्यम आय वाली अर्थव्यवस्था है, जिसमें सामाजिक-आर्थिक विकास का स्तर निम्न है, विकास असंवहनीय है, तथा सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक समस्या समाधान के लिए निवेश संसाधन सीमित हैं।

तीसरा , सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक मुद्दों का दायरा बहुत व्यापक है, जिसमें कई क्षेत्र, कार्यक्षेत्र, कई विषय, कई अलग-अलग नीतियाँ और कानून शामिल हैं, और इनका प्रबंधन और कार्यान्वयन कई एजेंसियों, मंत्रालयों और स्तरों द्वारा किया जाता है। इसलिए, संगठन के बिखरे, बिखरे, असमन्वित होने और प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने में कठिनाई होने का जोखिम बना रहता है।

चौथा , डिजिटल परिवर्तन, हरित परिवर्तन, जागरूकता, जीवनशैली, कार्य और उपभोग में परिवर्तन सामाजिक-अर्थव्यवस्था को प्रभावित कर रहे हैं, जिससे सामाजिक सुरक्षा प्रभावित हो रही है और सामाजिक समस्याओं का समाधान हो रहा है।

वस्तुनिष्ठ कारणों के अलावा, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक मुद्दों में सीमाएं कई व्यक्तिपरक कारणों से भी होती हैं, जिन्हें निम्नलिखित बिंदुओं में दर्शाया गया है:

सबसे पहले , सामाजिक-आर्थिक विकास, सामाजिक सुरक्षा नीतियों और सामाजिक समस्या समाधान पर पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों का धीमा संस्थागतकरण और अपूर्ण संस्थागतकरण।

दूसरा , कार्यान्वयन अभी भी एक कमज़ोर कड़ी है, जिससे नीतियों की प्रभावशीलता कम हो रही है। कई नीतियाँ और दिशानिर्देश मानवीय हैं और उनके उद्देश्य अच्छे हैं, लेकिन उनका कार्यान्वयन अपेक्षा के अनुरूप नहीं रहा है।

तीसरा , सामाजिक सुरक्षा प्रणाली और सामाजिक नीतियाँ व्यवस्थित, परस्पर संबद्ध, विविध, बहुस्तरीय सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन नहीं की गई हैं और इनमें दुनिया और देश में तेज़ी से हो रहे बदलावों और कई सामाजिक एवं सुरक्षा झटकों के संदर्भ में सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक मुद्दों का जवाब देने और उन्हें हल करने के लिए लचीलेपन का अभाव है। सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक मुद्दों के लिए राज्य प्रबंधन तंत्र वर्तमान में कई एजेंसियों और मंत्रालयों के पास है, इसलिए समकालिक और सुसंगत नीतियों की योजना बनाना और उनका समन्वय करना मुश्किल है।

चौथा, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सामाजिक समस्याओं के समाधान के बारे में कई नेताओं, प्रबंधकों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की जागरूकता अभी भी अपर्याप्त है। वे यह नहीं समझते कि सामाजिक समस्याओं का समाधान केवल कमजोर समूहों या मानवीय मुद्दों का समर्थन करना ही नहीं है, बल्कि मानव संसाधनों को उन्मुक्त और विकसित करना भी है, जो सामाजिक-आर्थिक विकास का लक्ष्य और प्रेरक शक्ति है।

पाँचवाँ, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सामाजिक समस्याओं के समाधान के क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन अभी भी धीमा है। इसने अभी तक सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक समस्याओं के लिए राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में एकीकृत डेटाबेस प्रणाली का निर्माण नहीं किया है। सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक समस्याओं से संबंधित सार्वजनिक सेवाओं के प्रबंधन, संचालन और प्रावधान में डिजिटल परिवर्तन की क्षमता का प्रभावी ढंग से दोहन नहीं किया गया है।

नवजात शिशु केंद्र (केंद्रीय प्रसूति अस्पताल) में बीमार नवजात शिशुओं की देखभाल करती नर्सें_फोटो: VNA

उठाए गए कुछ मुद्दे

पहला, लचीलेपन, प्रतिक्रियात्मकता और अनुकूलनशीलता को बढ़ाने के लिए अनुसंधान करना, तथा अचानक सामाजिक सुरक्षा झटकों का तुरंत जवाब देने के लिए प्रभावी तरीके खोजना।

वर्तमान सामाजिक सुरक्षा प्रणाली मुख्यतः नियमित सामाजिक सुरक्षा आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए डिज़ाइन की गई है, न कि झटकों का अच्छी तरह से सामना करने के लिए, और इसमें सामाजिक सुरक्षा संसाधनों को प्रभावी ढंग से जुटाने, उपयोग करने और वितरित करने के तंत्रों का अभाव है, खासकर आपातकालीन सामाजिक सहायता के मामले में। जब प्रणाली की संरचना में अभी भी कनेक्टिविटी का अभाव होता है, तो सामाजिक सुरक्षा प्रणाली समकालिक नहीं होती है, जिससे एक बड़े कवरेज क्षेत्र वाला बहुस्तरीय, विविध सामाजिक सुरक्षा जाल बनता है।

