आंतरिक मंत्री ने स्थानीय शासन में महापौर और राज्यपाल मॉडल का समर्थन किया

गृह मंत्री, जन समिति के मॉडल से सहमत हैं, जो एक प्रशासनिक एजेंसी है तथा प्रमुख शासन के अधीन कार्य करती है, जैसे कि वर्तमान विश्व में महापौरों और प्रांतीय गवर्नरों की व्यवस्था है।

5 फरवरी की सुबह, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) पर राय दी।

विकास को बढ़ावा देने के लिए शहरी सरकार मॉडल का विस्तार

प्रतिनिधियों की रुचि जिन मुद्दों में है उनमें से एक स्थानीय सरकार संगठन मॉडल का विस्तार है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून के अनुसार, शहरी क्षेत्रों में कम्यूनों, कस्बों में कम्यूनों और शहरों के भीतर शहरों में कम्यूनों के लिए कोई पीपुल्स काउंसिल नहीं होगी।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने कहा, "यह एक नया मुद्दा है, जो वर्तमान नियमों से पूरी तरह अलग है और इस पर अभी तक कोई नीति नहीं बनी है, इसलिए इसे नीति के लिए पोलित ब्यूरो को सूचित किया जाना चाहिए।"

श्री दिन्ह ने यह भी कहा कि यह मुद्दा कैपिटल लॉ से अलग है। मौजूदा कैपिटल लॉ वार्डों में जन परिषदों का गठन नहीं करता, बल्कि कस्बों, ज़िलों, टाउनशिप, शहरों के भीतर शहरों और शहरी क्षेत्रों के भीतर कम्यूनों में अभी भी जन परिषदें हैं।

इसलिए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने यह मुद्दा उठाया कि क्या हनोई इस नए कानून का पालन करेगा या राजधानी कानून का, जिसका समाधान भी किया जाना आवश्यक है।

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि सरकार स्थानीय सरकार संगठन मॉडल को मसौदे के अनुसार तैयार करना चाहती है।

हनोई किस कानून का पालन करेगा, इस बारे में गृह मंत्री को उम्मीद है कि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति इस बात पर सहमत होगी कि सरकारी संगठन पर कानून एक सामान्य कानून है, इसलिए राजधानी को भी इस कानून का पालन करना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी, हनोई, दा नांग आदि में ज़िलों और वार्डों को न बनाने के पायलट कार्यक्रम का सारांश तैयार किया जाना चाहिए। इसलिए, शहरी क्षेत्रों में जन परिषदों के आयोजन न करने की योजना, यदि कोई हो, तो केवल पायलट स्तर पर ही होनी चाहिए।

विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि कुछ कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों में जन परिषदों के आयोजन न करने के दायरे के विस्तार पर पहले भी विचार किया गया था, लेकिन अब यह प्रायोगिक स्तर पर नहीं है।

क्योंकि स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून ने कुछ प्रशासनिक इकाइयों में जन परिषदों या दूसरे शब्दों में शहरी सरकार मॉडल को व्यवस्थित करने की अनुमति नहीं दी है।

सरकार ने नेशनल असेंबली की रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया है और पाया है कि परिणाम बहुत अच्छे हैं, सकारात्मक प्रभाव मौलिक हैं, तथा कुछ समस्याएं हैं जिनका समाधान किया जाना आवश्यक है।

श्री तुंग के अनुसार, शहरी समुदायों में जन परिषदों का आयोजन न करना, जैसा कि सरकार द्वारा प्रस्तावित है, प्रबंधन, संचालन के साथ-साथ नीतियों और दिशा-निर्देशों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने का एक तरीका है, ताकि धीरे-धीरे और पूरी तरह से शहरी मॉडल में परिवर्तित किया जा सके।

टिप्पणियों के लिए पोलित ब्यूरो को रिपोर्ट करें

एक और विषयवस्तु जिसमें कई प्रतिनिधि रुचि रखते हैं, वह है जन समिति के संगठन संबंधी विनियमन। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि यह मसौदा कानून दो प्रकार की जन समितियों के गठन की दिशा में प्रस्तुत किया गया है। एक वह जन समिति है जो एक सामूहिक व्यवस्था के तहत कार्य करती है, जिसका चुनाव जन परिषद द्वारा किया जाता है और जो जन परिषद की कार्यकारी संस्था होती है। दूसरी प्रकार की जन समिति, जहाँ जन परिषद नहीं होती, वहाँ उच्च प्रशासनिक एजेंसी द्वारा नियुक्त की जाती है और प्रमुख शासन के अधीन कार्य करती है।

लेकिन विधि समिति ने प्रस्ताव दिया कि यदि हम नवाचार में क्रांति लाना चाहते हैं, जिम्मेदारी और अधिकार को बढ़ावा देना चाहते हैं, तो जन समिति का एक मॉडल होना चाहिए जो पूरे देश को एक प्रशासनिक एजेंसी के रूप में एकीकृत करे और मुख्य शासन के अधीन काम करे।

