सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राज्य भूमि अधिग्रहण के 3 मामलों को जोड़ना

भूमि कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून (न्याय मंत्रालय द्वारा मूल्यांकन लंबित) में तीन ऐसे मामले जोड़े गए हैं, जहां राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि का पुनः दावा करता है।

मसौदे में बिना नीलामी या बोली के भूमि आवंटन और पट्टे पर निर्णय प्रांतीय जन समिति को विकेन्द्रीकृत कर दिया गया है। उदाहरणात्मक चित्र

15 अगस्त को न्याय मंत्रालय ने भूमि कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले कानून के नवीनतम मसौदे की घोषणा की, जिसे समीक्षा के लिए मंत्रालय को भेजा गया है।

मसौदे में अभी भी कम्यून स्तर पर नियोजन और भूमि उपयोग योजनाओं के संबंध में दो विकल्प बरकरार हैं।

विकल्प 1: ज़िला-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन और वार्षिक ज़िला-स्तरीय भूमि उपयोग योजनाओं को कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन और पंचवर्षीय कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग योजनाओं से प्रतिस्थापित करें। यह विकल्प केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक एकरूपता और एकता सुनिश्चित करता है और शहरी और ग्रामीण नियोजन रहित क्षेत्रों के लिए प्रबंधन उपकरण बनाए रखता है।

विकल्प 2: कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन पर कोई नियमन नहीं, केवल प्रांतीय-स्तरीय नियोजन संकेतकों या शहरी/ग्रामीण नियोजन पर आधारित कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन पर नियमन, ताकि प्रक्रियाओं को कम किया जा सके और परियोजना कार्यान्वयन समय को कम करने के लिए शहरी/ग्रामीण कानूनों के अनुसार नियोजन को प्रोत्साहित किया जा सके। प्रारूपण एजेंसी विकल्प 2 चुनने का प्रस्ताव करती है।

भूमि पुनर्प्राप्ति, मुआवजा, सहायता और पुनर्वास के संबंध में, मसौदे में तीन मामले जोड़े गए हैं, जहां राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक -आर्थिक विकास हेतु भूमि पुनर्प्राप्त करता है।

सबसे पहले, राजनीतिक और विदेशी मामलों के कार्यों के लिए आवश्यक सार्वजनिक निवेश परियोजनाएं; मुक्त व्यापार क्षेत्रों, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय और रसद केंद्रों में परियोजनाएं; मिश्रित आवासीय, शहरी, पर्यटन, वाणिज्यिक सेवा, सांस्कृतिक और खेल परियोजनाएं; सांस्कृतिक और औद्योगिक परियोजनाएं और प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल द्वारा तय की गई अन्य सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाएं।

दूसरा, यदि भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने के लिए किसी समझौते के माध्यम से सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजना को क्रियान्वित किया जा रहा है, लेकिन पूरे क्षेत्र पर सहमति नहीं बन पा रही है (75% से अधिक भूमि क्षेत्र और 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं पर सहमति हो चुकी है), तो राज्य शेष भाग पर पुनः दावा करेगा।

तीसरा, उन निवेशकों के लिए उत्पादन और व्यवसाय जारी रखने हेतु पट्टे पर भूमि निधि का सृजन करना, जिन्हें पर्यावरण प्रदूषण के कारण स्थानांतरित होना पड़ता है या जिनकी भूमि राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और सामाजिक-आर्थिक विकास के प्रयोजनों के लिए पुनः प्राप्त की जाती है।

राज्य कुछ विशेष मामलों में, जैसे कि महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाएँ, तत्काल सार्वजनिक निवेश, या जब 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ता सहमत हों; या मुख्य निर्माण मार्ग पर स्थित पुनर्वास परियोजनाओं में, मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और पुनर्स्थापन योजनाओं के अनुमोदन की प्रक्रिया पूरी होने से पहले भूमि अधिग्रहण की अनुमति देता है। मसौदे में भूमि अधिग्रहण पर निर्णय लेने का अधिकार प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष और कम्यून जन समिति के अध्यक्ष को स्पष्ट रूप से विकेन्द्रीकृत किया गया है।

रक्षा और सुरक्षा भूमि की वसूली को मंजूरी देने के अधिकार को प्रधानमंत्री से राष्ट्रीय रक्षा मंत्री, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री और प्रांतीय जन समिति को विकेन्द्रीकृत किया जाएगा, यदि दोनों पक्ष सहमत हों।

भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और भूमि उपयोग के प्रयोजनों को बदलने की अनुमति के संबंध में, मसौदा भूमि उपयोगकर्ताओं को एकमुश्त भुगतान के साथ भूमि पट्टे या वार्षिक भुगतान के साथ भूमि पट्टे के रूप को चुनने की अनुमति देता है, सार्वजनिक सेवा इकाइयों को छोड़कर (भूमि उपयोग अधिकारों के साथ पूंजी को हस्तांतरित करने, बंधक रखने या योगदान करने की अनुमति नहीं है)।

उल्लेखनीय रूप से, इस मसौदे ने प्रधानमंत्री के अधिकार को प्रांतीय जन समिति को सौंप दिया है ताकि वे बिना नीलामी या बोली के भूमि आवंटन और भूमि पट्टे के मामलों पर निर्णय ले सकें; राज्य द्वारा उन भूमि पुनर्प्राप्ति परियोजनाओं के लिए बिना नीलामी या बोली के भूमि आवंटन और भूमि पट्टे से संबंधित विनियमों को पूरक बनाया गया है जिनमें सार्वजनिक निवेश पूँजी का उपयोग नहीं होता है, लेकिन जिनके लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने या निवेशकों के चयन संबंधी निर्णय लिए गए हैं। साथ ही, इसने भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी में भाग लेने वाले व्यक्तियों के लिए अन्य शर्तें निर्धारित करने के सरकार के कार्य को पूरक बनाया है; राज्य एजेंसियों द्वारा प्रबंधित भूमि निधि का उपयोग करके भूमि पट्टे पर देने और वार्षिक शुल्क वसूलने के लिए निवेश परियोजनाओं के लिए बोली के माध्यम से भूमि आवंटन के मामलों को पूरक बनाया है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने के लिए, राज्य द्वारा भूमि उपयोग (उद्देश्य परिवर्तन, विस्तार, स्वरूप परिवर्तन) पर निर्णय लेने पर भूमि उपयोग अधिकार और भूमि से जुड़ी संपत्तियों के स्वामित्व प्रमाण पत्र एक साथ जारी किए जाते हैं। "केवल वाणिज्यिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने पर बातचीत की अनुमति, अन्य प्रकार की भूमि के साथ बातचीत की अनुमति" वाला विनियमन समाप्त कर दिया गया है।

श्री फुओंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/bo-sung-3-truong-hop-nha-nuoc-thu-hoi-dat-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-post808551.html