बड़ी संख्या में श्रमिक, विशेष रूप से अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिक, सामाजिक सुरक्षा के दायरे से बाहर हैं, क्योंकि वे सामाजिक बीमा में भाग नहीं लेते, उन्हें सामाजिक सहायता नहीं मिलती या उसे प्राप्त करने में कठिनाई होती है, और उन्हें पेंशन या सेवानिवृत्ति लाभ नहीं मिलते। इस प्रकार, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली केवल औपचारिक क्षेत्र में काम करने वाले उच्च-आय वर्ग और निम्न-आय वर्ग (गरीब, लगभग गरीब, विकलांग लोग, आदि) को ही सुरक्षा प्रदान करती है।

दूसरा, निम्न आय वर्ग के लोगों के लिए आवास तक पहुंच पर एक सफल नीति बनाने पर विचार करें, जिसमें निम्न आय वर्ग के लोगों के लिए कम किराए पर किराये के आवास विकसित करने पर ध्यान केंद्रित किया जाए।

वियतनाम के शहरी और औद्योगिक क्षेत्रों में कम आय वाले लोगों के लिए आवास एक उभरता हुआ मुद्दा है। अचल संपत्ति की कीमतों में तेज़ी से वृद्धि के कारण, शहरी क्षेत्रों में कम आय वाले श्रमिकों के लिए आवास प्राप्त करना लगातार कठिन होता जा रहा है। आज तक, कम आय वाले लोगों के लिए सामाजिक आवास का विकास अपेक्षा के अनुरूप सफल नहीं रहा है। तेरहवीं कांग्रेस के दस्तावेज़ और पार्टी के कई दस्तावेज़ों में सामाजिक आवास के विकास का मुद्दा उठाया गया है। हालाँकि, कम आय वाले लोगों के लिए आवास में एक महत्वपूर्ण बदलाव लाने की नीति स्पष्ट रूप से नहीं बताई गई है, और कम आय वाले लोगों के लिए किराये के आवास विकसित करने की नीति का भी उल्लेख नहीं किया गया है।

वर्तमान दृष्टिकोण के साथ, भले ही एक सामाजिक आवास प्रणाली स्थापित की जाए, सामाजिक आवास की कीमत अभी भी निम्न-आय वर्ग के लोगों की पहुँच से बाहर है। इसलिए, निम्न-आय वर्ग के लोगों के लिए आवास की पहुँच में उल्लेखनीय प्रगति करने का मुद्दा उठाना आवश्यक है, और निम्न-आय वर्ग के लोगों के लिए उचित मूल्य पर किराए पर आवास विकसित करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। वास्तव में, औद्योगिक क्षेत्रों और शहरी क्षेत्रों में अधिकांश निम्न-आय वर्ग के लोग अभी भी किराए पर मकान ले रहे हैं।

तीसरा, सामाजिक सहायता पर कानून पर शोध और विकास करना।

सामाजिक सहायता सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के महत्वपूर्ण स्तंभों में से एक है। हाल के दिनों में, सामाजिक सहायता, विशेष रूप से COVID-19 महामारी के दौरान आपातकालीन सामाजिक सहायता के कार्यान्वयन ने कई सीमाएँ उजागर की हैं। सामाजिक सहायता, विशेष रूप से आपातकालीन सहायता, की सामग्री अभी भी बिखरी हुई है और इसमें समन्वय का अभाव है। सहायता गतिविधियों के लिए भी धन की कमी है, जो मुख्य रूप से राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों, सरकार और सामाजिक योगदान के अनुसार राज्य के बजट पर निर्भर हैं। कानूनी नियमों के कारण, सामाजिक सहायता संगठन की प्रणाली कई एजेंसियों में बिखरी हुई है, जिससे कार्यान्वयन में असंगति होती है। वर्तमान में, सामाजिक सहायता के लिए कोई अलग कानून नहीं है, और संबंधित सामग्री केवल कई अन्य कानूनों के कुछ अनुच्छेदों में निर्धारित है, जैसे कि विकलांग लोगों पर कानून, बुजुर्गों पर कानून, बच्चों पर कानून, लैंगिक समानता पर कानून, अनुबंधों के तहत विदेशों में काम करने वाले वियतनामी श्रमिकों पर कानून, आदि, सरकारी फरमानों में, जिससे प्रभावी कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ होती हैं।

