धार्मिक भूमि पर नियमों की समीक्षा और सुधार की आवश्यकता

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प्रतिनिधि ने सरकार और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ( प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ) की विकास प्रक्रिया, स्वागत और स्पष्टीकरण की अत्यधिक सराहना की। प्रतिनिधि के अनुसार, 5वें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत मसौदा कानून को लोगों, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, 4वें सत्र में बोलने वाले राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों और पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के सम्मेलन से कई राय प्राप्त हुई हैं।

भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में धार्मिक भूमि की विषय-वस्तु के संबंध में यह प्रावधान किया गया है कि "धार्मिक भूमि में पूजा स्थल, धार्मिक संगठनों के मुख्यालय, संबद्ध धार्मिक संगठन और अन्य उपयुक्त धार्मिक कार्यों के निर्माण हेतु भूमि शामिल है"। हालाँकि, इस अवधारणा की निम्नलिखित दो मुद्दों पर समीक्षा और स्पष्टीकरण आवश्यक है: पहला, 2016 के आस्था और धर्म कानून और इस बार के भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में पूजा स्थल की अवधारणा नहीं है, इसलिए भूमि कानून के मसौदे में निर्धारित पूजा स्थल के निर्माण हेतु भूमि के दृष्टिकोण के अनुसार धार्मिक भूमि का निर्धारण करने का कोई कानूनी आधार नहीं होगा।

फूल-थुओंग-थिच-बाओ-एनघिएम.jpg — परम आदरणीय थिच बाओ न्घिएम - हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि

इसलिए, प्रतिनिधि ने भूमि कानून और विश्वासों और धर्मों पर कानून के बीच विवाद और असंगति से बचने के लिए इस नई अवधारणा को हटाने की दिशा में इस विनियमन को संशोधित करने का प्रस्ताव रखा।

दूसरा, 2016 के धार्मिक विश्वास कानून के अनुच्छेद 2 के खंड 14 में कहा गया है: "धार्मिक प्रतिष्ठानों में पगोडा, चर्च, चैपल, मंदिर, गिरजाघर, धार्मिक संगठनों के मुख्यालय और धार्मिक संगठनों के अन्य वैध प्रतिष्ठान शामिल हैं।" इस अवधारणा के साथ, मुद्दा धार्मिक प्रतिष्ठानों के निर्माण हेतु भूमि का है। साथ ही, इस दृष्टिकोण का मूल्यांकन करना भी आवश्यक है कि भूमि पर मसौदा कानून (संशोधित) में निर्धारित "धार्मिक भूमि" की अवधारणा की परिभाषा में धार्मिक प्रतिष्ठानों के निर्माण हेतु भूमि को शामिल किया गया है या नहीं?

प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को इस विषय-वस्तु की समीक्षा करनी चाहिए और उसे पूरा करना चाहिए ताकि इस बार के मसौदा भूमि कानून (संशोधित) और धार्मिक विश्वासों पर कानून के बीच सुसंगत प्रावधान सुनिश्चित किए जा सकें और नई अवधारणाओं के उद्भव से बचा जा सके। इसके अलावा, धार्मिक भूमि को समझने में आम सहमति का अभाव असंगत कार्यान्वयन को जन्म देगा, जिससे विवाद और शिकायतें उत्पन्न हो सकती हैं। भूमि के प्रकारों, विशेष रूप से विश्वासों और धर्मों के लिए भूमि, की विषय-वस्तु को विनियमित करते समय इस मुद्दे से बचना चाहिए। इसलिए, दो प्रकार की भूमि, अर्थात् विश्वासों के लिए भूमि और धार्मिक भूमि, को परिभाषित करने के तरीके को एकीकृत करना आवश्यक है।

मसौदा कानून में एक और मुद्दा यह विनियमन है कि भूमि का प्रकार सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा अनुमोदित नियोजन, भूमि उपयोग योजनाओं और निर्माण योजनाओं के अनुरूप होना चाहिए। धार्मिक भूमि संबंधी विनियमों में यह भी प्रावधान है: "यदि राज्य इस अनुच्छेद के खंड 2 में निर्धारित अनुसार धार्मिक भूमि का पुनर्ग्रहण करता है, तो उसे श्रद्धालुओं की धार्मिक गतिविधियों के लिए स्थानीय भूमि निधि के अनुरूप एक नए स्थान पर व्यवस्थित किया जाएगा।"

प्रतिनिधियों ने इस प्रावधान से अपनी सहमति व्यक्त की, लेकिन समझ और कार्यान्वयन में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, उन्होंने स्पष्ट किया कि धार्मिक गतिविधियाँ क्या हैं। क्योंकि वर्तमान में, विश्वास और धर्म संबंधी कानून के अनुच्छेद 2 के खंड 11 में यह प्रावधान है कि "धार्मिक गतिविधियाँ धर्म का प्रचार, धर्म का पालन और धार्मिक संगठनों का प्रबंधन करने वाली गतिविधियाँ हैं"।

अंत में, मसौदा भूमि कानून के खंड 2, अनुच्छेद 82 में भूमि पुनर्प्राप्ति के मामलों का उल्लेख है, जिसमें ऐसे मामले भी शामिल हैं जहाँ भूमि उपयोगकर्ताओं को अब भूमि का उपयोग करने की आवश्यकता नहीं है और वे स्वेच्छा से भूमि वापस कर सकते हैं। मसौदे के अनुच्छेद 82 के प्रावधानों के अलावा, ऐसा कोई अन्य प्रावधान नहीं है जो इस सामग्री का उल्लेख करता हो। प्रतिनिधियों ने कहा कि, भूमि की स्वैच्छिक वापसी के कारण भूमि पुनर्प्राप्ति के प्रावधानों के अलावा, कुछ अन्य सामग्रियों जैसे तंत्र, नीतियों और राज्य की भूमि पुनर्प्राप्ति से संबंधित मुद्दों को पूरक करने के लिए अनुसंधान जारी रखना आवश्यक है जब भूमि उपयोगकर्ता स्वेच्छा से भूमि वापस करते हैं ताकि मसौदा कानून में नीतियां, जिसमें भूमि उपयोगकर्ता स्वेच्छा से भूमि वापस करते हैं, भूमि पुनर्प्राप्ति शामिल है, व्यवहार में आ सके।

अनुच्छेद 206. धार्मिक भूमि, भूमि पर मसौदा कानून (संशोधित) निर्धारित करता है

1. धार्मिक भूमि में पूजा सुविधाओं के निर्माण, धार्मिक संगठनों के मुख्यालय, संबद्ध धार्मिक संगठनों और अन्य धार्मिक कार्यों के लिए भूमि शामिल है।

2. राज्य पूजा स्थलों, धार्मिक संगठनों के मुख्यालयों और संबद्ध धार्मिक संगठनों के निर्माण के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि के लिए भूमि उपयोग शुल्क वसूले बिना भूमि आवंटित करता है।

3. राज्य इस अनुच्छेद के खंड 2 में निर्दिष्ट मामलों के अंतर्गत न आने वाली भूमि का उपयोग करने वाले धार्मिक संगठनों और संबद्ध धार्मिक संगठनों से भूमि पट्टे पर देता है और वार्षिक भूमि किराया वसूलता है।

4. प्रांतीय स्तर पर जन समिति, धार्मिक गतिविधियों की वास्तविक आवश्यकताओं और स्थानीय भूमि निधि क्षमता के आधार पर, धार्मिक संगठनों और संबद्ध धार्मिक संगठनों को आवंटित भूमि क्षेत्र पर निर्णय लेगी।

5. वाणिज्यिक सेवाओं के साथ धार्मिक भूमि के उपयोग में इस कानून के अनुच्छेद 212 के खंड 2 में निर्दिष्ट आवश्यकताओं को सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

6. यदि राज्य इस अनुच्छेद के खंड 2 में निर्धारित अनुसार धार्मिक भूमि को पुनः प्राप्त करता है, तो उसे स्थानीय भूमि निधि और विश्वासियों की धार्मिक गतिविधियों के लिए उपयुक्त एक नए स्थान की व्यवस्था करनी होगी।

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स्रोत