अमेरिकी सरकार बंद हो सकती है: 1980 के बाद से 15वीं बार

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संयुक्त राज्य अमेरिका में, सरकार का शटडाउन तब होता है जब कांग्रेस संघीय एजेंसियों के लिए धन स्वीकृत करने में विफल रहती है। 1980 से पहले, अधिकांश एजेंसियां धन की कमी के बावजूद काम करती रहती थीं, यह मानकर कि कांग्रेस जल्दी कार्रवाई करेगी।

अमेरिकी सरकार को 1980 के बाद से 15वीं बार कार्रवाई करनी पड़ सकती है, चित्र 1 — राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन (दाएँ) 4 अक्टूबर, 1984 को व्हाइट हाउस में उपराष्ट्रपति जॉर्ज बुश से बातचीत करते हुए। रीगन के शासनकाल में अमेरिकी सरकार आठ बार बंद हुई। फोटो: जीआई

लेकिन 1980 और 1981 में, तत्कालीन अटॉर्नी जनरल बेंजामिन सिविलेटी ने कई कानूनी राय जारी कीं, जिनमें तर्क दिया गया कि सरकारी एजेंसियों के पास वित्तीय कमी के समय में काम जारी रखने का अधिकार नहीं है।

तब से, संयुक्त राज्य अमेरिका में 14 बार सरकारी शटडाउन हो चुका है। राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन ने 8 बार, जबकि राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने 2018 में 34 दिनों का सबसे लंबा सरकारी शटडाउन देखा था। व्हाइट हाउस को जिन 14 बार "शटडाउन" का सामना करना पड़ा, उनका विवरण इस प्रकार है:

20 नवंबर, 1981
समय: दो दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन

कारण : 20 नवंबर, 1981 को सीनेट ने राष्ट्रपति रीगन के प्रस्तावित नो-सीक्वेस्ट्रेशन विधेयक को पारित कर दिया। यह विधेयक सदन में पारित संस्करण से भिन्न था, और तकनीकी रूप से इसकी धनराशि आधी रात को समाप्त हो गई थी, लेकिन चूँकि 21 नवंबर शनिवार को था, इसलिए इसका प्रभाव तुरंत महसूस नहीं हुआ। सदन और सीनेट के वार्ताकारों ने सप्ताहांत भर अपने मतभेदों को सुलझाने के लिए काम किया और रविवार को समान विधेयक पारित कर दिए।

अगले सोमवार को, राष्ट्रपति रीगन ने इस योजना को वीटो कर दिया और सरकारी कामकाज बंद करने का आदेश दिया, जिससे 2,50,000 संघीय कर्मचारियों को अस्थायी रूप से छुट्टी पर भेज दिया गया। बाद में, सांसदों ने संघीय सरकार को वित्त पोषित रखने और समझौते पर बातचीत के लिए और समय देने के लिए एक अस्थायी विधेयक पारित किया। अगले दिन अमेरिकी कर्मचारी अंततः काम पर लौट आए।

30 सितंबर, 1982
समय: एक दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन

कारण : एक दिन का बंद गतिरोध का परिणाम नहीं था, बल्कि इसलिए हुआ क्योंकि कांग्रेस के सदस्य सामाजिक गतिविधियों में व्यस्त थे।

न्यूयॉर्क टाइम्स ने उस समय रिपोर्ट किया था कि "कांग्रेस नेताओं ने आज रात रिपब्लिकन और डेमोक्रेट्स, दोनों के लिए बड़े सामाजिक कार्यक्रमों के कारण देर रात तक चलने वाले सत्रों पर प्रतिबंध लगा दिया है।" विशेष रूप से, राष्ट्रपति रीगन ने कांग्रेस के सदस्यों को व्हाइट हाउस में बारबेक्यू के लिए आमंत्रित किया, जबकि डेमोक्रेट्स ने 1,000 डॉलर प्रति प्लेट के धन उगाहने वाले रात्रिभोज का आयोजन किया।

राष्ट्रपति रीगन ने अंततः कांग्रेस द्वारा पारित व्यय विधेयक पर हस्ताक्षर कर दिए।

17 दिसंबर, 1982
समय: तीन दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन

कारण : आंशिक शटडाउन का कारण राष्ट्रपति रीगन द्वारा अरबों डॉलर के रोजगार सृजन के लिए धन मुहैया कराने का विरोध तथा एमएक्स मिसाइल कार्यक्रम के लिए धन मुहैया कराने के डेमोक्रेटिक विरोध थे।