"यही असली क्रांति है, जो सामूहिक अधिकार और कर्तव्यों तथा व्यक्ति के अधिकार और कर्तव्यों के बीच की अस्पष्टता को वास्तव में दूर करती है। प्रशासनिक व्यवस्था में, केवल सरकार ही सामूहिक रूप से काम करती है, बाकी सब प्रशासन है," श्री दिन्ह ने निरीक्षण एजेंसी की योजना बताई।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष के अनुसार, यह एक नया विचार है जिसे सरकार ने प्रस्तुत नहीं किया, बल्कि विधि समिति ने प्रस्तावित किया। इसलिए, यदि सरकार और नेशनल असेंबली की स्थायी समिति सहमत होती है, तो दोनों एजेंसियों की पार्टी समितियों की स्थायी समितियाँ इस पर चर्चा करेंगी और रिपोर्ट को टिप्पणियों के लिए पोलित ब्यूरो को सौंपेंगी।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने जोर देकर कहा, "व्यक्तिगत रूप से, मुझे राष्ट्रपति द्वारा अपने सहयोगियों के साथ इस कार्य पर काम करने के लिए नियुक्त किया गया था और मुझे लगता है कि अगर हम ऐसा कर सकते हैं, तो यह एक महान क्रांति होगी और संविधान से प्रभावित नहीं होगी।"

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा। फोटो: नेशनल असेंबली

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने भी मुख्य शासन को लागू करने के लिए एक प्रशासनिक एजेंसी के रूप में पीपुल्स कमेटी के मॉडल के प्रति समर्थन व्यक्त किया।

"जैसे ही मेरे सहयोगियों ने विधि समिति के साथ काम करना शुरू किया और रिपोर्ट दी, मैं तुरंत सहमत हो गया क्योंकि यह एक वैश्विक चलन है। दुनिया के कई देशों में अब महापौर और प्रांतीय गवर्नर हैं। यह मॉडल बहुत अच्छा है, यह चलन के अनुरूप भी है और स्थानीय प्रशासन के प्रमुख की भूमिका और ज़िम्मेदारी को बढ़ावा भी देता है। मुझे लगता है कि ऐसा करना बहुत अच्छा है, यह वास्तव में स्थानीय शासन के बारे में सोच में एक क्रांति है," मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा।

गृह मंत्री ने कहा कि कल, इन सामग्रियों को सरकारी पार्टी समिति से सहमति के लिए प्राप्त किया जाएगा, और नेशनल असेंबली पार्टी समिति उन्हें टिप्पणियों के लिए पोलित ब्यूरो के समक्ष प्रस्तुत करेगी।

हालाँकि, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने इस मॉडल पर सावधानीपूर्वक विचार करने का भी सुझाव दिया। चूँकि जन समिति का सामान्य अधिकार सामूहिक होता है, इसलिए विशिष्ट अधिकार प्रांतीय और नगरपालिका स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष का होता है।

राष्ट्रीय सभा और सरकार के कानूनों और निर्णयों में, अंतिम प्राधिकार प्रांत या शहर की जन समिति के अध्यक्ष को सौंपा जाता है।

इसलिए, जन ​​समिति के अध्यक्ष की शक्ति का विस्तार और संवर्धन करना अधिक उचित होगा, न कि सामूहिक शासन को समाप्त करना।

विधि समिति के अध्यक्ष ने पुष्टि की कि मुख्य शासन को लागू करने की नई पद्धति के अनुसार जन समिति का संगठन कानून का मामला है, संविधान का नहीं, इसलिए यह संविधान के प्रावधानों के साथ संघर्ष नहीं करता है।

विधि समिति के अध्यक्ष ने आगे विश्लेषण किया कि संविधान में यह भी प्रावधान नहीं है कि जन समिति को सामूहिक शासन के तहत काम करना चाहिए, जबकि जन परिषद को ऐसा करना चाहिए, क्योंकि यह एक सामूहिक संचालन एजेंसी है।

वर्तमान में, स्थानीय सरकार रहित (बिना जन परिषद वाले) इलाकों में सभी जन समितियाँ मुख्य शासन के अधीन कार्य करती हैं और यह राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित किया गया है। अब, विस्तार करते हुए, जन ​​परिषदों वाले इलाकों में भी, जन समितियाँ मुख्य शासन के अधीन कार्य करती हैं।

उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि सरकार इस बात की समीक्षा करती रहेगी कि क्या कोई प्रावधान असंवैधानिक है। अगर ऐसा नहीं है, तो यह एक बड़ा नवाचार है, इसलिए यह अनुशंसा की जाती है कि इस मामले पर सरकारी पार्टी समिति और राष्ट्रीय सभा के दायरे में आम सहमति के लिए चर्चा की जाए। दोनों पक्षों के बीच सहमति बनने के बाद, इसे टिप्पणियों के लिए सक्षम प्राधिकारी को सूचित किया जाएगा।

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नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने कहा कि सरकारी संगठन पर कानून में संशोधन करने का उद्देश्य विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना है, ताकि सरकार देश के विकास के लिए वर्तमान और भविष्य की कठिनाइयों और बाधाओं को दूर कर सके; यह सुनिश्चित करना कि "नरम रस्सियों को कसकर बांधा जाना चाहिए"।

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स्रोत: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html