सार्वजनिक भूमि निधियों का प्रभावी ढंग से दोहन करने के लिए समाधान की आवश्यकता

डोंग नाई के पास वर्तमान में 11 ज़िलों और शहरों में फैली एक विशाल सार्वजनिक भूमि निधि है। हालाँकि, अधिकांश सार्वजनिक भूमि निधि का प्रभावी ढंग से दोहन नहीं किया गया है, जिससे इस संसाधन का उपयोग प्रत्येक इलाके और पूरे प्रांत के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए नहीं किया जा सका है।

बिएन होआ - वुंग ताऊ एक्सप्रेसवे परियोजना निर्माणाधीन है। फोटो: एच.लोक

इस वास्तविकता के लिए सार्वजनिक भूमि निधि के प्रबंधन और दोहन में अधिक कठोर और समकालिक समाधानों की आवश्यकता है।

भूमि बहुत है, लेकिन क्षमता का पूर्णतः दोहन नहीं हुआ है

कई वर्षों से, प्रांत ने सार्वजनिक भूमि निधि पर ध्यान केंद्रित किया है और सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देते हुए प्रबंधन और दोहन की समीक्षा का निर्देश दिया है। स्थानीय सांख्यिकीय परिणामों के आधार पर, 2018 में, प्रांतीय जन समिति ने एक निर्णय जारी किया जिसमें 29,000 से अधिक सार्वजनिक भूमि भूखंडों, 13,000 हेक्टेयर से अधिक क्षेत्र का प्रबंधन और उपयोग कम्यून जन समिति द्वारा और 149 सार्वजनिक भूमि भूखंडों, 746 हेक्टेयर से अधिक क्षेत्र का प्रबंधन प्रांतीय भूमि निधि विकास केंद्र द्वारा किया जाएगा, को मंजूरी दी गई।

हाल ही में, कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने पूरे प्रांत में सार्वजनिक भूमि निधि की प्रारंभिक सूची तैयार की है। इसके अनुसार, कम्यून स्तर पर जन समिति द्वारा प्रबंधित भूमि निधि 20,600 से अधिक भूखंडों की है, और प्रांतीय भूमि निधि विकास केंद्र 202 भूखंडों का प्रबंधन करता है।

सार्वजनिक भूमि निधि को सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक "लीवर" माना जाता है। इस भूमि निधि का प्रभावी दोहन न केवल बजट राजस्व बढ़ाने में मदद करता है, बल्कि तकनीकी अवसंरचना कार्यों, रियल एस्टेट परियोजनाओं के निर्माण को भी बढ़ावा देता है और कई अन्य क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करता है।

प्रांतीय भूमि निधि विकास केंद्र के उप निदेशक ले थान दीन ने बताया कि 2018 में स्वीकृत योजना के अनुसार, केंद्र को 149 भूखंडों का प्रबंधन करने का कार्य सौंपा गया था ताकि निम्नलिखित कार्य किए जा सकें: भूमि उपयोग क्षमता की समीक्षा, भूमि नीलामी दस्तावेज़ तैयार करना और अल्पकालिक भूमि पट्टे की योजनाएँ विकसित करना। तब से, कुछ भूखंडों की सफलतापूर्वक नीलामी और अस्थायी पट्टे पर दिए गए हैं, जबकि कुछ केंद्रीय क्षेत्रों को अतिरिक्त प्रबंधन सौंपा गया है। वर्तमान में, केंद्र 2,100 हेक्टेयर से अधिक क्षेत्रफल वाले 202 भूखंडों का प्रबंधन करता है।

प्रांतीय भूमि निधि विकास केंद्र, विभागों, शाखाओं और स्थानीय लोगों के साथ समन्वय कर रहा है, ताकि क्षेत्र में लगभग 100 भूमि भूखंडों की समस्याओं को निपटाया जा सके, जिन्हें अभी तक नहीं सौंपा गया है; इसके साथ ही, परित्याग और बर्बादी की स्थिति को सीमित करने के लिए, नीलामी के लिए योग्य नहीं भूमि भूखंडों के लिए अल्पकालिक भूमि पट्टे की नीति और प्रारंभिक मूल्य प्रांतीय जन समिति को प्रस्तुत करने के लिए दस्तावेजों को पूरा किया जा रहा है।

जिला स्तर पर, कई इलाके सार्वजनिक भूमि के प्रबंधन और दोहन के प्रयोजनों के लिए कानूनी प्रक्रियाएं पूरी करने की प्रक्रिया में हैं, लेकिन प्रगति धीमी है।