10 नवंबर, 1983
अवधि: तीन दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन

कारण : शटडाउन का कारण डेमोक्रेट्स द्वारा शिक्षा पर लगभग 1 अरब डॉलर का खर्च बढ़ाना और विदेशी सहायता में कटौती करना था। सदन के डेमोक्रेट्स ने अंततः शिक्षा पर खर्च के अनुरोध को घटाकर 10 करोड़ डॉलर कर दिया और एमएक्स मिसाइल के लिए धन मुहैया कराया, जिसे राष्ट्रपति रीगन चाहते थे।

30 सितंबर, 1984
अवधि: दो दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन

कारण : राष्ट्रपति रीगन और कांग्रेस के डेमोक्रेट्स सदन द्वारा पारित वित्त पोषण विधेयक में शामिल कई प्रावधानों पर असहमत थे, विशेष रूप से अपराध विधेयक जिसका राष्ट्रपति ने समर्थन किया था और जल विधेयक जिसका उन्होंने विरोध किया था।

डेमोक्रेट्स सुप्रीम कोर्ट के उस फैसले को पलटने के लिए भी कानून चाहते हैं, जिसमें कहा गया था कि संघीय या राज्य वित्त पोषण प्राप्त नहीं करने वाले पूरे कॉलेज टाइटल IX आवश्यकताओं के अधीन नहीं हैं, भले ही उनके छात्रों को संघीय सहायता प्राप्त हो।

सांसदों ने एक विधेयक पारित किया तथा रीगन ने उस पर हस्ताक्षर कर दिए, जिससे सरकार को वार्ता जारी रखने के लिए कुछ और दिन का समय मिल गया।

3 अक्टूबर, 1984
अवधि: एक दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन

कारण : कुछ दिन पहले पारित अस्थायी बजट एक और शटडाउन को रोकने के लिए पर्याप्त नहीं था। अंततः डेमोक्रेट्स ने झुककर जल परियोजनाओं और नागरिक अधिकार प्रावधानों को समाप्त कर दिया, और कांग्रेस ने एक अपराध विधेयक पारित कर दिया।

16 अक्टूबर, 1986
अवधि: एक दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन

कारण : कांग्रेस में डेमोक्रेट्स उस लाभ का विस्तार करना चाहते थे, जिसे उस समय "आश्रित बच्चों वाले परिवारों को सहायता" कहा जाता था, साथ ही अन्य उपाय भी जिनका व्हाइट हाउस विरोध कर रहा था। डेमोक्रेट्स ने अंततः अपने कुछ प्रावधानों को छोड़ दिया और वित्तीय गतिरोध को समाप्त करने के लिए लाभ विस्तार पर मतदान का वादा किया गया।

18 दिसंबर, 1987
अवधि: एक दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन

कारण : सरकारी धन की कमी निकारागुआ में कॉन्ट्रास को सहायता प्रदान करने पर मतभेदों और डेमोक्रेटिक पार्टी द्वारा "निष्पक्षता सिद्धांत" को बहाल करने के प्रयासों का परिणाम थी। यह संघीय संचार आयोग की एक नीति थी जिसके तहत प्रसारण लाइसेंसधारियों को विवादास्पद मुद्दों के विभिन्न पहलुओं को कवर करना आवश्यक था। इस नियम को 1987 में निरस्त कर दिया गया था।

कांग्रेस ने अंततः निकारागुआ में कोंट्रास को गैर-घातक सहायता को मंजूरी दे दी, लेकिन डेमोक्रेट निष्पक्षता सिद्धांत को बहाल करने के अपने प्रयासों में असफल रहे।

5 अक्टूबर, 1990
अवधि: तीन दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति जॉर्ज एच.डब्ल्यू. बुश

कारण : राष्ट्रपति बुश ने कहा कि वे एक अल्पकालिक वित्त पोषण उपाय को वीटो कर देंगे जिसमें घाटा कम करने की योजना शामिल नहीं थी, जिससे अमेरिकी सरकार को काम बंद करना पड़ा। अंततः कांग्रेस ने घाटा कम करने की योजना की रूपरेखा वाला एक संयुक्त बजट प्रस्ताव पारित किया, और अमेरिकी राष्ट्रपति ने सरकार को फिर से खोलने के प्रस्ताव पर हस्ताक्षर किए।

13 नवंबर, 1995
अवधि: पांच दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति बिल क्लिंटन

