पारित कानून और प्रस्ताव मजबूत विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को प्रदर्शित करते हैं।

किन्हतेदोथी - 25 दिसंबर की दोपहर को सरकारी मुख्यालय में, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में पारित कानूनों और प्रस्तावों के प्रसार और कार्यान्वयन हेतु एक सम्मेलन आयोजित किया गया। प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह और राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने सम्मेलन की अध्यक्षता की।

यह सम्मेलन सरकार, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और संबंधित एजेंसियों द्वारा आयोजित किया जाता है, तथा यह देश भर के प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों के मुख्यालयों से ऑनलाइन जुड़ा हुआ है।

इसमें पोलित ब्यूरो सदस्य, स्थायी उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह , पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, उप प्रधानमंत्री, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष, मंत्रालयों, शाखाओं, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के नेता भी शामिल हुए।

कार्यक्रम के अनुसार, सम्मेलन में 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में पारित कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर सरकार की रिपोर्ट सुनी गई; मंत्रालयों, शाखाओं, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के नेताओं ने रिपोर्ट दी और टिप्पणियां दीं।

लोगों और व्यवसायों की सुविधा के लिए कानूनों और प्रस्तावों में संशोधन किया जाता है और उन्हें जारी किया जाता है।

सम्मेलन में बोलते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने सरकार, राष्ट्रीय असेंबली और संबंधित एजेंसियों की सराहना की, जिन्होंने शीघ्रता से तैयारी की और सरकार को राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के साथ समन्वय स्थापित करने में मदद की, ताकि 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित कानूनों और प्रस्तावों को प्रसारित और कार्यान्वित करने के लिए सम्मेलन का शीघ्रता से आयोजन किया जा सके, ताकि कानूनों और प्रस्तावों को शीघ्र ही व्यवहार में लाया जा सके, तथा कानून निर्माण और कानून प्रवर्तन के बीच संबंध सुनिश्चित किया जा सके।

आठवें सत्र के उद्घाटन सत्र में महासचिव टो लाम के महत्वपूर्ण निर्देशों को दोहराते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा कि आठवें सत्र में ही, एजेंसियों ने कानून निर्माण संबंधी सोच के लिए अभिनव समाधानों को समकालिक रूप से लागू किया है, जो सभी चरणों में प्रदर्शित हुआ है: परियोजनाएँ प्रस्तुत करना, जाँचना, प्राप्त करना, संशोधन करना, और राष्ट्रीय सभा में टिप्पणियों और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को पूर्ण करना। इसी भावना के साथ, राष्ट्रीय सभा ने 18 कानून और 21 प्रस्ताव पारित किए, जो इस सत्र की शुरुआत से अब तक किसी सत्र में पारित मसौदा कानूनों की सबसे अधिक संख्या है।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन के अनुसार, 8वें सत्र में पारित कानूनों में जटिल विषय-वस्तु वाले नए, कठिन कानून भी हैं, लेकिन उन पर नेशनल असेंबली द्वारा एक सत्र में ही विचार किया गया और उन्हें पारित कर दिया गया, जिसके लिए सामान्यतः दो सत्रों की प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, जैसे: सार्वजनिक निवेश पर कानून (संशोधित), बिजली पर कानून (संशोधित), डेटा पर कानून...

सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधि - फोटो: Quochoi.vn

पारित कानूनों और प्रस्तावों ने "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदार है" के आदर्श वाक्य के साथ मजबूत विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को प्रदर्शित किया है; प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करने वाले कानूनों के निर्माण से मानसिकता को बदलकर विकास सृजन के साथ प्रभावी प्रबंधन को सामंजस्यपूर्ण ढंग से संयोजित करना, नवाचार को बढ़ावा देना जैसे: सार्वजनिक निवेश पर कानून (संशोधित), निवेश के क्षेत्र में 4 कानूनों को संशोधित करने वाला कानून, वित्त और बजट के क्षेत्र में 9 कानूनों को संशोधित करने वाला कानून...

