प्रेस विकास के लिए नीतियों और संसाधनों का पूरक बनाना

4 दिसंबर की सुबह, 52वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने प्रेस कानून (संशोधित) के मसौदे को समझाने, स्वीकार करने और संशोधित करने पर राय दी।

Báo Tin Tức•04/12/2025

चित्र परिचय — राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने शिक्षा के क्षेत्र में मसौदा कानूनों और प्रस्तावों के स्वागत, स्पष्टीकरण और संशोधन के लिए एजेंसी द्वारा प्रस्तावित प्रस्ताव पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

साइबरस्पेस में प्रेस प्रबंधन और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुप्रयोग में निरंतरता सुनिश्चित करना

प्रेस कानून (संशोधित) के मसौदे को प्राप्त करने, समझाने और संशोधित करने में कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट करते हुए, नेशनल असेंबली की संस्कृति और समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने कहा कि 23 अक्टूबर और 24 नवंबर, 2025 को, नेशनल असेंबली ने ग्रुप और हॉल में प्रेस कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की और राय दी।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के निर्देशों और सौंपे गए कार्यों को क्रियान्वित करते हुए, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को समन्वित किया, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, संबंधित एजेंसियों और विशेषज्ञों के साथ कई बैठकें आयोजित कीं, ताकि मसौदा कानून का अध्ययन, आत्मसात, व्याख्या और संशोधन किया जा सके...

प्रेस के प्रकारों के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, स्थायी समिति और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने "स्पोकन न्यूजपेपर, विजुअल न्यूजपेपर" के प्रकार का नाम संशोधित कर "रेडियो, टेलीविजन" कर दिया है।

मुख्य मल्टीमीडिया प्रेस एजेंसी (अनुच्छेद 15) के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, समिति की स्थायी समिति और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने मसौदा कानून के दायरे के साथ सटीकता और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए "मुख्य मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसी" वाक्यांश को "मुख्य मल्टीमीडिया प्रेस एजेंसी" में संशोधित करने पर सहमति व्यक्त की।

"प्रेस अर्थव्यवस्था " से संबंधित विषय-वस्तु के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, स्थायी समिति और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 9, 20 और 23 में सार्वजनिक निवेश, स्वायत्तता तंत्र और प्रेस एजेंसियों की व्यावसायिक गतिविधियों से राजस्व पर विनियमों से संबंधित विनियमों की समीक्षा की और उन्हें संशोधित किया।

साइबरस्पेस में प्रेस गतिविधियों के संबंध में (अनुच्छेद 29), राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, समिति की स्थायी समिति और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने साइबरस्पेस में प्रेस गतिविधियों के लिए राज्य प्रबंधन उपायों को विनियमित करने की दिशा में मसौदा कानून के अनुच्छेद 29 की समीक्षा की और उसे संशोधित किया, जो चार प्रकार के पारंपरिक प्रेस के लिए समान है, जबकि ऑनलाइन सेवाओं को एकीकृत करते हुए, राष्ट्रीय डिजिटल प्रेस प्लेटफॉर्म पर पोस्ट और प्रसारित सूचना सामग्री की अखंडता सुनिश्चित की गई है।

बैठक में, जिस विषय पर कई लोगों ने अपनी राय दी, वह था कानूनी व्यवस्था की गहन समीक्षा जारी रखना और उसमें एकरूपता और एकरूपता सुनिश्चित करना, खासकर आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस कानून परियोजना के साथ एकरूपता सुनिश्चित करना। इस दसवें सत्र में, पहली बार, राष्ट्रीय सभा आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस कानून (एआई) पर विचार करेगी और उसे पारित करेगी, जिसमें इस बार प्रेस कानून परियोजना (संशोधित) से संबंधित विषयवस्तु शामिल है।

कृत्रिम बुद्धिमत्ता कानून परियोजना की समीक्षा के प्रभारी एजेंसी के रूप में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कहा कि समिति ने वैज्ञानिक अनुसंधान, शिक्षा एवं प्रशिक्षण तथा प्रेस एवं मीडिया में कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुप्रयोग और उपयोग से संबंधित विषय-वस्तु को जोड़ने का प्रस्ताव रखा है। हालाँकि, सरकार वर्तमान में इस निर्देश को स्वीकार कर रही है कि विशिष्ट क्षेत्रों में कृत्रिम बुद्धिमत्ता के उपयोग की विषय-वस्तु को विशिष्ट कानूनों के माध्यम से विनियमित किया जाएगा। समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने व्यवहार में लागू होने पर कानूनों के बीच एकरूपता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए एक "ढांचा" अनुच्छेद जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया।

