न्याय मंत्री गुयेन है निन्ह। (फोटो: फुओंग होआ/वीएनए)

सरकार ने सभी स्तरों पर मंत्रालयों, शाखाओं और प्राधिकारियों के कार्यों और शक्तियों की विशाल मात्रा की समीक्षा की प्रक्रिया के बाद, दो स्तरों पर सरकार और स्थानीय प्राधिकारियों के बीच विकेंद्रीकरण, प्राधिकार के प्रत्यायोजन और शक्तियों के विभाजन पर एक साथ 28 आदेश जारी किए हैं।

इस विषय पर एक प्रेस साक्षात्कार में प्रतिक्रिया देते हुए, न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण के निर्धारण पर आदेशों के विनियमन का दायरा केवल प्राधिकरण के पुनर्समायोजन को विनियमित करने पर केंद्रित है, मुख्य रूप से केंद्रीय एजेंसियों से स्थानीय प्राधिकारियों तक।

न्याय मंत्री के अनुसार, ये आदेश केवल उन विषयों को निर्धारित करते हैं जिन्हें वर्तमान कानूनों में संशोधित करने की आवश्यकता है, जिसमें राष्ट्रीय असेंबली और राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के कानून, प्रस्ताव और अध्यादेश शामिल हैं, ताकि विकेन्द्रीकृत, प्रत्यायोजित और निर्धारित प्राधिकार और कार्यों और शक्तियों को निष्पादित करने के आदेश और प्रक्रियाओं को निर्धारित किया जा सके, जो कि इन दस्तावेजों में अभी भी प्रासंगिक विषयों को पुनः निर्धारित किए बिना हैं।

इसलिए, मंत्रालय, शाखाएँ और स्थानीय निकाय विकेंद्रीकृत, प्रत्यायोजित और निर्दिष्ट कार्यों और शक्तियों के निष्पादन हेतु अध्यादेशों के प्रावधानों और वर्तमान कानूनों के प्रासंगिक प्रावधानों को एक साथ लागू करेंगे। उत्पन्न होने वाली परिस्थितियों के लिए, मंत्रालय और स्थानीय निकाय समय पर उपाय करने हेतु स्थानीय सरकार संगठन कानून, 2025 के अनुच्छेद 50 और अध्यादेशों में दिए गए संक्रमणकालीन प्रावधानों को आधार बनाएंगे।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के खंड 8, अनुच्छेद 54 के प्रावधानों के अनुसार, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करते समय कार्य और प्रक्रियाओं को निष्पादित करते समय संक्रमण मुद्दे को विनियमित किया जाता है।

जिला-स्तरीय स्थानीय सरकार के तहत एजेंसियों के प्रशासनिक कार्य, प्रक्रियाएं, याचिकाएं और शिकायतें (जिन्हें आगे कार्य और प्रक्रियाएं कहा जाएगा) जो व्यक्तियों, संगठनों और उद्यमों के लिए हल की जा रही हैं, यदि 1 जुलाई, 2025 तक वे पूरी नहीं हुई हैं या 1 जुलाई, 2025 से पहले पूरी हो गई हैं, लेकिन फिर संबंधित मुद्दे उठते हैं जिन्हें हल करने की आवश्यकता है, जिला-स्तरीय स्थानीय सरकार या नवगठित कम्यून-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यों, कार्यों और शक्तियों को प्राप्त करने वाली एजेंसी उस स्थान की व्यवस्था करेगी जहां कार्य और प्रक्रियाएं उत्पन्न होती हैं और उन्हें हल करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करने के लिए जिम्मेदार होगी, यह सुनिश्चित करते हुए कि काम बाधित नहीं होता है और समाज, लोगों और उद्यमों की सामान्य गतिविधियां प्रभावित नहीं होती हैं; यदि कार्य सामग्री और प्रक्रियाएं व्यवस्था के बाद दो या अधिक नवगठित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों से संबंधित हैं या जटिल सामग्री रखती हैं, तो प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष, इस कानून के अनुच्छेद 11 के बिंदु जी, खंड 2 और खंड 3 के प्रावधानों के आधार पर, निपटान का निर्देशन करने के लिए जिम्मेदार होंगे।

