पाठ 1: सक्रिय रूप से तंत्र का निर्माण करें और कार्यान्वयन को विकेन्द्रीकृत करें

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के लगभग पाँच महीनों के बाद, प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय जन समिति के प्रशासनिक प्रक्रियाओं (एपी) को लागू करने के लिए विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने के सशक्त निर्देशन के साथ, इसने लोगों और व्यवसायों के लिए सेवा की गुणवत्ता में सुधार लाने में योगदान दिया है। क्षेत्र के लोक प्रशासन सेवा केंद्रों (पीवीएचसीसी) के शुरुआती परिणाम बताते हैं कि यह मॉडल व्यावहारिक प्रभावशीलता को बढ़ावा दे रहा है, जिसका उद्देश्य लोगों के निकट, लोगों के लिए एक "सेवा सरकार" का निर्माण करना है।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के लगभग पाँच महीनों के बाद, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन हेतु विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने में प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय जन समिति के सशक्त निर्देशन के साथ, इसने लोगों और व्यवसायों के लिए सेवा की गुणवत्ता में सुधार लाने में योगदान दिया है। क्षेत्र के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्रों के प्रारंभिक परिणाम दर्शाते हैं कि यह मॉडल व्यावहारिक प्रभावशीलता को बढ़ावा दे रहा है, जिसका उद्देश्य लोगों के निकट, लोगों के लिए एक "सेवा सरकार" का निर्माण करना है।

लाओ कै और येन बाई प्रांतों के विलय के तुरंत बाद, लाओ कै प्रांत ने प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र (येन बाई वार्ड में सुविधा 1 और कैम डुओंग वार्ड में सुविधा 2) और कम्यूनों और वार्डों में 99 लोक प्रशासन सेवा केंद्र स्थापित किए।

सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्रों को प्राथमिकता दी जाती है, जिनमें विशाल मुख्यालय, अपेक्षाकृत अच्छे बुनियादी ढांचे और उपकरण, तथा लोगों के लिए दस्तावेज प्राप्त करने और उन्हें संसाधित करने के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्रों में ठोस व्यावसायिक योग्यता और अनुभव वाले अधिकारियों और सिविल सेवकों की एक टीम हो।

इसके अलावा, सरकार द्वारा दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल पर 28 आदेश जारी करने के बाद, लाओ काई प्रांत प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में मजबूत विकेंद्रीकरण को लागू करने वाले अग्रणी इलाकों में से एक है।

तदनुसार, विकेंद्रीकरण गतिविधियों के लिए एक कानूनी गलियारा बनाने के लिए कई महत्वपूर्ण दस्तावेज जारी किए गए, विशेष रूप से प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में - एक ऐसा क्षेत्र जिसका लोगों और व्यवसायों के अधिकारों पर सीधा प्रभाव पड़ता है।

मजबूत विकेन्द्रीकरण से समुदायों को अपने निर्णय लेने के अधिकार में अधिक सक्रिय होने में मदद मिलती है, जबकि प्रांतीय स्तर पर दबाव में उल्लेखनीय कमी आती है, जिससे स्थानीय लोगों के लिए अपने कार्यों को करने में अधिक सक्रिय होने का आधार तैयार होता है।

बाओ हा कम्यून एक ऐसा इलाका है जिसने विकेंद्रीकरण के बाद बड़ी संख्या में रिकॉर्ड दर्ज किए हैं। कम्यून पीपुल्स कमेटी के आंकड़ों के अनुसार, चार महीने से भी ज़्यादा समय के बाद, कम्यून के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में लेन-देन और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए 10,000 से ज़्यादा नागरिक आ चुके हैं।

सभी प्रकार के कुल 5,853 आवेदन प्राप्त हुए, जिनमें से ऑनलाइन आवेदन की दर 98% से अधिक हो गई।

ये आँकड़े लोगों की आदतों में बदलाव को दर्शाते हैं और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के कार्यान्वयन के मार्गदर्शन और समर्थन के लिए सरकार के प्रयासों को भी दर्शाते हैं। उल्लेखनीय है कि शीघ्र निपटान की दर 97.78% तक है, और केवल 2.22% अभिलेख भूमि अभिलेखों या अतिरिक्त सत्यापन के कारण अतिदेय हैं।

इसी प्रकार, येन बाई वार्ड प्रांत का केंद्रीय क्षेत्र है और इसकी आबादी भी बड़ी है, इसलिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए दस्तावेज़ जमा करने वालों की संख्या भी बड़ी है और प्रकार भी विविध हैं। इसलिए, वार्ड के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र ने सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार में अग्रणी के रूप में अपनी भूमिका को बढ़ावा दिया है।

"5 महीने से ज़्यादा समय तक संचालन के बाद, केंद्र स्थिर और सुचारू रूप से काम कर रहा है। लोगों और व्यवसायों द्वारा प्रतिदिन बड़ी संख्या में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन किए जाने के कारण, केंद्र के पास लोगों और व्यवसायों के लिए उन्हें तुरंत प्राप्त करने और संसाधित करने के लिए उपयुक्त समाधान होने चाहिए।"