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने निम्नलिखित पर विनियमों की समीक्षा करने और उन्हें पूरा करने की आवश्यकता पर बल दिया: प्रेस विकास के लिए नीतियां; साइबरस्पेस और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) में प्रेस प्रबंधन; पत्रकारों की सुरक्षा की रक्षा करना; सहयोगियों के लिए लाइसेंसिंग और प्रबंधन की शर्तें; और परिभाषाएं और कानूनी स्थिति।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कॉर्पोरेट आयकर कानून में निर्धारित प्रेस सहायता नीतियों और प्रेस के लिए कर प्रोत्साहनों पर विशिष्ट और व्यवहार्य नियमों में संशोधन पर पूरी तरह सहमति व्यक्त की। इसके अनुसार, प्रेस एजेंसियों को 10% की कर दर का लाभ मिलेगा, जबकि पहले केवल प्रिंट प्रेस ही इस कर दर के अधीन था, अन्य प्रकार के प्रेस पर 20% की कर दर लागू थी।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने यह भी कहा कि कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून में अनुच्छेद 39 में खंड 2 को जोड़ा गया है, जिसमें कहा गया है कि प्रेस कार्यों का उपयोग करने वाली एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रेस एजेंसी के साथ समझौता करना होगा।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि एजेंसियां वर्तमान कानूनों के साथ-साथ संशोधित और अनुपूरित की जा रही संबंधित कानून परियोजनाओं के साथ मसौदा कानून की सावधानीपूर्वक और व्यापक समीक्षा करें, ताकि प्रेस, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन, सूचना सुरक्षा, विज्ञापन और बौद्धिक संपदा से संबंधित नियमों में स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित की जा सके।

शिक्षा और प्रशिक्षण का आधुनिकीकरण

4 दिसंबर को सुबह के सत्र में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 5 ड्राफ्ट की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर राय दी: शिक्षा पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून; उच्च शिक्षा पर कानून (संशोधित); व्यावसायिक शिक्षा पर कानून (संशोधित); शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर नेशनल असेंबली का संकल्प; 2026-2035 की अवधि में शिक्षा और प्रशिक्षण की गुणवत्ता के आधुनिकीकरण और सुधार पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीति पर संकल्प।

शिक्षा और प्रशिक्षण से जुड़े कुछ मुद्दों पर, जिन पर कई प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की, सरकारी रिपोर्ट में कहा गया है कि कुछ राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों ने प्रशिक्षण कार्यक्रम को पूरक बनाने और विशेषज्ञ I, विशेषज्ञ II और रेजिडेंट डॉक्टरों के प्रशिक्षण के लिए डिग्रियों को मान्यता देने का प्रस्ताव रखा है, और साथ ही इन प्रशिक्षण प्रकारों को राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली में स्नातकोत्तर प्रशिक्षण कार्यक्रमों के रूप में मान्यता देने का भी प्रस्ताव रखा है। सरकार ने कहा कि राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, मसौदा कानून को इस दिशा में संशोधित किया गया है: "स्वास्थ्य क्षेत्र में विशिष्ट स्नातकोत्तर प्रशिक्षण कार्यक्रम, जो रेजिडेंट डॉक्टरों और विशेषज्ञों को डिग्रियाँ प्रदान करता है, स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा प्रबंधित किया जाता है।"

उच्च शिक्षा संस्थानों के मॉडल और व्यवस्था के संबंध में, कुछ लोगों का मानना है कि द्वि-स्तरीय प्रबंधन तंत्र वाला वर्तमान क्षेत्रीय विश्वविद्यालय मॉडल प्रशासनिक मध्यस्थ परत को बढ़ाता है, जिससे संगठनात्मक अपर्याप्तताएँ पैदा होती हैं, इसलिए इस मॉडल को बनाए रखने या स्थापित न करने पर विचार करने की अनुशंसा की जाती है। कुछ लोगों का सुझाव है कि सुव्यवस्थित प्रशासन सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों (एक-स्तरीय विश्वविद्यालयों में) के पुनर्गठन का अध्ययन किया जाना चाहिए।

सरकार ने स्पष्ट किया कि किसी विश्वविद्यालय मॉडल की श्रेष्ठता के आकलन को कई पहलुओं से देखा जाना चाहिए, संक्षेप में प्रस्तुत किया जाना चाहिए और व्यापक रूप से मूल्यांकन किया जाना चाहिए। मसौदा कानून में अनुच्छेद 12 में क्षेत्रीय विश्वविद्यालय मॉडल को क्षेत्रीय संपर्क को बढ़ावा देने, संसाधनों को एकत्रित करने और क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास को समर्थन देने के मिशन को पूरा करने के लिए निर्धारित किया गया है।