साथ ही, कानून के अनुच्छेद 54 के खंड 8 में भी इसके अनुप्रयोग के सिद्धांत निर्धारित किए गए हैं। यदि स्थानीय प्राधिकरणों के विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन और अधिकारों के विभाजन को विनियमित करने वाले सरकारी कानूनी दस्तावेज़ों में इस खंड में निर्धारित कार्यों और प्रक्रियाओं के संचालन के प्रावधान हैं, तो उन्हें सरकारी नियमों के अनुसार लागू किया जाएगा।

विकेंद्रीकरण, प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल और प्राधिकरण के विभाजन पर आदेशों के आवेदन के समय के बारे में, मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि, सिद्धांत रूप में, विकेंद्रीकरण, प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल और प्राधिकरण के विभाजन पर आदेश केवल 1 मार्च, 2027 तक कानूनी रूप से प्रभावी होंगे।

इन अध्यादेशों में विकेंद्रीकरण, प्राधिकार का प्रत्यायोजन, प्राधिकार का विभाजन और कार्यान्वयन प्रक्रियाओं की विषय-वस्तु को नए/संशोधित और पूरक कानूनों, संकल्पों और अध्यादेशों के प्रावधानों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा।

डिक्री जारी होने के तुरंत बाद, 1 मार्च 2027 तक, मंत्रालयों और शाखाओं को संशोधन, अनुपूरक और नए कानूनों, प्रस्तावों, अध्यादेशों और आदेशों के प्रख्यापन का प्रस्ताव करने के लिए वर्तमान कानूनों की समीक्षा करनी होगी, ताकि उन्हें प्राधिकरण के विभाजन, विकेन्द्रीकरण और विकेंद्रीकरण पर नए सिद्धांतों और नियमों के अनुसार समायोजित किया जा सके।

कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को विकेन्द्रीकृत कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने की आवश्यकता है, ताकि सक्षम प्राधिकारियों को समीक्षा और समायोजन के लिए सिफारिश की जा सके, जिससे प्राधिकार, क्षमता और व्यावहारिक स्थितियों के संदर्भ में उपयुक्तता सुनिश्चित हो सके।

मसौदा कानून में जोड़ी गई सामग्री के बारे में मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करते हुए इस कानून में एजेंसियों और व्यक्तियों के कानूनी दस्तावेजों को प्रख्यापित करने का अधिकार जोड़ा गया है।

विशेष रूप से: प्रांतीय जन समिति का अध्यक्ष विकेन्द्रीकृत कार्यों और शक्तियों को विकेन्द्रीकृत और कार्यान्वित करने के लिए निर्णय जारी करता है; जन समिति की गतिविधियों को निर्देशित और प्रबंधित करने के उपाय करता है, और जन समिति के तहत विशेष एजेंसियों और अन्य एजेंसियों और संगठनों के बीच गतिविधियों का समन्वय करता है।

कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की जन समितियाँ कानून और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों द्वारा सौंपे गए मामलों को विनियमित करने के लिए प्रस्ताव जारी करती हैं; और विकेन्द्रीकृत कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करती हैं। कम्यूनों की जन समितियाँ कानून और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों द्वारा सौंपे गए मामलों को विनियमित करने के लिए निर्णय जारी करती हैं; और विकेन्द्रीकृत कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करती हैं।

इसके अतिरिक्त, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून में एक प्रावधान जोड़ा गया है कि प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल उसी स्तर की पीपुल्स कमेटी या कम्यून पीपुल्स काउंसिल (धारा 1, अनुच्छेद 13) को विकेन्द्रीकृत करेगी, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला मसौदा कानून एक प्रावधान भी जोड़ता है कि प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल विकेन्द्रीकरण को विनियमित करने और विकेन्द्रीकृत कार्यों और शक्तियों को लागू करने के लिए प्रस्ताव जारी करेगी।