नॉन त्राच जिला जन समिति के उपाध्यक्ष हो क्वोक टैन ने बताया कि पहले, जिले में लगभग 600 सार्वजनिक भूमि के भूखंड थे। कई समीक्षाओं के बाद, परियोजना हस्तांतरण या दोहराए गए आँकड़ों के कारण स्थानीय प्रशासन ने कुछ भूखंडों को हटा दिया और कुछ छूटे हुए भूखंडों को जोड़ दिया। कानूनी तौर पर, जिले ने भूमि अभिलेखों का सीमांकन और निष्कर्षण का काम लगभग पूरा कर लिया है, और केवल 80 से ज़्यादा भूखंडों के अभिलेख अधूरे हैं क्योंकि सार्वजनिक भूमि और निजी भूमि के बीच की सीमा का पिछला निर्धारण अस्पष्ट था।

ट्रांग बोम जिले में जिला जन समिति के उपाध्यक्ष ले मान्ह हंग ने कहा कि जिले में लगभग सभी भूखंडों की माप कर ली गई है तथा उन्हें लाल किताब में दर्ज कर लिया गया है, केवल 30 से अधिक भूखंड ऐसे बचे हैं जिनकी पूरी तरह से माप नहीं हुई है तथा लगभग 40 भूखंड ऐसे हैं जिनमें वन भूमि से संबंधित विवाद है।

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के नियोजन एवं खनिज प्रभाग की प्रमुख सुश्री दाओ थी थान होई के अनुसार, किसी भी इलाके ने अभी तक सार्वजनिक भूमि से संबंधित प्रांत द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा नहीं किया है। सर्वेक्षण, मानचित्रण और सीमाओं को चिह्नित करने के कार्यों के संबंध में, 7/11 जिला-स्तरीय इकाइयों के 800 से अधिक भूखंडों का काम पूरा नहीं हुआ है; लाल किताबों की घोषणा और पंजीकरण के संबंध में, 3,000 से अधिक भूखंडों का कार्यान्वयन नहीं हुआ है, और किसी भी जिला-स्तरीय इकाई ने उन्हें पूरा नहीं किया है। अन्य कार्य जैसे पट्टे पर दी गई, उधार ली गई, विवादित और अतिक्रमित भूमि को संभालना; और बरामद भूमि का उपयोग स्थानीय लोगों को सौंपने के लिए करने की योजना बनाना भी पूरा नहीं हुआ है।

प्रभावी ढंग से दोहन की आवश्यकता

प्रांत द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने में विफलता के परिणामस्वरूप प्रांत द्वारा अनुमोदित योजना के अनुसार सार्वजनिक भूमि का अप्रभावी प्रबंधन और दोहन हुआ है।

इस स्थिति का एक मुख्य कारण भूमि विवादों की घोषणा, माप, सीमा निर्धारण, प्रमाणीकरण और निपटान की धीमी प्रक्रिया है। कम्यून, ज़िला और कार्यात्मक एजेंसियों के बीच सार्वजनिक भूमि डेटाबेस भी समन्वित और एकीकृत नहीं है, जिससे भूमि उपयोग योजनाएँ बनाने में कठिनाई होती है।

प्रांतीय जन समिति की उपाध्यक्ष गुयेन थी होआंग ने टिप्पणी की कि प्रांत में एक विशाल सार्वजनिक भूमि निधि है, लेकिन इसके प्रबंधन और दोहन में अभी भी कई सीमाएँ हैं, जो सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति बनाने में विफल रही हैं। इससे न केवल प्रबंधन में कठिनाइयाँ आती हैं, बल्कि सार्वजनिक संसाधनों की बर्बादी भी होती है।

इस स्थिति का सामना करते हुए, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने स्थानीय लोगों से अनुरोध किया कि वे क्षेत्र में सार्वजनिक भूमि के आंकड़ों को तत्काल अंतिम रूप दें, प्रत्येक भूमि भूखंड की कानूनी स्थिति को स्पष्ट करें और शेष कार्यों को संश्लेषण के लिए कृषि और पर्यावरण विभाग को भेजें और प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को रिपोर्ट करें।

नई कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के संचालन में आने के बाद (1 जुलाई से), कृषि और पर्यावरण विभाग को सभी सार्वजनिक भूमि निधियों की पुनः गणना की आवश्यकता होगी, ताकि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को प्रस्ताव दिया जा सके कि वह प्रांत में सार्वजनिक भूमि निधियों के प्रबंधन और दोहन की योजना को वास्तविकता के अनुरूप अनुमोदित करने के निर्णय को समायोजित करे।

साथ ही, प्रांतीय भूमि निधि विकास केंद्र अपने प्रबंधन के अंतर्गत सभी भूमि भूखंडों की समीक्षा करेगा और ज़रूरत पड़ने पर उनमें समायोजन करेगा। जुलाई 2025 में, केंद्र प्रांतीय जन समिति को अल्पकालिक भूमि पट्टे की प्रक्रियाओं पर नए नियम जारी करने का सुझाव देगा, और साथ ही, पट्टे के लिए योग्य भूमि भूखंडों की एक सूची तैयार करके उसे शीघ्रता से लागू करने के लिए प्रस्तुत करेगा।

होआंग लोक

स्रोत: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/