इसके साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में पूर्ण सुधार, लोगों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने की आवश्यकताओं का बारीकी से पालन करते हुए कानूनों और प्रस्तावों में संशोधन किया गया और उन्हें जारी किया गया - विशेष रूप से नई नीतियों का संचालन, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करना, जैसे: भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने या भूमि उपयोग अधिकार रखने पर समझौतों के माध्यम से वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के कार्यान्वयन का संचालन करने पर प्रस्ताव; हो ची मिन्ह सिटी, डा नांग सिटी और खान होआ प्रांत में निरीक्षण, जांच और निर्णय निष्कर्षों में परियोजनाओं और भूमि के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर प्रस्ताव...

स्थिरता और दीर्घकालिक मूल्य सुनिश्चित करने हेतु संक्षिप्त कानून बनाने की भावना के साथ, प्राप्ति और संशोधन की प्रक्रिया में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और सरकार ने समीक्षा एजेंसियों को निर्देश दिया है कि वे मसौदा कानूनों और प्रस्तावों से सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय प्राधिकारियों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले कई विशिष्ट प्रावधानों को हटा दें। प्राप्ति और संशोधन के बाद, कई कानूनों में मूल मसौदे की तुलना में अध्यायों, अनुच्छेदों और खंडों की संख्या में उल्लेखनीय कमी आई है।

दस्तावेजों के प्रारूपण और जारी करने के कार्य में बाधा न डालें ।

राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा कि प्रारंभिक समीक्षा के अनुसार, राष्ट्रीय असेंबली के आठवें सत्र में पारित 18 कानूनों और 10 प्रस्तावों में लगभग 700 विषय-वस्तुएं निर्धारित की गई हैं, जिन्हें सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय प्राधिकारियों द्वारा विस्तार से निर्दिष्ट किए जाने की आवश्यकता है।

सरकारी मुख्यालय में सम्मेलन में भाग लेते प्रतिनिधि - फोटो: Quochoi.vn

सरकार और संबंधित एजेंसियों को जिन प्रमुख कार्यों पर ध्यान देना चाहिए, उनकी ओर इशारा करते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा: तंत्र के पुनर्गठन और उसे सुव्यवस्थित करने की नीति को लागू करने के लिए अनुसंधान, संशोधन और नए कानूनों और प्रस्तावों को लागू करने के प्रस्ताव के संबंध में। न्याय मंत्रालय की प्रारंभिक रिपोर्ट के अनुसार, तंत्र के पुनर्गठन से लगभग 4,922 दस्तावेज़ प्रभावित होने की उम्मीद है; जिनमें 167 कानून, नेशनल असेंबली के 9 प्रस्ताव, 10 अध्यादेश, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के 2 प्रस्ताव, 829 आदेश, प्रधानमंत्री के 271 निर्णय, प्रधानमंत्री का 1 निर्देश और 3,642 मंत्रिस्तरीय दस्तावेज़ शामिल हैं।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सरकार और एजेंसियों को एक दस्तावेज़ भेजा है जिसमें तत्काल समीक्षा, शोध और उन विषयों का प्रस्ताव मांगा गया है जिन्हें संशोधित और पूरक करने की आवश्यकता है, और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के लिए विशिष्ट योजनाएँ तैयार की गई हैं जिन पर विचार करके उन्हें कार्यक्रम में जोड़ा जा सके। इसे सावधानीपूर्वक तैयार करना आवश्यक है ताकि केंद्रीय सम्मेलन के तुरंत बाद, इसे समय पर पूरा करके फरवरी 2025 के अंत में होने वाले असाधारण सत्र में निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किया जा सके, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि केंद्रीय समिति द्वारा सर्वसम्मति से अनुमोदित होने के बाद पार्टी की नीति का यथाशीघ्र कार्यान्वयन हो सके।

