तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण के बाद कम्यून स्तर के लिए संसाधनों को बढ़ाने की आवश्यकता

अनुवादक गुयेन वियत लोंग का मानना ​​है कि प्रांतीय स्तर के कार्यों को संभालने में मदद के लिए "प्रतिनिधि कार्यालयों" की तरह कुछ कम्यून या जिला मुख्यालयों को आधार के रूप में रखना संभव है।

पोलित ब्यूरो और सचिवालय मूल रूप से सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित और पुनर्गठित करने और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल बनाने की परियोजना की नीति पर सहमत हो गए हैं; कुछ प्रांतों को विलय कर दिया जाएगा, जिला स्तर को समाप्त कर दिया जाएगा, और कम्यून स्तर को विलय करना जारी रखा जाएगा।

परियोजना को पूरा करने के लिए इस विषयवस्तु पर पार्टी समितियों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के साथ विचार-विमर्श किया जा रहा है। पोलित ब्यूरो इसे इस वर्ष अप्रैल के मध्य में होने वाले 11वें केंद्रीय सम्मेलन में प्रस्तुत करेगा।

इस बार सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने की नीति का लक्ष्य एक बड़ा लक्ष्य है, जिसमें सौ साल की रणनीतिक दृष्टि है।

स्थान का विस्तार करने और विकास को गति देने के लक्ष्य के साथ प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन और पुनर्संरचना करें। उदाहरणात्मक फ़ोटो

उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने हाल ही में बताया कि पोलित ब्यूरो को सौंपी गई सरकार की परियोजना में कहा गया था कि जब जिला स्तर को समाप्त कर दिया जाएगा, तो जिला स्तर के 1/3 कार्य प्रांत को हस्तांतरित कर दिए जाएंगे, और 2/3 कार्य कम्यून (आधार स्तर) को हस्तांतरित कर दिए जाएंगे।

उपरोक्त मुद्दे को बेहतर ढंग से समझने के लिए, कांग थुओंग समाचार पत्र के एक संवाददाता ने अनुवादक गुयेन वियत लोंग के साथ एक साक्षात्कार किया, जिनके पास 35 वर्षों से अधिक का शोध और कई विशिष्ट पुस्तकों का संकलन है।

तीव्र "क्रांति"

- हमारे देश में पुनर्गठन, तंत्र को सुव्यवस्थित करने और प्रांतों के विलय की वर्तमान "क्रांति" के बारे में आपका क्या आकलन है?

अनुवादक गुयेन वियत लोंग: मुझे लगता है कि यह एक ज़बरदस्त "क्रांति" है, जो उम्मीदों से बढ़कर है, यहाँ तक कि कई लोगों को हैरान भी कर रही है। मुझे लगता है कि इस परियोजना का मसौदा तैयार करते समय से ही, कई लोगों को इसके लाभों और कठिनाइयों का अंदाज़ा था। हालाँकि, अभी बहुत काम किया जाना बाकी है और बदलाव के बाद भी लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं और कागजी कार्रवाई से जुड़ी अनगिनत समस्याएँ हो सकती हैं।

- पोलित ब्यूरो को विचारार्थ प्रस्तुत सरकारी प्रस्ताव में, प्रांतों की संख्या में 50% और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में 60-70% की कमी करने की योजना है। तो, आपकी राय में, किसी नए इलाके का नामकरण करते समय किन कारकों पर विचार किया जाना चाहिए?

