धार्मिक भूमि पर नियमों की समीक्षा और सुधार की आवश्यकता

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प्रतिनिधिमंडल ने सरकार और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ( प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ) द्वारा विकास, स्वागत और स्पष्टीकरण की प्रक्रिया की अत्यधिक सराहना की। प्रतिनिधिमंडल के अनुसार, पांचवें सत्र में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए गए मसौदा कानून पर जनता, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, चौथे सत्र में बोलने वाले राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के सम्मेलन से अनेक राय प्राप्त हुई हैं।

भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में धार्मिक भूमि की विषय-वस्तु के संबंध में यह प्रावधान किया गया है कि "धार्मिक भूमि में पूजा स्थल, धार्मिक संगठनों के मुख्यालय, संबद्ध धार्मिक संगठन और अन्य उपयुक्त धार्मिक कार्यों के निर्माण हेतु भूमि शामिल है"। हालाँकि, इस अवधारणा की निम्नलिखित दो मुद्दों पर समीक्षा और स्पष्टीकरण आवश्यक है: पहला, 2016 के आस्था और धर्म कानून और इस बार के भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में पूजा स्थल की अवधारणा नहीं है, इसलिए भूमि कानून के मसौदे में निर्धारित पूजा स्थल के निर्माण हेतु भूमि के दृष्टिकोण के अनुसार धार्मिक भूमि का निर्धारण करने का कोई कानूनी आधार नहीं होगा।

फूल-थुओंग-थिच-बाओ-एनघिएम.jpg — परम आदरणीय थिच बाओ न्घिएम - हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि

इसलिए, प्रतिनिधि ने भूमि कानून और विश्वासों और धर्मों पर कानून के बीच विवाद और असंगति से बचने के लिए इस नई अवधारणा को हटाने की दिशा में इस विनियमन को संशोधित करने का प्रस्ताव रखा।

दूसरा, धार्मिक मान्यताओं पर 2016 के कानून के अनुच्छेद 2 के खंड 14 में कहा गया है: "धार्मिक प्रतिष्ठानों में पैगोडा, चर्च, चैपल, मंदिर, गिरजाघर, धार्मिक संगठनों के मुख्यालय और धार्मिक संगठनों के अन्य कानूनी प्रतिष्ठान शामिल हैं।" इस अवधारणा के साथ, मुद्दा धार्मिक प्रतिष्ठानों के निर्माण के लिए भूमि का है। साथ ही, यह मूल्यांकन करना आवश्यक है कि भूमि संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में "धार्मिक भूमि" की परिभाषा में धार्मिक प्रतिष्ठानों के निर्माण के लिए भूमि को शामिल किया गया है या नहीं?

प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को इस सामग्री की समीक्षा और उसे पूरा करना चाहिए ताकि इस बार के संशोधित भूमि कानून और धार्मिक विश्वास संबंधी कानून के बीच सुसंगत प्रावधान सुनिश्चित हो सकें और नए विचारों का उदय न हो। इसके अलावा, धार्मिक भूमि को समझने में एकमत की कमी से असंगत कार्यान्वयन होगा, जिससे संभवतः विवाद और शिकायतें उत्पन्न होंगी। भूमि प्रकारों, विशेष रूप से धार्मिक विश्वासों से संबंधित भूमि के विनियमन के दौरान इस समस्या से बचना चाहिए। इसलिए, धार्मिक विश्वासों से संबंधित भूमि और धार्मिक भूमि, इन दो प्रकार की भूमि को परिभाषित करने के तरीके को एकीकृत करना आवश्यक है।

मसौदा कानून में एक और मुद्दा यह है कि भूमि के प्रकार सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा अनुमोदित नियोजन, भूमि उपयोग योजनाओं और निर्माण योजनाओं के अनुरूप होने चाहिए। धार्मिक भूमि संबंधी नियमों में यह भी कहा गया है: "यदि राज्य इस अनुच्छेद के खंड 2 में निर्धारित धार्मिक भूमि को पुनः प्राप्त करता है, तो उसे विश्वासियों की धार्मिक गतिविधियों के लिए स्थानीय भूमि निधि के अनुरूप एक नए स्थान पर व्यवस्थित किया जाएगा।"