समीक्षा के माध्यम से, सरकार ने पाया है कि इस मॉडल ने हाल ही में संगठन और संचालन में सीमाएँ उजागर की हैं। इन कमियों को दूर करने के लिए, मसौदा कानून का उद्देश्य क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों के मिशन, कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना और संगठन, संचालन, समन्वय तंत्र, विकेंद्रीकरण और संसाधन उपयोग के आंतरिक शासन में एकता बढ़ाना है; साथ ही, रोडमैप के अनुसार तंत्र का पुनर्गठन और सुधार करना, क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों के मध्यवर्ती चरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना ताकि केंद्र बिंदुओं की संख्या कम करने की प्रक्रिया को लागू किया जा सके।

देश भर में पाठ्यपुस्तकों का एक एकीकृत सेट जारी करने और 2026-2027 शैक्षणिक वर्ष से इसे लागू करने की नीति के संबंध में, कई प्रतिनिधियों ने "अनिवार्य पुस्तकों या चयन के लिए मानक पुस्तकों" के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधियों ने निःशुल्क, पुन: प्रयोज्य और साझा पाठ्यपुस्तक पुस्तकालयों की नीति को भी स्पष्ट करने का सुझाव दिया।

इस विषय-वस्तु के संबंध में, सरकार ने कहा कि पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 71 में कार्य को संस्थागत रूप देते हुए, मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि "शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय राष्ट्रव्यापी स्तर पर समान रूप से उपयोग किए जाने वाले सामान्य शिक्षा पाठ्यपुस्तकों के एक सेट पर निर्णय लेता है"।

इस विनियमन का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय व्यावहारिक स्थिति और सक्षम प्राधिकारी के निर्णय के आधार पर पुस्तकों के नए सेट को संकलित करने या पुस्तकों के मौजूदा सेटों में से चयन और संपादन करने का विकल्प चुन सकता है।

सरकारी रिपोर्ट के अनुसार, “वर्तमान चरण में, कानून में यह निर्धारित करना संभव नहीं है कि एकीकृत पुस्तकों का संकलन सीधे राज्य द्वारा किया जाएगा या समाजीकरण द्वारा लागू किया जाएगा, क्योंकि विशिष्ट योजना पर सक्षम प्राधिकारी द्वारा विचार किया जा रहा है।” सरकार ने पुष्टि की कि मसौदे में दिए गए खुले नियम कानून की स्थिरता सुनिश्चित करेंगे और नीति के अध्ययन और उसके प्रभाव के आकलन के दौरान कठोर बाधाओं को जन्म नहीं देंगे।

इसके अलावा, सरकार ने कहा कि उसने शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को 2026-2027 स्कूल वर्ष से देश भर में पाठ्यपुस्तकों के एकीकृत सेट को तैनात करने की योजना पर एक रिपोर्ट विकसित करने का काम सौंपा है, जिससे प्रचार, पारदर्शिता, निष्पक्षता, मितव्ययिता और अपव्यय विरोधी सुनिश्चित हो सके।

बैठक में टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने ज़ोर देकर कहा कि शिक्षा और प्रशिक्षण उन अत्यंत महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है जिनमें मतदाता और आम जनता की गहरी रुचि है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सरकार से अनुरोध किया कि वह राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को पूरी तरह से आत्मसात करे और उसे स्पष्ट करे।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने यह भी कहा कि पांच प्रमुख मुद्दे हैं जिन्हें सरकार द्वारा समझाया, स्पष्ट और समायोजित किया जाना आवश्यक है, जिनमें शामिल हैं: विश्वविद्यालय स्वायत्तता और शिक्षा वित्त; सुविधाएं, शिक्षक और पाठ्यपुस्तकें; डिजिटल परिवर्तन, शिक्षा में कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग; विशिष्ट तंत्र और संगठनात्मक मॉडल।

2026-2035 की अवधि के लिए शिक्षा एवं प्रशिक्षण की गुणवत्ता के आधुनिकीकरण एवं सुधार पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति के संबंध में, राष्ट्रीय सभा अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा कि यह एक व्यापक कार्यक्रम है जिसका उद्देश्य हमारे देश में शिक्षा एवं प्रशिक्षण का आधुनिकीकरण करना है। राष्ट्रीय सभा अध्यक्ष ने कहा कि शिक्षा के विकास के लिए, डिजिटल परिवर्तन में निवेश को प्राथमिकता देना; लचीला पूंजी आवंटन सुनिश्चित करना, जिससे स्थानीय लोगों को वास्तविक परिस्थितियों के अनुसार सक्रिय रूप से समायोजन करने की अनुमति मिल सके; विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने की भावना के अनुरूप पूंजी आवंटन और प्रबंधन तंत्र में नवाचार करना आवश्यक है।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm