चार पशुधन संघों ने कई निरर्थक नियमों को समाप्त करने का प्रस्ताव रखा है।

पशुधन उद्योग के चार संगठनों ने प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह और राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वोंग दिन्ह ह्यू को एक याचिका भेजी है जिसमें पशु आहार और पशु चिकित्सा दवाओं के लिए अनुरूपता घोषणा संबंधी विनियमन को हटाने; प्रारंभिक प्रसंस्करण और संरक्षण के रूप में पशुधन उत्पादों पर मूल्य वर्धित कर की छूट को समान रूप से लागू करने; और पशुधन उत्पादों के आयात को सख्ती से नियंत्रित करने की मांग की गई है।

वियतनाम में जीवित पशुओं के आयात की अनुमति वाले सीमा द्वारों पर संगरोध उपायों, गुणवत्ता नियंत्रण और मात्रा नियंत्रण को मजबूत करना आवश्यक है।

घरेलू पशुधन उत्पादन और व्यापार के सामने मौजूद कई चुनौतियों और कठिनाइयों को देखते हुए, 12 मार्च, 2024 को वियतनाम पशुधन संघ, वियतनाम पशु चारा संघ, वियतनाम बड़े पशुधन संघ और वियतनाम कुक्कुट संघ ने प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह और राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वोंग दिन्ह ह्यू को तीन मुद्दों पर एक याचिका भेजी: पशु चारा और पशु चिकित्सा दवाओं के लिए अनुरूपता घोषणा संबंधी नियमों को समाप्त करना; प्रारंभिक प्रसंस्करण और संरक्षण के रूप में पशुधन उत्पादों पर मूल्य वर्धित कर की छूट को समान रूप से लागू करना; पशुधन उत्पादों के आयात पर कड़ा नियंत्रण रखना।

पशु आहार और पशु चिकित्सा औषधि उत्पादों के लिए अनुरूपता घोषणा संबंधी विनियमों को समाप्त करें

विभिन्न संगठनों के अनुसार, पशु आहार (टीएसीएन) और पशु चिकित्सा दवाओं का तकनीकी नियमों (क्यूसीकेटी) के अनुसार प्रबंधन मानव और पशु स्वास्थ्य के लिए खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु आवश्यक है। हालांकि, इन उत्पादों के समूहों के लिए क्यूसीकेटी केवल तकनीकी नियम होने चाहिए जिनका उत्पादकों और व्यापारियों को पालन करना अनिवार्य हो और जो प्रबंधन एजेंसियों के लिए निरीक्षण और उल्लंघनों से निपटने का आधार हों, जैसा कि कई देश अपना रहे हैं, और साथ ही स्वास्थ्य मंत्रालय के परिपत्र संख्या 24/2013/टीटी-बीवाईटी (खाद्य उत्पादों में पशु चिकित्सा दवाओं के अवशेषों की अधिकतम अनुमेय सीमा निर्धारित करते हुए) में खाद्य सुरक्षा प्रबंधन के क्षेत्र में भी इसका उल्लेख है।

पशु आहार और पशु चिकित्सा दवाओं के लिए अनुरूपता घोषणा पत्र का वर्तमान अनुप्रयोग केवल एक औपचारिकता है, प्रबंधन में प्रभावी नहीं है, लेकिन लोगों और व्यवसायों के लिए बहुत अधिक लागत और समय का कारण बनता है।

वहीं, पशु आहार और पशु चिकित्सा उत्पादों के लिए अनुरूपता घोषणा का मूल्यांकन करने की लागत बहुत अधिक है। केवल नमूना विश्लेषण और परीक्षण की लागत ही बहुत अधिक है, विशेष रूप से पशु आहार या पशु चिकित्सा के लिए, मान्यता मूल्यांकन के लिए यह 2 से 4 मिलियन वीएनडी/उत्पाद और 10 से 20 मिलियन वीएनडी/टीका उत्पाद तक होती है। इसके अलावा, 3 साल के उत्पाद चक्र के अंत में रखरखाव मूल्यांकन और पुनर्मूल्यांकन के लिए भी नमूने लिए जाते हैं।

यदि सैकड़ों उत्पादों वाले व्यवसाय और हजारों उत्पादन सुविधाओं वाले संपूर्ण पशुधन और पशु चिकित्सा उद्योग के लिए इसकी गणना की जाए, तो यह लागत सैकड़ों अरब वियतनामी डॉलर तक पहुंच जाती है, इसके अलावा कानून प्रवर्तन में लोगों और व्यवसायों के समय और गंभीरता की हानि तो अलग बात है।

मूल्य वर्धित कर न लगाने का प्रस्ताव

चार संगठनों ने सरकार और राष्ट्रीय विधानसभा से मूल्य वर्धित कर कानून में इस प्रावधान को संशोधित करने की सिफारिश की है। कानून में संशोधन होने तक, पशुधन उत्पादों के लिए इस प्रावधान को अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया जाना चाहिए, क्योंकि 2016 में संशोधित मूल्य वर्धित कर कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 1 के अनुसार, जिन वस्तुओं पर कर नहीं लगता है, वे हैं: फसलें, पशुधन, मत्स्य पालन उत्पाद और मछली उत्पाद जिन्हें अन्य उत्पादों में संसाधित नहीं किया गया है या जिनका उत्पादन, पकड़ और बिक्री करने वाले संगठनों और व्यक्तियों द्वारा केवल सामान्य प्रारंभिक प्रसंस्करण किया गया है और आयात स्तर पर भी। ऐसे उद्यम और सहकारी समितियां जो ऐसे उत्पादों, पशुधन, मत्स्य पालन और मछली उत्पादों को खरीदते और बेचते हैं जिन्हें अन्य उत्पादों में संसाधित नहीं किया गया है या जिनका केवल सामान्य प्रारंभिक प्रसंस्करण किया गया है और उन्हें अन्य उद्यमों और सहकारी समितियों को बेचते हैं, उन्हें मूल्य वर्धित कर घोषित करने और भुगतान करने की आवश्यकता नहीं है, बल्कि वे इनपुट मूल्य वर्धित कर की कटौती के हकदार हैं।

इस नियम के अनुसार, साफ किए और पैक किए गए मुर्गी के अंडे, वध किए गए, ठंडा किए गए और जमे हुए मुर्गी के मांस आदि जैसे पशुधन उत्पादों को यदि उद्यमों और सहकारी समितियों द्वारा खरीदा, बेचा या आदान-प्रदान किया जाता है, तो उन पर 5% मूल्य वर्धित कर से छूट दी जाती है, लेकिन यदि उद्यम और सहकारी समितियां इन उत्पादों का उत्पादन करती हैं और इन्हें व्यक्तियों या व्यक्तिगत व्यावसायिक परिवारों को बेचती हैं, तो उन्हें 5% कर का भुगतान करना होगा। यह नियम घरेलू स्तर पर उत्पादित पशुधन उत्पादों के उपभोग में कई कठिनाइयाँ पैदा कर रहा है।

इसका कारण यह है कि वियतनाम में अधिकांश असंसाधित पशु उत्पाद व्यक्तिगत व्यवसायों और पारंपरिक बाजारों में ही उपयोग किए जाते हैं। इसलिए, यदि पशु उत्पादों को औद्योगिक रूप से संसाधित और वध किया जाता है, जिसमें हाथ से किए जाने वाले वध की तुलना में अधिक लागत आती है (हालाँकि हाथ से किए जाने वाले वध से बीमारियों, खाद्य सुरक्षा और पर्यावरण संबंधी कई जोखिम होते हैं), और साथ ही 5% मूल्य वर्धित कर भी लगाया जाता है, तो वे उन पशु उत्पादों से प्रतिस्पर्धा नहीं कर पाएंगे जो "गुणवत्ता, सुरक्षा और कर नियंत्रण के बिना खुले में उपलब्ध हैं", और साथ ही उन आयातित पशु उत्पादों से भी प्रतिस्पर्धा नहीं कर पाएंगे, जैसे कि जमे हुए मांस और साबुत मुर्गियाँ, जिन पर आयात के समय मूल्य वर्धित कर नहीं लगता है।

वर्तमान में, हमारे देश की पशुधन उत्पादन श्रृंखला में सबसे कमजोर कड़ी वध और प्रसंस्करण क्षेत्र है। सरकार ने इस समस्या को एक केंद्रित, औद्योगिक दिशा में विकसित करने के लिए कई नीतियों और दिशा-निर्देशों के माध्यम से प्रोत्साहन दिया है, लेकिन अब तक इसमें सफलता नहीं मिली है।

इन समस्याओं का मुख्य कारण यह है कि हम उत्पादन और व्यावसायिक स्थितियों तथा कर नीतियों के संदर्भ में हाथ से पशुओं को काटने की गतिविधियों को नियंत्रित करने में सक्षम नहीं रहे हैं, और पूर्व-संसाधित पशुधन उत्पादों पर 5% मूल्य वर्धित कर उद्यमों और सहकारी समितियों की इस गतिविधि में बाधा है, जबकि राज्य इस कर राजस्व से बहुत कम राशि एकत्र करता है।

आयातित पशुधन उत्पादों के निरीक्षण को मजबूत करें और उन पर कड़ा नियंत्रण लागू करें।

यह कहा जा सकता है कि विकसित पशुधन उद्योग वाले देशों की तुलना में, वियतनाम में पशुधन उत्पादों के आयात संबंधी नियम उतने सख्त नहीं हैं और उनमें अभी भी कई खामियां मौजूद हैं। वहीं, मुर्गी के मांस और अंडे के निर्यात के लिए हमें आयात करने वाले देशों में कई सख्त तकनीकी बाधाओं का सामना करना पड़ता है, जिससे हमारे पशुधन उत्पाद अपने ही बाजार में नुकसान में रहते हैं।

आंकड़ों के अनुसार, 2023 में पशुधन उत्पादों का आयात कारोबार 3.53 अरब अमेरिकी डॉलर था, जबकि निर्यात केवल 515,000 अमेरिकी डॉलर था। उपरोक्त आधिकारिक आयात आंकड़ों के अलावा, बड़ी मात्रा में पशुधन और पशुधन उत्पाद अवैध रूप से (तस्करी द्वारा) आयात किए जाते हैं। संबंधित एजेंसियों और मीडिया की रिपोर्ट के अनुसार, 2023 और 2024 के पहले कुछ हफ्तों में, प्रतिदिन 6,000 से 8,000 सूअर (100 से 120 किलोग्राम प्रति पशु वजन) वियतनाम में तस्करी करके लाए जाते हैं, इसके अलावा बड़ी मात्रा में भैंस, गाय, बेकार मुर्गियां, प्रजनन योग्य मुर्गियां आदि भी तस्करी में शामिल हैं।

हमारे देश में पशुधन उत्पादों का बड़े पैमाने पर आयात वर्तमान में एक गंभीर समस्या है, जिससे कई जोखिम और परिणाम उत्पन्न हो रहे हैं।

संघ और संगठन प्रधानमंत्री से विनम्रतापूर्वक अनुरोध करते हैं कि वे तस्करी, व्यापार धोखाधड़ी और नकली माल की रोकथाम के लिए राष्ट्रीय संचालन समिति और कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय और सेना मंत्रालय को पशुधन उत्पादों के आयात के निरीक्षण और सख्त नियंत्रण के उपायों को मजबूत करने का निर्देश दें।

आधिकारिक आयात के लिए, पशुधन उत्पादों के आधिकारिक आयात को कम करने हेतु तकनीकी बाधाओं और व्यापार नीतियों का तत्काल निर्माण किया जाना चाहिए।

इनमें से एक मुद्दा संगरोध उपायों को मजबूत करना, गुणवत्ता नियंत्रण सुनिश्चित करना और वियतनाम में जीवित जानवरों के आयात की अनुमति वाले सीमा द्वारों की संख्या को कम करना है, जैसा कि दुनिया भर के देशों, विशेष रूप से अमेरिका, चीन, थाईलैंड, जापान, कोरिया आदि ने अनुभव किया है... वे इसे बहुत प्रभावी ढंग से करते हैं।

छोटे पैमाने पर आयात के संबंध में, आयातित पशुधन और पशुधन उत्पादों के सभी प्रकार के आयात और उपयोग पर प्रतिबंध है, क्योंकि हमारे घरेलू पशुधन उत्पाद मूल रूप से घरेलू खपत की जरूरतों को पूरा करते हैं। इसके अलावा, वियतनाम की सीमा लंबी है, और आसपास के देशों में पशु चिकित्सा व्यवस्था और रोग नियंत्रण की अच्छी व्यवस्था नहीं है।

स्रोत लिंक: https://thoibaonganhang.vn/bon-hiep-hoi-chan-nuoi-kien-nghi-bai-bo-nhieu-quy-dinh-gay-lang-phi-149785.html