इसलिए, अब तत्काल मुद्दा सामाजिक सहायता पर एक एकीकृत कानूनी दस्तावेज की आवश्यकता है ताकि उच्च वैधता, दिशा, प्रशासन, संसाधन जुटाने और सामाजिक सहायता गतिविधियों के संगठन में स्थिरता सुनिश्चित हो सके।

चौथा, प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों के समय आपातकालीन सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए तंत्र, विनियमन और योजनाओं पर अनुसंधान और विकास करना।

हाल ही में आई कोविड-19 महामारी और टाइफून यागी ने दिखाया है कि कई प्रतिक्रिया और सामाजिक सुरक्षा सहायता गतिविधियां की गई हैं, लेकिन कार्यान्वयन प्रक्रिया ने कई मुद्दों को उठाया है जिन पर आगे अनुसंधान और सुधार की आवश्यकता है, जिसमें लोगों के सामाजिक सुरक्षा अधिकारों की रक्षा के लिए विनियमों का प्रभावी अनुप्रयोग भी शामिल है।

पांचवां, श्रमिकों के लिए सामाजिक बीमा योगदान और लाभ का स्वरूप चुनने हेतु एक मॉडल पर शोध करें।

सामाजिक बीमा अंशदान और लाभ के प्रत्येक रूप के कुछ निश्चित लाभ हैं। व्यक्तिगत सामाजिक बीमा खातों के साथ एक निश्चित अंशदान व्यवस्था में परिवर्तन का उद्देश्य कर्मचारियों को अपने सामाजिक बीमा लाभों को सक्रिय रूप से समझने और उन पर नियंत्रण रखने में मदद करना है, साथ ही राज्य के बजट से सामाजिक बीमा कोष में योगदान देने के जोखिम को कम करना है, जिससे कर्मचारियों में बुढ़ापे में भी काम करने की प्रेरणा पैदा होती है।

दूसरी ओर, कुछ कर्मचारियों द्वारा सामाजिक बीमा में सक्रिय रूप से भाग न लेने का एक कारण यह है कि वे सेवानिवृत्ति के समय सामाजिक बीमा लाभ व्यवस्था में बदलाव के जोखिम को लेकर चिंतित रहते हैं, और वे यह गणना नहीं कर पाते कि उन्होंने कितना सामाजिक बीमा भुगतान किया है और सेवानिवृत्ति पर उन्हें कितना मिलेगा। इसके अलावा, जब नौकरी अस्थिर होती है और यह स्पष्ट नहीं होता कि वे सामाजिक बीमा प्राप्त करने के लिए पर्याप्त वर्षों तक भुगतान कर पाएँगे या नहीं, तो कर्मचारी सामाजिक बीमा का भुगतान करने से बचते हैं या यदि उन्होंने भुगतान किया है, तो वे एकमुश्त सामाजिक बीमा निकाल लेते हैं। यदि व्यक्तिगत खातों के रूप में उपयोग किया जाए, तो कर्मचारियों का सामाजिक बीमा योगदान दीर्घकालिक बचत की तरह होगा, जिससे कर्मचारियों को अपने सामाजिक बीमा योगदान के साथ सक्रिय और सुरक्षित रहने में मदद मिलेगी। कर्मचारियों को एकमुश्त सामाजिक बीमा निकालने से रोकने के लिए, यदि कर्मचारी समय से पहले सामाजिक बीमा निकाल लेते हैं, तो वे केवल अपने व्यक्तिगत खातों से ही निकाल सकते हैं और उन्हें नियोक्ता का योगदान नहीं मिलेगा। इसके अलावा, इससे सामाजिक बीमा योगदान और लाभों में लचीलापन और विविधता भी आती है ताकि प्रतिभागी अपनी आवश्यकताओं, इच्छाओं और योगदान करने की क्षमता के अनुसार चुनाव कर सकें।

छठा , स्वैच्छिक सामाजिक बीमा प्रतिभागियों के लिए प्रीमियम सहायता के स्तर को बढ़ाया जाए और स्वैच्छिक सामाजिक बीमा प्रतिभागियों को अनिवार्य सामाजिक बीमा की तरह पूर्ण सामाजिक बीमा लाभों का आनंद लेने की अनुमति दी जाए।

वर्तमान में, स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग लेने वालों की दर बहुत कम है, मुख्यतः वे लोग जिन्होंने अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लिया है और पेंशन के लिए अर्हता प्राप्त करने हेतु अतिरिक्त अवधि के लिए भुगतान करना पड़ता है। अनौपचारिक क्षेत्र और कृषि में काम करने वाले लोगों की दर बहुत अधिक है। यदि हम स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भागीदारी के आकर्षण को बढ़ावा नहीं देते हैं, तो सामाजिक बीमा कवरेज का विस्तार करना बहुत कठिन होगा और इस प्रकार बड़ी संख्या में श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना भी कठिन होगा। वर्तमान स्वैच्छिक सामाजिक बीमा व्यवस्था स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग लेने के लिए श्रमिकों को आकर्षित करने में प्रभावी नहीं है। स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भागीदारी की दर बढ़ाने का लक्ष्य, मजबूत भागीदारी को आकर्षित करने हेतु नीतिगत सफलताओं के बिना प्राप्त करना कठिन होगा।

