कार्यान्वयन में लचीलापन और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना

राष्ट्रीय असेंबली के कुछ प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि आपातकाल की स्थिति पर मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से लागू उपायों के लिए प्राधिकार और अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्र का प्रावधान किया गया है, ताकि कार्यान्वयन में लचीलापन और व्यवहार्यता सुनिश्चित की जा सके।

नियम स्पष्ट होने चाहिए

राष्ट्रीय असेंबली के डिप्टी टो वान टैम ( क्वांग न्गाई ) ने आपातकाल की स्थिति पर मसौदा कानून पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की व्याख्या प्राप्त करने की रिपोर्ट से पूरी तरह सहमति व्यक्त की, विशेष रूप से मसौदा कानून की सामग्री को एकीकृत करने के लिए 3 प्रकार की आपातकाल की स्थिति के अनुरूप आपातकाल की स्थिति में लागू उपायों के प्रावधानों पर।

प्रधानमंत्री के अधिकार के बारे में, प्रतिनिधि टो वान टैम ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 12 के खंड 2 के बिंदु घ में यह प्रावधान है कि प्रधानमंत्री को इस खंड में आपातकालीन उपायों के आवेदन पर पार्टी और राष्ट्रीय असेंबली के सक्षम प्राधिकारियों को निकटतम समय में रिपोर्ट करने का अधिकार है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि वान टैम (क्वांग न्गाई) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि के अनुसार, "इस खंड में निर्धारित उपायों" को स्पष्ट करना आवश्यक है। क्योंकि मसौदा कानून के अनुच्छेद 12 के खंड 2 के बिंदु ग में निर्धारित उपाय या अन्य उपाय मसौदा कानून में निर्धारित किए गए हैं और प्रधानमंत्री को आपात स्थिति में इन आवश्यक उपायों को लागू करने का पूरा अधिकार है। "तो क्या सक्षम प्राधिकारी और राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करना आवश्यक है?"

प्रतिनिधि टू वैन टैम ने यह भी अपनी राय व्यक्त की कि प्रधानमंत्री को मसौदा कानून में निर्धारित प्रावधानों पर रिपोर्ट करने की आवश्यकता नहीं है; और जब प्रधानमंत्री मसौदा कानून के अनुच्छेद 12 के खंड 2 के बिंदु ग के प्रावधानों को लागू करते हैं, तो उन्हें सक्षम प्राधिकारी और राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करना होगा। प्रतिनिधि ने कहा, "इसलिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 12 के खंड 2 के बिंदु घ को इस प्रकार विनियमित किया जाना चाहिए कि प्रधानमंत्री को मसौदा कानून के अनुच्छेद 12 के खंड 2 के बिंदु ग के प्रावधानों को लागू करते समय केवल सक्षम प्राधिकारी और राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करना होगा; और यदि वे मसौदा कानून में निर्धारित उपायों को लागू करते हैं, तो उन्हें अब सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट करने की आवश्यकता नहीं है।"

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

इसके अलावा, प्रतिनिधि टो वैन टैम ने यह भी सुझाव दिया कि इस नियम को स्पष्ट करना आवश्यक है: प्रधानमंत्री राष्ट्रीय सभा को निकटतम समय पर रिपोर्ट करें, और कारण बताएं कि "निकटतम समय क्या है, क्या यह निकटतम सत्र है या नहीं?"। प्रतिनिधि के अनुसार, इसे इस दिशा में विनियमित किया जाना चाहिए: प्रधानमंत्री राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को निकटतम समय पर रिपोर्ट करें जब राष्ट्रीय सभा का सत्र न चल रहा हो; या निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करें।

मसौदा कानून का अनुच्छेद 13 आपदा की स्थिति में लागू किए जाने वाले उपायों का प्रावधान करता है। मसौदा कानून का अनुच्छेद 16 आपातकाल की स्थिति में परिणामों से निपटने के उपायों का प्रावधान करता है। सतत विकास सुनिश्चित करने और आपदा एवं प्राकृतिक आपदा निवारण सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि टो वैन टैम ने आपदा-पश्चात पुनर्निर्माण पर लागू नियमों का अध्ययन और अनुपूरण करने का प्रस्ताव रखा। तदनुसार, "प्राकृतिक आपदा क्षेत्रों, प्राकृतिक आपदाओं के जोखिम वाले क्षेत्रों का पुनर्नियोजन, प्राकृतिक आपदा निवारण कार्यों में निवेश, आपदा चेतावनी क्षमता में सुधार और साथ ही प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण के प्रति लोगों की जागरूकता बढ़ाने" की दिशा में अनुपूरण करना आवश्यक है।

