उद्योग और व्यापार मंत्रालय की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून पर टिप्पणी

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार पर कानून बनाने के प्रस्ताव पर अपनी टिप्पणियां दे दी हैं, जो विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय को भेजा गया था।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास पर नीतियों को संस्थागत बनाना

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून विकसित करने के प्रस्ताव पर टिप्पणियों के संबंध में 19 दिसंबर, 2024 के आधिकारिक डिस्पैच संख्या 5111/BKHCN-PC में विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के अनुरोध का जवाब देते हुए, मसौदा और साथ के दस्तावेजों का अध्ययन करने के बाद, उद्योग और व्यापार मंत्रालय की निम्नलिखित टिप्पणियां हैं: विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर मसौदा कानून का उद्देश्य विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के विकास पर पार्टी और राज्य की नीतियों और अभिविन्यासों को संस्थागत बनाना है; विज्ञान और प्रौद्योगिकी कानून 2013 को लागू करने की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और समस्याओं का समाधान करना है।

वैज्ञानिक और तकनीकी अनुसंधान गतिविधियाँ - चित्रण फ़ोटो

साथ ही, विश्व में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के विकास के रुझानों और वियतनाम की व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप नई विषय-वस्तुएँ भी शामिल की गई हैं। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय मूलतः मसौदे के अधिकांश प्रावधानों से सहमत है।

कानून के लागू होने के बाद व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय अनुरोध करता है कि मसौदा इकाई निम्नलिखित विशिष्ट सामग्री को पूरा करने और पूरक करने के लिए अनुसंधान जारी रखे: विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू में उल्लिखित नीतियों, अभिविन्यासों, लक्ष्यों और कार्यों को संस्थागत बनाने के लिए विनियमों पर शीघ्रता से अनुसंधान और पूरक करने का प्रस्ताव।

मसौदा कानून में प्रस्तावित संशोधनों और अनुपूरकों को निर्दिष्ट करते हुए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने कहा कि, अनुच्छेद 3 में शब्दों की व्याख्या के संबंध में, स्पष्टता सुनिश्चित करने और संबंधित विनियमों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में स्पष्ट रूप से अंतर करने की क्षमता सुनिश्चित करने के लिए कानून में शब्दों पर शोध और समीक्षा जारी रखने की सिफारिश की जाती है: अनुप्रयुक्त अनुसंधान, प्रौद्योगिकी विकास और प्रयोगात्मक कार्यान्वयन।

साथ ही, अनुच्छेद 3 के खंड 4 को “ 4. मूल शोध प्रायोगिक या सैद्धांतिक कार्य है जो प्राथमिक रूप से अवलोकनीय घटनाओं और घटनाओं की प्रकृति के बारे में नया ज्ञान प्राप्त करने के लिए किया जाता है, बिना तत्काल अनुप्रयोग या विशिष्ट लाभ प्राप्त करने के इरादे के ” से “ 4. मूल शोध प्रायोगिक या सैद्धांतिक कार्य है जो प्राथमिक रूप से अवलोकनीय घटनाओं और घटनाओं की प्रकृति के बारे में नया ज्ञान प्राप्त करने के लिए किया जाता है, बिना तत्काल अनुप्रयोग या विशिष्ट लाभ प्राप्त करने के इरादे के” में संशोधित करने का प्रस्ताव है।

"प्रायोगिक उत्पादन" और "नवाचार" दो शब्दों की समीक्षा करने की सिफ़ारिश की गई है। वर्तमान मसौदे के अनुसार, इन दोनों प्रकार की गतिविधियों की प्रकृति में एक ओवरलैप है; "अनुसंधान और विकास" शब्द को पूरक और स्पष्ट किए जाने की आवश्यकता है ताकि यह "वैज्ञानिक और तकनीकी संगठनों और अनुसंधान एवं विकास कार्य करने वाले संगठनों" जैसी संबंधित अवधारणाओं के लिए आधार बन सके।