सुश्री ट्रान थी हुआंग - येन बाई वार्ड के लोक सेवा केंद्र की उप निदेशक

सबसे ज़्यादा लेन-देन रिकॉर्ड वाले क्षेत्रों में से एक ज़मीन है। तदनुसार, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल लागू करने के बाद, मज़बूत विकेंद्रीकरण और स्थानीय निकायों व कर क्षेत्र को अधिकार सौंपने के कारण, येन बाई वार्ड द्वारा इस क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का प्रभावी ढंग से क्रियान्वयन किया गया है, जिससे लोगों का इंतज़ार कम हुआ है।

ऑनलाइन आवेदन जमा करने की दर बढ़ाने के लिए, खासकर घरेलू पंजीकरण और निवास आवेदनों के लिए, जिनका निपटान शीघ्रता से हो, यहाँ तक कि सभी दस्तावेज़ पूरे होने पर एक दिन के भीतर भी, केंद्र ने मौके पर ही नागरिक सहायता का एक मॉडल लागू किया है। इसके तहत विभिन्न क्षेत्रों के कर्मियों को रिसेप्शन काउंटरों पर तैनात किया जाता है ताकि वे लोगों को कठिनाइयों का सामना करने पर सलाह और मार्गदर्शन दे सकें। इसके कारण, प्रशासनिक सुधारों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता को बढ़ावा मिला है," सुश्री त्रान थी हुआंग ने आगे कहा।

प्रांतीय पीपुल्स कमेटी की 2025 के पहले 10 महीनों में प्रशासनिक सुधार पर रिपोर्ट के अनुसार, अब तक, सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्रों की स्थापना के साथ, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने राज्य प्रबंधन के 15 क्षेत्रों में 320 से अधिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटान को विकेन्द्रीकृत और अधिकृत किया है, जैसे: भूमि, निर्माण, कृषि , श्रम - युद्ध विकलांग और सामाजिक मामले, न्याय, स्वास्थ्य, शिक्षा, प्राकृतिक संसाधन - पर्यावरण... जिनमें से, लगभग 45% प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी को सौंपा गया है, जिससे लोगों और व्यवसायों को स्थानीय स्तर पर रिकॉर्ड का निपटान करने में मदद मिलती है, जिससे समय और यात्रा लागत में काफी कमी आती है।

वास्तव में, प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान के विकेंद्रीकरण ने प्रशासनिक तंत्र के संचालन में सकारात्मक और स्पष्ट बदलाव लाए हैं। पहले लोगों को अपनी कागजी कार्रवाई पूरी करने के लिए ज़िला या प्रांतीय स्तर पर जाना पड़ता था, लेकिन अब कई प्रक्रियाएँ सीधे कम्यून और वार्ड स्तर पर ही निपटाई जाती हैं। इसलिए, औसत प्रसंस्करण समय में 20-40% की कमी आई है; प्रक्रिया छोटी और अधिक पारदर्शी हो गई है।

कम्यून स्तर पर इलेक्ट्रॉनिक "वन-स्टॉप" प्रणाली को समान रूप से लागू किया गया है, जिससे लोगों को दस्तावेज़ प्रसंस्करण की प्रगति पर आसानी से नज़र रखने में मदद मिलती है। लोगों और व्यवसायों की संतुष्टि दर नियमित रूप से 95% से अधिक बनी रहती है।

लाओ काई प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र के उप निदेशक श्री ट्रान त्रि डुंग ने कहा: "वर्तमान में, लाओ काई प्रांत में कुल 2,200 प्रशासनिक प्रक्रियाएँ हैं (प्रांतीय और कम्यून स्तर सहित); जिनमें से पूर्ण ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए पात्र प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संख्या 1,078 प्रशासनिक प्रक्रियाएँ हैं; पूर्ण ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संख्या 855 है; आंशिक ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संख्या 1,248 है; प्रदान नहीं की गई प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संख्या 99 है (वर्तमान में कार्यान्वयन के लिए समीक्षा की जा रही है)। लोगों और व्यवसायों को 2025 के अंत तक पूर्ण रूप से कार्यान्वित करने के लिए 100% प्रशासनिक प्रक्रियाएँ प्रदान करने का प्रयास करें"।

यद्यपि प्रारंभिक प्रशासनिक सुधार कार्य और सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्रों के संचालन ने महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं, फिर भी कई कठिनाइयाँ और समस्याएं हैं जिन्हें लोगों और व्यवसायों को बेहतर सेवा प्रदान करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को चरणबद्ध तरीके से मानकीकृत करने के लिए दूर करने की आवश्यकता है।

प्रस्तुतकर्ता: हू हुइन्ह

स्रोत: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html