कार्यान्वयन में लचीलापन सुनिश्चित करें

कार्यान्वयन चरण के बारे में चिंतित, राष्ट्रीय असेंबली के उपसभापति ता दीन्ह थी (हनोई) ने कहा कि मसौदा कानून में इस सिद्धांत को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है: "केंद्र से स्थानीय स्तर तक एकीकृत और सुसंगत नेतृत्व और निर्देशन सुनिश्चित करना, जिसमें कार्य-निर्धारण, विकेंद्रीकरण, प्राधिकरण का प्रत्यायोजन और एजेंसियों, संगठनों और बलों के बीच घनिष्ठ समन्वय शामिल हो।" यह घटनाओं के घटित होने पर कार्यान्वयन में अतिव्यापन और समन्वय की कमी से बचने का एक महत्वपूर्ण आधार है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ता दीन्ह थी (हनोई) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

मसौदा कानून के अनुच्छेद 24 में प्रावधान है: "सरकार राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्ताव और राष्ट्रपति के आपातकालीन आदेश के कार्यान्वयन का निर्देशन और आयोजन करती है। सभी स्तरों पर नागरिक सुरक्षा संचालन समिति आपदाओं से संबंधित आपातकालीन स्थिति में गतिविधियों का निर्देशन और संचालन करती है। राष्ट्रीय सुरक्षा कमान राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा से संबंधित आपातकालीन स्थिति में गतिविधियों का आयोजन और संचालन करती है। राष्ट्रीय रक्षा आपातकालीन कमान राष्ट्रीय रक्षा से संबंधित आपातकालीन स्थिति में गतिविधियों का आयोजन और संचालन करती है।"

मसौदा कानून के अनुच्छेद 12 में यह भी प्रावधान है: "प्रधानमंत्री को आपातकालीन स्थिति में उपायों के क्रियान्वयन पर निर्णय लेने का अधिकार है, और आवश्यकता पड़ने पर प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को अधिकृत किया जा सकता है। यह लचीलेपन को दर्शाता है, लेकिन फिर भी कमान और संचालन में एकता और पारदर्शिता सुनिश्चित करता है।"

इसके अलावा, घटनाओं और आपदाओं के लिए आपातकालीन स्थितियों के प्रबंधन और प्रतिक्रिया पर विनियम भी विशेष कानूनों में निर्धारित किए गए हैं जैसे कि रसायन कानून, बिजली कानून, परमाणु ऊर्जा कानून, पर्यावरण संरक्षण कानून, नागरिक सुरक्षा कानून, आदि।

इसलिए, प्रतिनिधि ता दिन्ह थी ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा कानून में निर्धारित समन्वय तंत्र के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने और कार्यान्वयन में लचीलापन और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 में एक खंड जोड़ना आवश्यक है, जो सरकार को इस कानून और विशेष कानूनों के प्रावधानों के अनुसार आपातकालीन स्थितियों के प्रबंधन और प्रतिक्रिया में अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-स्तरीय समन्वय पर विनियम निर्धारित करने का अधिकार देता है।

आपातकालीन प्रबंधन और प्रतिक्रिया में डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग के संबंध में, प्रतिनिधि ता दिन्ह थी ने आपातकालीन स्थितियों पर राष्ट्रीय डेटा प्लेटफॉर्म पर विनियमों पर शोध और अनुपूरण करने, केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक जुड़ने, प्रारंभिक चेतावनी को एकीकृत करने, विकास की निगरानी करने और संसाधनों का समन्वय करने; बुनियादी ढांचे के प्रभावित होने की स्थिति में काम करने में सक्षम आपातकालीन संचार प्रणाली में निवेश करने; मुख्य बलों और समुदाय की क्षमता में सुधार करने के लिए प्रशिक्षण और ऑनलाइन प्रतिक्रिया अभ्यास को बढ़ाने का सुझाव दिया।

प्रतिनिधि ता दिन्ह थी ने ज़ोर देकर कहा, "मसौदा कानून का उद्देश्य न केवल रोकथाम और प्रतिक्रिया कार्य के लिए कानूनी ढाँचे को बेहतर बनाना है, बल्कि नवीन सोच, प्रौद्योगिकी तक पहुँच और बेहतर अंतर-क्षेत्रीय समन्वय को भी प्रदर्शित करना है। इसलिए, मसौदा कानून के प्रावधानों में समन्वय तंत्र और डिजिटल प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग पर विशिष्ट नियमन, नए संदर्भ में राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और लोगों के जीवन और संपत्ति की रक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार तैयार करेंगे।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html