खंड 13 के प्रावधानों की समीक्षा करने की सिफारिश की जाती है, जिसमें दो विषयों (विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों सहित) का उपयोग इस कानून द्वारा निर्धारित सभी अनुसंधान विषयों का प्रतिनिधित्व नहीं करता है।

इसके अतिरिक्त, "नवाचार संवर्धन संगठन" शब्द के लिए एक परिभाषा जोड़ने का प्रस्ताव है, ताकि "नवाचार प्रणाली" शब्द के लिए स्पष्टता सुनिश्चित की जा सके; संबंधित शब्दों के लिए अनुच्छेद 3 में परिभाषा जोड़ने के लिए मसौदे की सामग्री की समीक्षा करने का प्रस्ताव है, उदाहरण के लिए: खुला विज्ञान और "अग्रणी वैज्ञानिक" की अवधारणा, ताकि इस कानून में "अग्रणी वैज्ञानिक" की अवधारणा को लागू करने के लिए एक आधार हो।

अनुच्छेद 4 में: कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के प्रावधानों के साथ अनुरूपता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा करने का प्रस्ताव; अनुच्छेद 6 में: स्पष्ट रूप से निर्धारित करने का प्रस्ताव कि किस एजेंसी के पास खंड 1 में निर्दिष्ट "निषिद्ध उत्पादों" को प्रख्यापित करने का अधिकार है या कौन से विनियमों को आवेदन के आधार के रूप में संदर्भित किया जाता है।

अनुच्छेद 7 में, इस विषय से संबंधित सरकारी विस्तृत विनियमों पर प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव है, जिसमें प्राधिकरण, मूल्यांकन मानदंड और मुद्दों के निर्धारण के तरीकों को स्पष्ट करना आवश्यक है, जैसे: वस्तुनिष्ठ कारण, वैज्ञानिक अनुसंधान पर विनियम; "वैज्ञानिक अनुसंधान" शब्द की व्याख्या जोड़ने का प्रस्ताव है। वहीं, अनुच्छेद 3 में केवल निम्नलिखित शब्दों का उल्लेख है: मूल अनुसंधान, अनुप्रयुक्त अनुसंधान...

अनुसंधान के दायरे को स्पष्ट करना आवश्यक है जिसे नैतिकता समिति द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।

अनुच्छेद 8, खंड 1 में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कहा कि प्रौद्योगिकियों (उदाहरण के लिए, जैव प्रौद्योगिकी) के व्यापक अनुप्रयोग के कारण, अनुसंधान के दायरे को स्पष्ट करना आवश्यक है जिसे आचार परिषद द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है। इसके अतिरिक्त, अनुसंधान के कई चरण होते हैं, जो कानून द्वारा निर्धारित आउटपुट परिणामों के अनुरूप होते हैं। यदि वर्तमान नियमों का पालन किया जाता है, तो इससे मानव-संबंधी अनुसंधान के विकास में बाधा उत्पन्न हो सकती है, जबकि जिस मुद्दे पर नियंत्रण की आवश्यकता है, वह है व्यावहारिक अनुप्रयोग और कार्यान्वयन में परिणामों के मानव पर नकारात्मक प्रभाव की संभावना।

उद्यमों में वैज्ञानिक और तकनीकी अनुसंधान - फोटो: क्विन न्गा

इसके साथ ही, अनुच्छेद 8 के खंड 2 को संशोधित करने पर विचार करें, जिसमें कहा गया है, " 2. कुछ नौकरियों में मनुष्यों की जगह लेने में सक्षम स्वचालित प्रणालियों के अनुसंधान और विकास को यह सुनिश्चित करना होगा कि वे मानव-केंद्रित और मानव नियंत्रण में हों " से " 2. कुछ नौकरियों में मनुष्यों की जगह लेने में सक्षम स्वचालित प्रणालियों और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुसंधान और विकास को यह सुनिश्चित करना होगा कि वे मानव-केंद्रित और मानव नियंत्रण में हों "।

