गृह मंत्री ने लाम डोंग में दो-स्तरीय सरकारी मॉडल की समीक्षा की

9 अक्टूबर को, पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य और गृह मंत्री कॉमरेड फाम थी थान ट्रा के नेतृत्व में कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल ने नए दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन की समीक्षा के लिए एक कार्यकारी सत्र आयोजित किया।

Báo Lâm Đồng•09/10/2025

कार्य सत्र का फोकस डुक ट्रोंग - डॉन डुओंग क्षेत्र में 10 कम्यूनों में कार्यों और कार्यों के निष्पादन का मूल्यांकन करना और डुक ट्रोंग - डॉन डुओंग क्षेत्र में कृषि तकनीकी स्टेशन के संगठन और संचालन पर था।

4(1).jpg — पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, गृह मंत्री, कॉमरेड फाम थी थान ट्रा ने बैठक में बात की।

बैठक में लाम डोंग प्रांत के गृह विभाग, कृषि और पर्यावरण विभाग के प्रतिनिधि, विशेष विभागों और कार्यालयों के नेता, तथा 10 कम्यूनों (डॉन डुओंग, का डो, क्वांग लैप, डी'रान, हीप थान, डुक ट्रोंग, तान होई, निन्ह गिया, ता हिने, ता नांग सहित) की जन समितियों के प्रतिनिधि शामिल हुए।

3(1).jpg — पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य एवं गृह मंत्री कॉमरेड फाम थी थान ट्रा ने सम्मेलन की अध्यक्षता की।

कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल को रिपोर्ट करते हुए, लाम डोंग गृह विभाग के नेता ने बिन्ह थुआन और डाक नोंग प्रांतों के साथ विलय के बाद प्रांत के दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की रूपरेखा प्रस्तुत की (राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 202/2025/QH15 के अनुसार), जिससे लाम डोंग देश में सबसे बड़े प्राकृतिक क्षेत्र और जनसंख्या वाला प्रांत बन गया।

पुनर्गठन के बाद, लाम डोंग प्रांत में 124 कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र हैं। अब तक, विशेष रूप से डुक ट्रोंग - डॉन डुओंग क्षेत्र के 10/10 कम्यून और सामान्यतः पूरे प्रांत में कम्यून-स्तरीय इकाइयों ने विशेष एजेंसियों की स्थापना पूरी कर ली है, जिनमें शामिल हैं: जन परिषद और जन समिति कार्यालय, संस्कृति-समाज विभाग, अर्थव्यवस्था विभाग और लोक प्रशासन सेवा केंद्र।

12(1).jpg — कार्य सत्र में गृह मंत्रालय के कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल के सदस्य।

मूलतः, सरकारी तंत्र स्थिर रहा है, राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करता रहा है और जनता के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालता रहा है। हालाँकि सिविल सेवकों का कई स्रोतों से स्थानांतरण हुआ और वे अपनी योग्यता के अनुरूप न होने वाले नए पदों को ग्रहण करते समय अभी भी असमंजस में थे, फिर भी उन्होंने जिम्मेदारी और उत्साह का परिचय दिया और विभागों व शाखाओं से समय पर सहयोग प्राप्त किया।

सुविधाएँ और कार्य उपकरण पूरी तरह से व्यवस्थित हैं; कई कम्यूनों को कार्य के लिए गाड़ियाँ स्थानांतरित कर दी गई हैं। हालाँकि, ता नांग कम्यून जैसे कुछ विशेष मामले अभी भी हैं, जहाँ पार्टी समिति, जन परिषद, जन समिति और कम्यून पुलिस मुख्यालय 6 किमी दूर हैं, जिससे निर्देशन और संचालन में कठिनाई होती है।

कई कम्यूनों, वार्डों और विशेष आर्थिक क्षेत्रों में दो-स्तरीय सरकार मॉडल को लागू करने की प्रक्रिया में, कई रचनात्मक और व्यावहारिक समाधान और दृष्टिकोण सामने आए हैं, जो परिचालन दक्षता में सुधार करने में योगदान दे रहे हैं।

10(1).jpg — गृह विभाग के नेताओं ने बैठक में रिपोर्ट दी।

हालाँकि, नए सरकारी मॉडल के संचालन की प्रक्रिया में कई कठिनाइयाँ और समस्याएँ भी सामने आई हैं, जिनमें मुख्य रूप से कर्मचारियों और पदों के मुद्दे पर ध्यान केंद्रित किया गया है। विशेष रूप से, कम्यून स्तर पर वर्तमान में जिला स्तर से हस्तांतरित 1,065 कार्य किए जा रहे हैं। इस बीच, प्रत्येक कम्यून में केवल दो विशिष्ट विभाग होते हैं, लेकिन साथ ही उन्हें 5-6 प्रांतीय विभागों के प्रबंधन और पेशेवर निर्देशन के अधीन होना पड़ता है। इससे कार्यभार के मामले में, विशेष रूप से संश्लेषण, रिपोर्टिंग और सांख्यिकी के कार्य में, अत्यधिक कार्यभार की स्थिति पैदा होती है।

8(1).jpg — डुक ट्रोंग के नेता - डॉन डुओंग क्षेत्रीय कृषि तकनीकी स्टेशन

इसके अलावा, लाम डोंग प्रांत में कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की कुल संख्या 2025 में निर्धारित कर्मचारियों से 663 कम है।

बड़ी आबादी वाले इलाकों (जैसे डुक ट्रोंग कम्यून, 60,000 से अधिक लोग) के लिए, यह नियम कि कम्यून स्तर पर एक उपाध्यक्ष लोक प्रशासन सेवा केंद्र (पीवीएचसीसी) का निदेशक भी होगा, के कारण अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्रों, विशेष रूप से सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन में पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को सलाह देने और सहायता करने के लिए प्रतिनिधियों की कमी हो रही है।

7(1).jpg — का डो कम्यून के नेताओं ने सम्मेलन में अपने विचार व्यक्त किये।

इसके अलावा, वर्तमान में एक बड़ी समस्या यह है कि प्रांतीय जन समिति द्वारा 31 अगस्त, 2025 को स्वीकृत 161 मामलों में शीघ्र सेवानिवृत्ति लाभ का भुगतान करने के लिए राज्य कोष के पास कोई कानूनी आधार नहीं है, क्योंकि वर्तमान नियमों के अनुसार इस तिथि से पहले निर्णय जारी करना आवश्यक है। इस स्थिति में, लाम डोंग प्रांत ने केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं को दस्तावेज़ भेजकर नियमों के अनुसार प्रजा के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए मार्गदर्शन और कठिनाइयों को दूर करने का अनुरोध किया है।

6(1).jpg — डॉन डुओंग कम्यून के नेताओं ने सम्मेलन में अपनी राय व्यक्त की।

डुक ट्रोंग - डॉन डुओंग क्षेत्रीय कृषि तकनीकी स्टेशन (दोनों जिलों के कृषि केंद्रों के विलय के आधार पर स्थापित) के संचालन पर रिपोर्ट देते हुए, स्टेशन प्रमुख श्री ले क्वांग ट्रुंग ने कहा कि यह स्टेशन फसलों और पशुओं पर होने वाली बीमारियों (जैसे अफ्रीकी स्वाइन फीवर, एफएमडी) की रोकथाम और नियंत्रण में प्रभावी रहा है। अत्यधिक विशिष्ट बलों की तैनाती से बीमारियों से शीघ्रता से निपटने और उनके प्रसार को सीमित करने में मदद मिलती है।

5(1).jpg — डुक ट्रोंग कम्यून के नेताओं ने सम्मेलन में अपनी राय व्यक्त की।

हालाँकि, स्टेशन को तब कठिनाइयों का भी सामना करना पड़ा जब पुराने कृषि केंद्र के कार्यों को ज्यादातर कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी को स्थानांतरित कर दिया गया, जिससे क्षेत्रीय कृषि तकनीकी स्टेशन मॉडल पूरी तरह से प्रभावी नहीं हो सका।

मानव संसाधन का मुद्दा भी एक बड़ी चुनौती है। वर्तमान में, कम्यूनों में पशु चिकित्सा, फसल और पौध संरक्षण कर्मचारी नहीं हैं, जिससे जमीनी स्तर पर प्रचार, लामबंदी और रोग निवारण निगरानी मुश्किल हो जाती है। इसके अलावा, नोटिस 371-टीबी/वीपीटीडब्ल्यू के अनुसार, विशेष अधिकारियों को कम्यून स्तर पर स्थानांतरित करने की दिशा में बल का बिखराव हो सकता है और घर से दूर यात्रा करने में, खासकर महिलाओं के लिए, कठिनाई हो सकती है। स्टेशन प्रतिनिधि ने यह भी सिफारिश की कि मंत्री कृषि अधिकारियों के वेतन व्यवस्था पर विचार करें।

सम्मेलन में, द्वि-स्तरीय सरकार को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल तरीके से संचालित करने के लिए, लाम डोंग प्रांत ने गृह मंत्री और सरकार के समक्ष कई प्रस्ताव और सिफ़ारिशें रखीं। उल्लेखनीय है कि डिक्री संख्या 178/2024/ND-CP (जैसे 31 अगस्त, 2025 को स्वीकृत 161 मामले) के अनुसार नौकरी छोड़ने वालों को मिलने वाले लाभों के भुगतान में आने वाली बाधाओं को दूर करना आवश्यक है।

सरकार को 6 मार्च, 2024 को जारी सरकारी डिक्री संख्या 29/2024/ND-CP में संशोधन करने का सुझाव दें, जिसमें राज्य प्रशासनिक एजेंसियों में नेतृत्व और प्रबंधन पदों पर कार्यरत सिविल सेवकों के पदों के लिए मानक निर्धारित किए गए हैं। विशेष रूप से, कम्यून स्तर पर नेतृत्व और प्रबंधन पदों के पदों के लिए मानक जोड़े गए हैं।

कम्यून स्तर पर विशेष विभागों की संख्या बढ़ाने और जनसंख्या के आकार के अनुसार कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्षों और विशेष विभागों के उप प्रमुखों की संख्या बढ़ाने के लिए डिक्री 150/2025/एनडी-सीपी में संशोधन पर विचार करें और सरकार को प्रस्तुत करें।

सरकार को शीघ्र ही नौकरी की स्थिति पर आदेश जारी करने तथा 2026 और 2026-2031 की अवधि में कर्मचारियों के आवंटन के लिए अभिविन्यास की सलाह दी जाएगी।

स्थानीय कार्य के लिए तकनीकी कर्मचारियों (कृषि एवं पर्यावरण विभाग के स्टेशनों से संबंधित) को सिविल सेवक कर्मचारियों के रूप में स्थानांतरित करने पर विचार करें और उसे अनुमति दें।

कम्यून स्तर पर स्थानांतरित होने पर कृषि अधिकारियों के लिए अतिरिक्त सहायता नीतियां (शासन, सार्वजनिक आवास) हैं, और साथ ही, कम्यून स्तर पर व्यावसायिक योग्यता की समीक्षा करके उपयुक्त कर्मियों की व्यवस्था की जाती है, जिससे गलत क्षेत्र में काम करने की स्थिति से बचा जा सके...

बैठक में अपने समापन भाषण में, मंत्री फाम थी थान ट्रा ने सभी उपलब्धियों, व्यावहारिक कमियों को स्वीकार किया और लाम डोंग प्रांत से, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, वैध सिफारिशों को स्पष्ट करने के लिए कुछ अतिरिक्त विषयों पर चर्चा की, ताकि आने वाले समय में 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को और बेहतर बनाया जा सके।

स्रोत: https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ra-soat-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-tai-lam-dong-395163.html