7वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली ने 18 जून की पूरी सुबह हॉल में ट्रेड यूनियन कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की।
प्रतिनिधि गुयेन फी थुओंग ( हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने ट्रेड यूनियन कानून के मसौदे में संशोधनों और अनुपूरकों की अत्यधिक सराहना की, क्योंकि इसने पार्टी के दृष्टिकोण, नीतियों और दिशानिर्देशों और वियतनाम की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को अपेक्षाकृत पूरी तरह से संस्थागत बना दिया है।
श्री थुओंग मूलतः मसौदा कानून की विषय-वस्तु, संरचना और स्वरूप से सहमत थे। हालाँकि, उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा समिति को ज़मीनी स्तर की ट्रेड यूनियनों (अध्याय II) की ज़िम्मेदारियों और शक्तियों को विनियमित करने के लिए एक अलग खंड समर्पित करना चाहिए, क्योंकि उनके अनुसार, ट्रेड यूनियन व्यवस्था की गतिविधियों में ज़मीनी स्तर की ट्रेड यूनियनों की विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका और स्थिति है, और वे ट्रेड यूनियन के प्रस्तावों, कार्यों और दायित्वों को सीधे लागू करने और मूर्त रूप देने का स्थान हैं। मज़बूत ज़मीनी स्तर की ट्रेड यूनियनों का अर्थ है मज़बूत ट्रेड यूनियन संगठन।
वास्तविकता यह दर्शाती है कि हाल के दिनों में ट्रेड यूनियनों की गतिविधियाँ बेहद भ्रामक और अप्रभावी रही हैं। उद्यमों में ट्रेड यूनियनों की स्थिति और आवाज़ अभी भी अस्पष्ट है, और ट्रेड यूनियनों की बातचीत, संवाद, प्रतिनिधित्व और संरक्षण क्षमता अभी भी एक कमज़ोर कड़ी है।
श्री गुयेन फी थुओंग ने कहा कि ये कमियाँ और सीमाएँ कई कारणों से हैं, जिनमें से एक है ट्रेड यूनियनों के लिए विशिष्ट और स्पष्ट कानूनी नियमों का अभाव। ये केवल सरल कानूनी संस्थाएँ ही नहीं हैं, बल्कि ट्रेड यूनियनों के लिए कार्यान्वयन और अनुप्रयोग हेतु अभिविन्यास, मार्गदर्शन और सुविधा भी प्रदान करती हैं।
उन्होंने कहा, "मसौदा कानून में सभी स्तरों के ट्रेड यूनियनों और विभिन्न प्रकार के जमीनी ट्रेड यूनियनों के अधिकारों और जिम्मेदारियों का सामान्य विनियमन अनुचित और अवैज्ञानिक है।"
मसौदा कानून में यूनियनों के अधिकारों और जिम्मेदारियों के बारे में, डिप्टी गुयेन फी थुओंग ने कहा कि प्रावधान अपेक्षाकृत पूर्ण हैं, लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यूनियनों को उन अधिकारों और जिम्मेदारियों का प्रयोग करने के लिए एक तंत्र प्रदान करना आवश्यक है।
"वास्तव में, ट्रेड यूनियन एक "छोटे लड़के" की तरह है, लेकिन उसने एक बहुत बड़ी कमीज़ पहन रखी है; वह भ्रमित और शक्तिहीन है। ट्रेड यूनियन के सभी अधिकारी उद्यम से वेतन प्राप्त करते हैं और हमेशा नियोक्ता के दबाव में रहते हैं, जिससे गतिविधियों में समानता लाना बहुत मुश्किल हो जाता है" - प्रतिनिधि गुयेन फी थुओंग ने कहा।
इसलिए, श्री थुओंग ने सुझाव दिया कि इस व्यवस्था को कानून द्वारा निर्दिष्ट करना आवश्यक है ताकि यूनियन नियोक्ता से अधिक स्वतंत्र हो सके। सबसे पहले, यह संगठनात्मक स्वतंत्रता, वित्तीय स्वायत्तता और यूनियन अधिकारियों की सुरक्षा के लिए एक प्रभावी नीति है।
संगठन के संदर्भ में, उन्होंने जनरल कन्फ़ेडरेशन को उन ज़मीनी ट्रेड यूनियनों में, जहाँ बहुत से कर्मचारी हैं, ठेका मज़दूरों को पूर्णकालिक कैडर के रूप में इस्तेमाल करने की अनुमति देने के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की (अनुच्छेद 26)। यह अनुशंसा की जाती है कि कानून में स्पष्ट रूप से यह प्रावधान हो कि 1,000 या अधिक कर्मचारियों वाले उद्यमों में कम से कम एक पूर्णकालिक ट्रेड यूनियन कैडर होना चाहिए। वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर को उच्च-स्तरीय ट्रेड यूनियन के वित्तीय संसाधनों से ट्रेड यूनियन कैडरों को पूरे मनोयोग से अपना कार्य करने के लिए प्रोत्साहित, आकर्षित और प्रेरित करने हेतु उचित वेतनमान और पेरोल विकसित करने का कार्य सौंपा गया है।
वित्त के संबंध में, श्री थुओंग ट्रेड यूनियन वित्त और ट्रेड यूनियन वित्त के प्रबंधन एवं उपयोग संबंधी विनियमों (अनुच्छेद 29, अनुच्छेद 30) से सहमत थे। उन्होंने यह भी कहा कि सामाजिक बीमा अंशदान के आधार के रूप में वेतन निधि के 2% पर यूनियन शुल्क एकत्र किया जाना उचित है। यह यूनियन के लिए जमीनी स्तर पर संगठन और संचालन में अधिक सक्रिय और स्वतंत्र होने की एक पूर्व शर्त है।
हालाँकि, सरकार को संघ के वित्तीय संसाधनों के संग्रह, प्रबंधन और उपयोग पर विशिष्ट नियमों को एकीकृत करने का काम सौंपा जाना चाहिए। इससे संघ के वित्त का राज्य प्रबंधन अधिक पारदर्शी, सख्त और प्रभावी होगा, जिससे नुकसान और अपव्यय से बचा जा सकेगा। साथ ही, इससे संघ के वित्तीय संग्रह और व्यय गतिविधियों में व्यवसाय मालिकों के अत्यधिक हस्तक्षेप की स्थिति पर भी काबू पाया जा सकेगा।
यूनियन पदाधिकारियों की सुरक्षा व्यवस्था (अनुच्छेद 28) के संबंध में, डिप्टी न्गुयेन फी थुओंग ने एक ऐसा नियम बनाने का प्रस्ताव रखा है जिसके तहत किसी श्रम अनुबंध को बर्खास्त या एकतरफा रूप से समाप्त करते समय, संपूर्ण जमीनी स्तर के संघ की बजाय, सीधे वरिष्ठ संघ की लिखित राय ली जानी चाहिए। यह ज़्यादा सख्त और उचित होगा, क्योंकि अगर नियम में जमीनी स्तर के संघ की लिखित राय की आवश्यकता होगी, तो नियोक्ता द्वारा जमीनी स्तर के संघ के पदाधिकारियों के श्रम अनुबंधों की समाप्ति को तर्कसंगत बनाने के लिए जमीनी स्तर के संघ को बरगलाना और दबाव डालना बहुत आसान होगा।
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