अनुवादक गुयेन वियत लोंग: मेरी राय में, विलय के बाद किसी नए इलाके का नामकरण, अलगाव के बाद नामकरण करने से अधिक कठिन है, क्योंकि कोई भी पुराना इलाका अपना नाम नहीं खोना चाहता, क्योंकि उनका मानना ​​है कि ऐसा करने से उनकी परंपराएं, प्रतिष्ठा, संस्कृति और ब्रांड फीके पड़ जाएंगे।

अनुवादक गुयेन वियत लांग। फोटो: एनवीसीसी

लंबे समय तक, नामों को यंत्रवत् रूप से जोड़ने का आम तरीका यही था कि हर पुराने नाम का एक हिस्सा लिया जाए (जैसे बाक थाई, हा बाक, हा नाम निन्ह, बिन्ह त्रि थीएन) या जब पहला तरीका बहुत सहज न हो, तो पूरे नाम को मिला दिया जाए (जैसे थुआ थीएन - ह्यू, जिया लाइ - कोन तुम, फान रंग - थाप चाम)। तीसरा तरीका था एक बिल्कुल नया नाम लेना (जैसे होआंग लिएन सोन, मिन्ह हाई, कुउ लोंग, सोंग बे)।

इस बार, सोशल नेटवर्क पर चल रही अटकलों के अनुसार, ऐसा करने का एक चौथा तरीका भी है, यानी दो या तीन इलाकों में से किसी एक का ही नाम लेना। इस तरीके से नाम वाले इलाके के पते में होने वाली कुछ उलझन कम हो सकती है और कुछ लागत भी कम हो सकती है, लेकिन जिन इलाकों का नाम छूट जाता है, उनके लिए चिंता का विषय बनना स्वाभाविक है।

अगर फायदे नुकसान से ज़्यादा हैं, तो विशिष्ट मामलों पर विचार करना ज़रूरी है। कई इलाकों को मिलाकर एक नामकरण करते समय, आम सहमति बनाने का सबसे आसान तरीका एक नया नाम चुनना है जो पूरे क्षेत्र का प्रतिनिधित्व कर सके, साझा परंपराओं या संस्कृति को उजागर कर सके, और साथ ही उस पुराने नाम का इस्तेमाल भी किया जा सके जिसे हर कोई पहले से जानता हो।

कम्यून स्तर के लिए संसाधन बढ़ाने की आवश्यकता

- गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा कि वर्तमान में देश में 10,035 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिन्हें पुनर्गठित करके केवल लगभग 2,000 इकाइयाँ बनाई जाएँगी। उस समय, प्रत्येक कम्यून "लगभग एक छोटा ज़िला" होगा। इसलिए, प्रांतों का विलय, ज़िला स्तर की व्यवस्था को समाप्त करना और कम्यून-स्तरीय सरकार का विस्तार करना आवश्यक है। इस कार्यान्वयन को प्रभावी बनाने के लिए आपकी क्या सिफ़ारिशें हैं?

अनुवादक गुयेन वियत लांग: जिला स्तर को समाप्त करने, एक मध्यवर्ती स्तर को दो स्तरों तक कम करने से राज्य प्रबंधन की दक्षता, प्रभावशीलता और कार्यकुशलता को सुव्यवस्थित और बढ़ाने, प्रशासनिक लागतों को कम करने, बोझिल प्रक्रियाओं को कम करने, सरकार को लोगों के करीब लाने और साथ ही लोगों की जरूरतों पर तुरंत प्रतिक्रिया देने में मदद मिल सकती है।

हालाँकि, मेरी राय में, कुछ जगहें कम्यून से प्रांत तक बहुत दूर हैं और कम्यूनों की संख्या इतनी ज़्यादा है कि प्रांत उनका प्रबंधन नहीं कर सकता। ज़िले के अधिकार और कार्य के अंतर्गत कुछ कार्य हैं (भूमि प्रबंधन, प्राकृतिक संसाधन, पर्यावरण, स्वास्थ्य, शिक्षा, व्यवसाय पंजीकरण, आदि) जिन्हें अब प्रांत या कम्यून को हस्तांतरित करना होगा। प्रांत में जाने का कदम बहुत दूर है, जिससे कई लोग चिंतित हैं और लोगों और व्यवसायों के काम में, खासकर दूरदराज के इलाकों और द्वीपों में, भीड़भाड़ से बचने के लिए, समय रहते बुनियादी से विशिष्ट कानून में संशोधन और समाधान करना बेहद ज़रूरी है।

मुझे लगता है कि यह बहुत बड़ा काम है, जिसके लिए बहुत समय चाहिए। कम्यून स्तर पर भी नए कार्यों और सेवाओं को प्राप्त करने के लिए मानव संसाधन, बुनियादी ढाँचे और प्रबंधन क्षमता को मज़बूत करने की ज़रूरत है...

कम्यूनों की संख्या पाँच गुना कम करने से प्रांत का बोझ कम होगा, लेकिन इससे कई नई समस्याएँ भी पैदा होंगी, क्योंकि हर कम्यून "लगभग एक छोटा ज़िला" होता है। कुछ लोग सोचते हैं कि कम्यून को खत्म करके उसे एक ज़िले में क्यों न मिला दिया जाए? या फिर पुराने कम्यून और ज़िले के बीच कहीं स्थित नए कम्यून स्तर का कोई अलग सामान्य नाम रखा जा सकता है, जैसे टोंग या हुओंग, टोपी।

मेरा मानना ​​है कि पुराने दस्तावेज और कागजात (जैसे सीसीसीडी, रेड बुक...) जिनकी वैधता समाप्त नहीं हुई है, उनका उपयोग जारी रहना चाहिए, उन्हें बदलने की कोई आवश्यकता नहीं है, नए दस्तावेज और कागजात बनाने के लिए समाप्ति तिथि तक प्रतीक्षा करनी चाहिए, जिसमें हुए परिवर्तनों को दर्ज किया जाएगा।

कुल मिलाकर, यह एक बहुत बड़ी और जटिल समस्या है, जिसके लिए कई विभागों, स्थानीय निकायों और सलाहकार एजेंसियों की राय की आवश्यकता होती है। इसे चरणबद्ध तरीके से भी किया जा सकता है, और व्यवधान से बचने के लिए बीच-बीच में कदम भी उठाए जा सकते हैं।

प्रांतीय स्तर के कार्यों को संभालने में सहायता के लिए, यहां तक ​​कि दूरदराज के क्षेत्रों में नए कम्यून स्तर पर भी, कुछ कम्यून या जिला मुख्यालयों को "प्रतिनिधि कार्यालय" के रूप में आधार के रूप में रखना संभव है।

धन्यवाद!

28 फरवरी को, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने निष्कर्ष 127-केएल/टीडब्ल्यू जारी किया, जिसमें सरकारी पार्टी समिति को केंद्रीय आयोजन समिति, नेशनल असेंबली पार्टी समिति, फादरलैंड फ्रंट पार्टी समिति, केंद्रीय जन संगठनों और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करने, अनुसंधान करने, एक परियोजना विकसित करने और जिला स्तर पर संगठित न होने वाली कई प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के विलय पर पोलित ब्यूरो को प्रस्तुत करने का काम सौंपा गया; कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का विलय जारी रखें।

11 मार्च को, सरकारी पार्टी समिति ने सक्षम प्राधिकारियों को वर्तमान की तुलना में 50% प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों और 60-70% जमीनी स्तर की इकाइयों को विलय करने और कम करने की योजना प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा के अनुसार, तंत्र व्यवस्था को लागू करते समय मुख्य दृष्टिकोण केवल केंद्र बिंदुओं को सुव्यवस्थित करना नहीं है, बल्कि विकास की गुंजाइश बढ़ाने, नए युग में देश के लिए एक आधार और गति तैयार करने और साथ ही व्यवस्था और संगठन की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के व्यापक लक्ष्य पर केंद्रित होना चाहिए। यह कुछ दशकों का अल्पकालिक परिवर्तन नहीं है, बल्कि इसमें सौ वर्षों, यहाँ तक कि कुछ सौ वर्षों का रणनीतिक दृष्टिकोण होना चाहिए।

स्रोत: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html