स्वास्थ्य मंत्रालय बोली दस्तावेज तैयार करने के कार्य की समीक्षा करता है और उसमें सुधार करता है।

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स्वास्थ्य मंत्रालय ने अपनी संबद्ध और अधीनस्थ इकाइयों तथा परियोजना कार्यक्रमों को बोली प्रक्रिया और ठेकेदार चयन में सुधार, क्षमता वृद्धि और प्रभावशीलता के संबंध में एक आधिकारिक प्रेषण भेजा है।

बोली दस्तावेज तैयार करने के कार्य की समीक्षा करना और उसे सुधारना

प्रेषण में, स्वास्थ्य मंत्रालय ने स्वास्थ्य मंत्रालय के अधीन और सीधे तौर पर उसके अधीन इकाइयों के प्रमुखों और प्रबंधकों से अनुरोध किया कि वे ठेकेदार चयन पर समाधान को पूरी तरह और समकालिक रूप से लागू करना जारी रखें।

कुछ नई उत्पन्न होने वाली या अनसुलझी कमियों, सीमाओं और अपर्याप्तताओं के समाधान के संबंध में, स्वास्थ्य मंत्रालय इकाइयों से अपेक्षा करता है कि वे ठेकेदारों से चिकित्सा उपकरण, आपूर्ति, जैविक उत्पाद, परीक्षण किट जैसे आयातित सामान प्राप्त करते समय सही सूची, प्रकार, उत्पत्ति, निर्माता, निर्माण का वर्ष, मॉडल, सीरियल नंबर सुनिश्चित करें और बोली लगाने पर वर्तमान कानून के प्रावधानों के अनुसार कानूनी दस्तावेजों के साथ, आयातित माल की वैधता साबित करने के लिए पार्टियों के बीच हस्ताक्षरित बोली दस्तावेज और अनुबंध जैसे: उत्पत्ति का प्रमाण पत्र (सी / ओ), गुणवत्ता का प्रमाण पत्र (सी / क्यू), सीमा शुल्क घोषणा, पैकिंग सूची, चालान, लदान का बिल, सीओए विश्लेषण का प्रमाण पत्र ...

इकाइयां बोली दस्तावेजों को तैयार करने के काम की समीक्षा और सुधार करेंगी, प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करेंगी, व्यक्तिपरक आवश्यकताओं और मानदंडों को बनाने की स्थिति से बचेंगी जो प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित नहीं करती हैं, जिससे ठेकेदारों की भागीदारी सीमित हो जाती है या एक या कई ठेकेदारों के लिए लाभ पैदा होता है, असमान प्रतिस्पर्धा होती है, सरकार के डिक्री संख्या 63/2014/एनडी-सीपी के खंड 2, अनुच्छेद 12 के प्रावधानों का उल्लंघन होता है।

स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा कि ऑनलाइन बोली के कार्यान्वयन को यह सुनिश्चित करना होगा कि बोली पैकेजों की संख्या और बोली पैकेजों का मूल्य दोनों योजना और निवेश मंत्री के 31 मई, 2022 के परिपत्र संख्या 08/2022/TT-BKHÐT में निर्दिष्ट ऑनलाइन बोली रोडमैप की तुलना में पूरे हों, जिसमें राष्ट्रीय बोली नेटवर्क प्रणाली पर बोली और ठेकेदार चयन पर जानकारी के प्रावधान और पोस्टिंग का विवरण दिया गया है।

बोली कार्य के परिणामों के साथ संगठन के प्रमुख को जिम्मेदारी सौंपना

बोली लगाने और ठेकेदारों के चयन के समाधान के संबंध में, स्वास्थ्य मंत्रालय को सूचना के पूर्ण और सटीक प्रकटीकरण को बढ़ावा देने और ई-जीपी प्रणाली पर ठेकेदारों के चयन को ऑनलाइन आयोजित करने की आवश्यकता है।

इकाइयों को प्रशिक्षण को मजबूत करना चाहिए और बोली लगाने तथा ठेकेदार चयन (विशेष रूप से ऑनलाइन बोली) पर कानूनी नीतियों को बढ़ावा देना चाहिए, ताकि बोली लगाने में कार्यरत कर्मचारियों की क्षमता, विशेषज्ञता में सुधार हो और उनकी गुणवत्ता का मानकीकरण हो, तथा यह सुनिश्चित हो कि उनके पास बोली पैकेजों और परियोजनाओं की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त योग्यताएं और अनुभव हैं।