8वें सत्र में पारित कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले दस्तावेजों को जारी करने के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने 8वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित सभी कानूनों और प्रस्तावों का विवरण देने वाले दस्तावेजों की सूची जारी करने और एजेंसियों को मसौदा दस्तावेज तैयार करने का कार्य सौंपने के लिए प्रधानमंत्री की तुरंत निर्णय लेने के लिए अत्यधिक सराहना की।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने इस बात पर जोर दिया कि बड़ी संख्या में विषय-वस्तु और विस्तृत विनियमों को जारी किए जाने की आवश्यकता है (केवल 18 कानूनों के लिए, सरकार और मंत्रालयों को 127 दस्तावेज जारी करने की आवश्यकता है, कुछ कानून और प्रस्ताव 2025 की शुरुआत से प्रभावी होंगे), मसौदा तैयार करने की अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त प्रत्येक मंत्रालय और एजेंसी को प्रधानमंत्री के निर्णय में आवश्यकताओं का बारीकी से पालन करना चाहिए, समय पर दस्तावेजों के विकास और जारी करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, और गुणवत्ता सुनिश्चित करनी चाहिए।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान सम्मेलन में बोलते हुए - फोटो: Quochoi.vn

साथ ही, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने मंत्रियों और उप-मंत्रियों से अनुरोध किया कि वे कानून बनाने की प्रक्रिया को सीधे निर्देशित करने और लागू करने में अपनी जिम्मेदारी बढ़ाएं तथा जब एजेंसी मसौदा कानूनों को प्रस्तुत करने की अध्यक्षता करती है तो प्रारंभिक गुणवत्ता में सुधार करें।

तंत्र के पुनर्गठन और उसे सुव्यवस्थित करने के संदर्भ में, कुछ मंत्रालयों और एजेंसियों के संगठन और संचालन में कुछ व्यवधान आना अपरिहार्य है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सरकार से अनुरोध किया कि वह दस्तावेज़ों के प्रारूपण और प्रख्यापन का कार्य करने वाली एजेंसियों को निर्देश दे ताकि दस्तावेज़ों के प्रारूपण और प्रख्यापन के कार्य में कोई बाधा न आए। पुनर्गठन के बाद, कार्यभार संभालने वाली नई एजेंसी को परिणामों को अपने हाथ में लेना होगा, प्रख्यापन के लिए प्रस्तुत करने हेतु दस्तावेज़ों को शीघ्रता से पूरा करना होगा या अपने अधिकार क्षेत्र के अनुसार प्रख्यापन करना होगा ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि विस्तृत नियम समय पर लागू हों।

9वें सत्र की तैयारी के साथ-साथ 2025 के कानून एवं अध्यादेश विकास कार्यक्रम के क्रियान्वयन के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि 9वें सत्र में विधायी कार्यों की मात्रा बहुत अधिक है। यह अपेक्षित है कि राष्ट्रीय सभा 11 कानूनों, 2 प्रस्तावों पर विचार कर उन्हें पारित करेगी और 15 मसौदा कानूनों पर प्रारंभिक टिप्पणियाँ देगी, साथ ही, कई परियोजनाओं पर भी विचार करेगी जिन्हें सरकार कार्यक्रम में जोड़ने के प्रस्ताव पर विचार कर रही है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मंत्रालयों को दिसंबर 2024 से राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के साथ मिलकर शोध आयोजित करने, टिप्पणियाँ प्राप्त करने और 8वें सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा टिप्पणी किए गए मसौदा कानूनों को संशोधित करने का निर्देश दे।

साथ ही, मसौदा तैयार करने के लिए सौंपी गई परियोजनाओं को तैयार करने और पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करें ताकि सरकार उन्हें फरवरी और मार्च 2025 में बैठकों में विचार और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति को प्रस्तुत कर सके, उन्हें 9वें सत्र के शुरुआती समय के करीब बैठकों में समेकित करने से बचें; नियमों के अनुसार सही समय सुनिश्चित करना।

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स्रोत: https://kinhtedothi.vn/cac-luat-nghi-quyet-duoc-thong-qua-the-hien-su-phan-cap-phan-quyen-manh-me.html