इस बीच, सामाजिक बीमा में कर्मचारियों की भागीदारी के लिए राज्य द्वारा प्रदान किए गए समर्थन को कई देशों में सफलतापूर्वक लागू किया गया है। वर्तमान में, 2018 से लागू किया गया नया समर्थन स्तर अभी भी कम है, जो कर्मचारियों को आकर्षित करने के लिए पर्याप्त नहीं है। बजट स्थितियों के आधार पर, राज्य समर्थन के पैमाने और समर्थन वस्तुओं के दायरे पर निर्णय लेता है। कुछ क्षेत्रों या कुछ वस्तुओं में पायलट अध्ययन करना संभव है। यह समायोजन आकर्षण को भी बढ़ाता है, इसलिए सामाजिक बीमा व्यवस्था को मातृत्व, सेवानिवृत्ति और मृत्यु तक सीमित रखने के बजाय, स्वैच्छिक सामाजिक बीमा तक विस्तारित किया जाना चाहिए। स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में प्रतिभागियों की संख्या अधिक नहीं होने के कारण, विस्तारित सामाजिक बीमा व्यवस्था के लिए भुगतान करने से सामाजिक बीमा कोष पर बहुत अधिक दबाव नहीं पड़ेगा।

सातवां, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सामाजिक समस्याओं को सुलझाने में सामाजिक-राजनीतिक संगठनों, सामाजिक संगठनों और समुदायों की भूमिका को बढ़ावा देने के लिए कानूनी आधार को परिपूर्ण करना।

सामाजिक-राजनीतिक संगठन, सामाजिक संगठन और सामुदायिक संगठन सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सामाजिक समस्याओं के समाधान में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। हालाँकि, इन संगठनों की भूमिका संस्थागत हो गई है, फिर भी इनका दायरा उच्च नहीं है, जिससे संगठनों के लिए सामाजिक संसाधन जुटाने और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने तथा सामाजिक समस्याओं के समाधान हेतु संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने में अपनी भूमिका को बेहतर ढंग से बढ़ावा देने के लिए परिस्थितियाँ नहीं बन पा रही हैं। सामाजिक-राजनीतिक संगठनों, सामाजिक संगठनों और समुदायों की भूमिका को बढ़ावा देने से सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बड़ी मात्रा में सामाजिक संसाधन जुटाने, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु संसाधनों के पूरक के रूप में योगदान देने और राज्य के बजट पर निर्भरता कम करने की क्षमता है।

आठवां , राष्ट्रीय जनसंख्या डेटा प्रणाली के साथ एकीकृत सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक मुद्दों की सूचना प्रणाली का शीघ्र निर्माण किया जाए।

सामाजिक सुरक्षा मॉडल को डिज़ाइन और संचालित करने के लिए, एक सामाजिक सुरक्षा सूचना प्रबंधन प्रणाली का निर्माण आवश्यक है, जैसे जनसांख्यिकीय जानकारी, जनसंख्या, आयु, परिवार का आकार, शिक्षा, रोज़गार, आय, स्वास्थ्य, सामाजिक बीमा, गरीबी, भुखमरी, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने की क्षमता और सामाजिक सुरक्षा व्यवस्थाएँ जिनका लाभ उठाया जा रहा है और उठाया जाएगा... सामाजिक सुरक्षा जानकारी अभी भी प्रबंधन में बिखरी हुई है, कुछ जगहों पर गलत है, अद्यतन नहीं है और प्रबंधन एजेंसियों, वैज्ञानिक अनुसंधान, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में भाग लेने वाले संगठनों, जैसे सामाजिक-राजनीतिक संगठन, सामाजिक संगठन, समुदाय, व्यवसाय और लोगों के लिए भी पहुँचना मुश्किल है। इससे नीति नियोजन और कार्यान्वयन, सामाजिक सुरक्षा नीतियों और कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन, सही लाभार्थियों की पहचान, नीतियों और समर्थन में दोहराव और ओवरलैप, और परिणामों की निगरानी में कठिनाई होती है... इसलिए, सामाजिक सुरक्षा के प्रबंधन और कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए एक पारदर्शी, स्पष्ट और अद्यतन सूचना प्रणाली का होना आवश्यक है।

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1115703/bao-dam-an-sinh-xa-hoi-va-giai-quyet-van-de-xa-hoi-trong-boi-canh-moi.aspx