साथ ही, ठेकेदार चयन के निरीक्षण, परीक्षण, पर्यवेक्षण और निगरानी को मज़बूत करें, विशेष रूप से बोली पैकेजों और कम बोलीदाताओं और कम बचत दर वाली परियोजनाओं के लिए; ऐसे मामलों में जहाँ एक ठेकेदार लंबे समय तक एक इकाई, एक निवेशक, एक आमंत्रित पक्ष के साथ कई बोली पैकेज जीतता है। कानून के उल्लंघन के संकेत मिलने पर, कानून के प्रावधानों के अनुसार तुरंत कार्रवाई करें।

जिन इकाइयों ने नियमित और तदर्थ रिपोर्ट, विशेष रूप से योजना और निवेश मंत्रालय द्वारा अपेक्षित वार्षिक रिपोर्ट तैयार करने और प्रस्तुत करने के कार्य में सुधार किया है, उन्हें सिस्टम पर रिपोर्ट बनाने के तरीके (खाता पंजीकरण से लेकर रिपोर्टिंग के विकेन्द्रीकरण तक) के बारे में निर्देश दिए गए हैं।

स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा कि कई इकाइयों ने प्रपत्रों, प्रगति और गुणवत्ता संबंधी आवश्यकताओं का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए रिपोर्टिंग को सक्रिय और प्रभावी ढंग से लागू किया है। हालाँकि, कुछ इकाइयों को अभी भी रिपोर्टिंग के बारे में कई लिखित अनुस्मारक भेजने की आवश्यकता है।

इसलिए, स्वास्थ्य मंत्रालय को इकाई प्रमुखों से अपेक्षा है कि वे ध्यान दें और अनुभव से सीखें, ताकि स्वास्थ्य मंत्रालय को देरी से प्रस्तुत करने या अधूरी रिपोर्टिंग, गलत फॉर्म या गलत बोली डेटा से बचा जा सके, ताकि तुरंत योजना और निवेश मंत्रालय को भेजा जा सके, प्रधानमंत्री को रिपोर्ट किया जा सके या निरीक्षण और परीक्षा एजेंसियों को रिपोर्ट किया जा सके।

स्वास्थ्य मंत्रालय इकाइयों से अनुरोध करता है कि वे 4 अप्रैल, 2017 के निर्देश संख्या 13/CT-TTg में प्रधानमंत्री के निर्देशों को गंभीरता से लागू करना जारी रखें, जिसमें राज्य की पूंजी का उपयोग करते हुए विकास निवेश परियोजनाओं और नियमित खरीद गतिविधियों के लिए बोली लगाने में घरेलू स्तर पर उत्पादित सामग्रियों और वस्तुओं के उपयोग को बढ़ाया जाना है, तथा 27 दिसंबर, 2017 के निर्देश संख्या 47/CT-TTg में राज्य की पूंजी का उपयोग करते हुए विकास निवेश परियोजनाओं और नियमित खरीद गतिविधियों में बोली लगाने में सुधार किया जाना है।

साथ ही, संगठन के प्रमुख को ज़िम्मेदारी के दायरे में बोली लगाने के काम के परिणामों के साथ ज़िम्मेदारी दें, खासकर उन एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों को जिनकी बोली बचत दर कई वर्षों से कम रही है, और कई जटिल सिफ़ारिशें, शिकायतें और निंदाएँ भी। इकाई प्रमुख कठिनाइयों और समस्याओं का सक्रिय रूप से समाधान करने, क़ानून के प्रावधानों के अनुसार स्थितियों को संभालने; निरीक्षण, पर्यवेक्षण को मज़बूत करने और व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी को व्यक्तिगत बनाने, टालमटोल, परामर्श न करने, प्रस्ताव न देने, ज़िम्मेदारी से बचने जैसी स्थितियों पर काबू पाने के लिए ज़िम्मेदार है...

स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा कि हाल ही में, बोली लगाने और ठेकेदारों का चयन करने वाली चिकित्सा इकाइयों में अभी भी चिकित्सा उपकरण, आपूर्ति, जैविक उत्पाद, परीक्षण किट, टीके और दवाओं की खरीद के प्रबंधन और संगठन में कमियां और उल्लंघन थे।

दवाओं और चिकित्सा उपकरणों की खरीद के लिए बोली को विनियमित करने वाले कई दस्तावेजों का विकास और प्रख्यापन अभी भी अपर्याप्त है, जिससे निवेशकों, बोली लगाने वाले पक्षों और ठेकेदारों के लिए कठिनाइयां और भ्रम पैदा हो रहा है।

स्वास्थ्य मंत्रालय का मानना है कि उपरोक्त स्थिति का मुख्य कारण कुछ नियमों की अपर्याप्तता है जैसे कि घोषित मूल्य के बिना चिकित्सा उपकरण खरीदने या बेचने में सक्षम नहीं होना और साथ ही स्वास्थ्य मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर घोषित मूल्य से अधिक कीमत पर खरीदने या बेचने में सक्षम नहीं होना।

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स्रोत