प्रतिनिधियों ने इस प्रावधान से अपनी सहमति व्यक्त की, लेकिन समझ और कार्यान्वयन में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, उन्होंने धार्मिक गतिविधियों की परिभाषा स्पष्ट की। क्योंकि वर्तमान में, आस्था और धर्म संबंधी कानून के अनुच्छेद 2 के खंड 11 में यह निर्धारित है कि "धार्मिक गतिविधियाँ धर्म का प्रचार, धर्म का पालन और धार्मिक संगठनों का प्रबंधन करने से संबंधित गतिविधियाँ हैं"।

अंत में, मसौदा भूमि कानून के खंड 2, अनुच्छेद 82 में भूमि पुनर्प्राप्ति के मामलों का उल्लेख है, जिसमें ऐसे मामले भी शामिल हैं जहाँ भूमि उपयोगकर्ताओं को अब भूमि का उपयोग करने की आवश्यकता नहीं है और वे स्वेच्छा से भूमि वापस कर सकते हैं। मसौदे के अनुच्छेद 82 के प्रावधानों के अलावा, ऐसा कोई अन्य प्रावधान नहीं है जो इस सामग्री का उल्लेख करता हो। प्रतिनिधियों ने कहा कि, भूमि की स्वैच्छिक वापसी के कारण भूमि पुनर्प्राप्ति के प्रावधानों के अलावा, कुछ अन्य सामग्रियों जैसे तंत्र, नीतियों और राज्य की भूमि पुनर्प्राप्ति से संबंधित मुद्दों को पूरक करने के लिए अनुसंधान जारी रखना आवश्यक है जब भूमि उपयोगकर्ता स्वेच्छा से भूमि वापस करते हैं ताकि मसौदा कानून में नीतियां, जिसमें भूमि उपयोगकर्ता स्वेच्छा से भूमि वापस करते हैं, भूमि पुनर्प्राप्ति शामिल है, व्यवहार में आ सके।

अनुच्छेद 206. धार्मिक भूमि, भूमि संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में निर्धारित है

1. धार्मिक भूमि में पूजा सुविधाओं के निर्माण, धार्मिक संगठनों के मुख्यालय, संबद्ध धार्मिक संगठनों और अन्य धार्मिक कार्यों के लिए भूमि शामिल है।

2. राज्य पूजा स्थलों, धार्मिक संगठनों के मुख्यालयों और संबद्ध धार्मिक संगठनों के निर्माण के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि के लिए भूमि उपयोग शुल्क वसूले बिना भूमि आवंटित करता है।

3. राज्य इस अनुच्छेद के खंड 2 में निर्दिष्ट मामलों के अंतर्गत न आने वाली भूमि का उपयोग करने वाले धार्मिक संगठनों और संबद्ध धार्मिक संगठनों से भूमि पट्टे पर देता है और वार्षिक भूमि किराया वसूलता है।

4. प्रांतीय स्तर पर जन समिति, धार्मिक गतिविधियों की वास्तविक आवश्यकताओं और स्थानीय भूमि निधि की क्षमता के आधार पर, धार्मिक संगठनों और संबद्ध धार्मिक संगठनों को आवंटित भूमि क्षेत्र का निर्णय करेगी।

5. वाणिज्यिक सेवाओं के साथ धार्मिक भूमि के उपयोग में इस कानून के अनुच्छेद 212 के खंड 2 में निर्दिष्ट आवश्यकताओं को सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

6. यदि राज्य इस अनुच्छेद के खंड 2 में निर्धारित अनुसार धार्मिक भूमि को पुनः प्राप्त करता है, तो स्थानीय भूमि निधि और विश्वासियों की धार्मिक गतिविधियों के लिए उपयुक्त एक नए स्थान की व्यवस्था की जाएगी।

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स्रोत