इस चिंता का जवाब देते हुए कि समय की कमी और मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों द्वारा पूर्ण विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के हस्तांतरण की आवश्यकता के कारण, कार्य और शक्तियां अस्पष्ट हो सकती हैं, और प्राधिकरण, व्यवस्था और कार्यान्वयन प्रक्रियाओं के संदर्भ में वास्तव में उचित नहीं हो सकती हैं, मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा: स्थानीय कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन को प्रभावी ढंग से व्यवस्थित करने के लिए, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के खंड 7, अनुच्छेद 13 में स्थानीय सरकारों को सशक्त बनाने के लिए बहुत "खुले" प्रावधान हैं।

विशेष रूप से, ऐसे मामलों में जहां विकेंद्रीकरण को लागू करने के लिए उच्चतर राज्य एजेंसियों के कानूनी दस्तावेजों में वर्तमान में निर्धारित आदेश, प्रक्रियाओं और प्राधिकरण को बदलना आवश्यक है, प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स काउंसिल, पीपुल्स कमेटी और पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष विकेंद्रीकृत कार्यों और शक्तियों को निष्पादित करने के लिए उनके द्वारा जारी किए गए विकेंद्रीकरण पर कानूनी दस्तावेजों में उन नियमों को समायोजित करेंगे, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने, सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में डिजिटल परिवर्तन, डोजियर के अतिरिक्त घटकों को निर्धारित न करने, वर्तमान में लागू प्रक्रियाओं को संभालने के लिए आवश्यकताओं, शर्तों और समय को न बढ़ाने की दिशा में प्रशासनिक सुधार की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करेंगे।

प्रांतीय जन समिति का अध्यक्ष प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्रचारित करने के लिए जिम्मेदार है, जिसने कानून के प्रावधानों के अनुसार इस खंड में प्रावधानों को बदल दिया है या समायोजित कर दिया है और फिर अपने इलाके में सौंपे गए कार्यों और शक्तियों को निष्पादित करने के लिए प्रक्रियाओं, प्रक्रियाओं और प्राधिकरण के समायोजन पर संबंधित उद्योग और क्षेत्र की केंद्रीय राज्य प्रबंधन एजेंसी को रिपोर्ट करने और उसे संश्लेषित करने के लिए जिम्मेदार है।

विकेन्द्रीकृत कार्यों के लिए जो स्थानीय प्राधिकरण, शर्तों, क्षमता, संसाधनों, कार्यों और कार्यों के लिए उपयुक्त नहीं हैं, विकेन्द्रीकृत एजेंसी समायोजन के लिए विकेन्द्रीकृत एजेंसी को सिफारिशें कर सकती है; प्रासंगिक कानूनों में संशोधन और अनुपूरक का तुरंत प्रस्ताव कर सकती है।

साथ ही, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के खंड 9, अनुच्छेद 54 में उन मामलों को भी विशेष रूप से निर्धारित किया गया है, जहां प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर स्थानीय सरकारों को व्यवस्थित करते समय उत्पन्न होने वाले मुद्दों को हल करना आवश्यक है, जिसमें प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी अपने कार्यों और शक्तियों के दायरे में उत्पन्न होने वाले मुद्दों को हल करने के लिए दस्तावेजों की समीक्षा करने, जारी करने या दस्तावेजों को जारी करने को अधिकृत करने के लिए जिम्मेदार हैं; यदि कानून के खंड 10, अनुच्छेद 54 में निर्दिष्ट शर्तों को पूरा किया जाता है, तो उत्पन्न होने वाले मुद्दों के समाधान का मार्गदर्शन करने के लिए प्रशासनिक दस्तावेज जारी कर सकते हैं और साथ ही अपनी क्षमता के अनुसार कानूनी दस्तावेजों के विकास और जारी करने का आयोजन कर सकते हैं या प्रशासनिक दस्तावेजों में निर्धारित सामग्री या जारी करने के लिए अधिकृत सामग्री को समायोजित करने के लिए कानूनी दस्तावेजों को संशोधित, पूरक और जारी करने के लिए सक्षम एजेंसियों और व्यक्तियों को प्रस्तुत कर सकते हैं।

vietnamplus.vn के अनुसार

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/cac-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-1-3-2027-154811.html