खंड 2 में, "मानव-केंद्रित" शब्द को मूल्यांकन मानदंड बनाना कठिन है और इसका कोई कानूनी मानक स्वरूप नहीं है। खंड 3 में, वैज्ञानिक, तकनीकी और नवोन्मेषी गतिविधियों में ईमानदारी और इन गतिविधियों में लगे संगठनों और व्यक्तियों के लिए अनुपालन पर सामान्य नियम बनाने का प्रस्ताव है, न कि संगठनों को नियम जारी करने के लिए विनियमित करने का।

अनुच्छेद 9 में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने "खुला विज्ञान", "खुला अनुसंधान", "खुला विज्ञान मॉडल" शब्दों की व्याख्या को पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा। खण्ड 2 के अनुसार, राज्य के बजट का उपयोग करते हुए वैज्ञानिक, तकनीकी और नवाचार गतिविधियों के परिणामों के साथ, डेटा साझाकरण, मानक प्रारूपों, बुनियादी ढाँचे और पहुँच तथा पुन: उपयोग से संबंधित नियमों को कानून द्वारा विशिष्ट रूप से विनियमित किया जाना चाहिए ताकि मसौदे में दिए गए "प्रोत्साहन" नियमों के बजाय व्यवहार में कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके।

अनुच्छेद 10 में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कहा कि इस अनुच्छेद के प्रावधान अन्य कानूनों के अनुरूप नहीं हो सकते हैं। इसलिए, अनुच्छेद 4 में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार कानून में निर्धारित समान मुद्दे पर कानून के अनुप्रयोग संबंधी प्रावधान जोड़ना आवश्यक है, जो इस कानून की प्रभावी तिथि से पहले या बाद में प्रख्यापित अन्य कानूनों द्वारा विनियमित नहीं हैं।

इस विषय-वस्तु का विवरण देते हुए सरकारी विनियमों को पूरक बनाने का प्रस्ताव है। यह एक नया और जटिल मुद्दा है जिसके लिए संबंधित पक्षों के अधिकार, प्रक्रियाओं और ज़िम्मेदारियों पर विशिष्ट विनियमों की आवश्यकता है ताकि इस विनियमन की व्यवहार्यता, प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित की जा सके।

दूसरी ओर, अनुच्छेद 11 में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने विचारों और विषय-वस्तु के दोहराव से बचने के लिए खंड 1 की समीक्षा करने का प्रस्ताव रखा; खंड 3 में, इसने सरकार को इस विषय-वस्तु पर सामान्य विनियम बनाने का कार्य सौंपने का प्रस्ताव रखा, ताकि विभिन्न स्तरों और प्रबंधन संस्थाओं पर विज्ञान और प्रौद्योगिकी अनुबंधों पर समान रूप से लागू किया जा सके।

अनुच्छेद 15 में: सरकार के लिए इस विषय-वस्तु का विवरण देने वाले प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव है क्योंकि कुछ नई विषय-वस्तुओं के लिए विशिष्ट विनियमों की आवश्यकता होती है ताकि कानून लागू होने के बाद उनकी व्यवहार्यता सुनिश्चित की जा सके। उदाहरण के लिए: व्यवसाय प्रबंधन में भाग लेने के लिए व्यक्तियों को नियुक्त करने, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों, नवाचार कार्यों में "प्राथमिकता" दिए जाने संबंधी विनियम...

यह स्पष्ट करने की अनुशंसा की जाती है कि "व्यावसायिक आवश्यकताओं को कैप्चर करना" की सामग्री में कौन सी जानकारी और डेटा शामिल है; यह शब्द आवेदन के लिए स्पष्ट अर्थ सुनिश्चित नहीं करता है। दोहराव से बचने के लिए खंड 1 और खंड 6 के प्रावधानों की समीक्षा करें।

स्रोत: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html