कारण : क्लिंटन के राष्ट्रपति कार्यकाल के दौरान जो शटडाउन हुआ, वह उनके और कांग्रेसी रिपब्लिकन के बीच बजट को संतुलित करने और 1993 की कर वृद्धि को रद्द करने की उनकी प्रतिबद्धता को लेकर हुए विवाद पर केंद्रित था। हाउस स्पीकर न्यूट गिंगरिच के नेतृत्व में रिपब्लिकन ने 1995 में 40 वर्षों में पहली बार प्रतिनिधि सभा पर नियंत्रण हासिल किया, जिसे "रिपब्लिकन क्रांति" के रूप में याद किया जाता है।

रिपब्लिकन नेतृत्व वाली कांग्रेस ने एक अल्पकालिक सतत प्रस्ताव पारित किया, जिसमें मेडिकेयर प्रीमियम बढ़ाने और राष्ट्रपति को सात वर्षों के भीतर बजट संतुलित करने के लिए बाध्य करने जैसे अन्य उपाय शामिल थे। लेकिन राष्ट्रपति क्लिंटन ने इस विधेयक पर वीटो लगा दिया, जिसके परिणामस्वरूप सरकारी कामकाज ठप हो गया।

राष्ट्रपति क्लिंटन और रिपब्लिकन कांग्रेस के नेताओं के बीच अंततः कुछ ही सप्ताह में सरकार को वित्तपोषित करने तथा वार्ता जारी रखने पर सहमति बन गई।

15 दिसंबर, 1995
अवधि: 21 दिन

कारण : नवंबर में कांग्रेस और व्हाइट हाउस को बातचीत जारी रखने के लिए दिया गया अतिरिक्त समय पर्याप्त नहीं था, और बजट दिसंबर के मध्य में ही समाप्त हो गया। नवंबर 1985 के बंद के विपरीत, यह बंद जनवरी 1996 की शुरुआत तक, बहुत लंबे समय तक चला।

अब सवाल यह था कि किस एजेंसी के बजट अनुमानों का इस्तेमाल यह साबित करने के लिए किया जाए कि सात सालों में बजट संतुलित रहा है: कांग्रेस के बजट कार्यालय का या व्हाइट हाउस के प्रबंधन एवं बजट कार्यालय का? आखिरकार, रिपब्लिकन झुक गए: तत्कालीन सीनेट के बहुमत नेता बॉब डोल ने नए साल की पूर्व संध्या पर दिए भाषण में कहा कि "हमें इसे रोकना चाहिए। मेरा मतलब है, अब तक यह थोड़ा हास्यास्पद हो गया है।"

30 सितंबर, 2013
अवधि: 16 दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति बराक ओबामा

कारण: यह लड़ाई अफोर्डेबल केयर एक्ट (जिसे ओबामाकेयर भी कहा जाता है) और राष्ट्रपति ओबामा के प्रमुख स्वास्थ्य सेवा कानून के प्रमुख हिस्सों को खत्म करने के रिपब्लिकन के दबाव को लेकर शुरू हुई थी। रिपब्लिकन के नेतृत्व वाले सदन ने दो व्यय विधेयक पारित किए, जिनमें से एक से ओबामाकेयर के कार्यान्वयन में देरी होती, लेकिन दोनों को डेमोक्रेटिक नेतृत्व वाली सीनेट ने खारिज कर दिया।

अमेरिकी सरकार को 1980 के बाद से 15वीं बार हटना पड़ सकता है, चित्र 2 — 1 अक्टूबर, 2013 को आंशिक अमेरिकी सरकारी शटडाउन के दौरान लिंकन मेमोरियल के बंद होने की घोषणा करने वाले एक साइनबोर्ड के पास से गुजरता एक पुलिस अधिकारी। फोटो: जीआई

राष्ट्रपति ओबामा ने बिना किसी शर्त के व्यय विधेयक लाने का आह्वान किया, लेकिन रिपब्लिकनों ने अंततः ऐतिहासिक स्वास्थ्य देखभाल कानून के विरोध के कारण सरकार को बंद करने का निर्णय लिया।

स्पीकर जॉन बोहेनर के नेतृत्व में सदन के रिपब्लिकनों ने अंततः डेमोक्रेटों के आगे घुटने टेक दिए और एक अल्पकालिक व्यय विधेयक पारित कर दिया, जिसमें ओबामाकेयर में परिवर्तन शामिल नहीं था।

19 जनवरी, 2018
अवधि: दो दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प

कारण : शटडाउन, जो आधिकारिक तौर पर श्री ट्रम्प के उद्घाटन की एक वर्षगाँठ पर शुरू हुआ, आव्रजन पर लड़ाई से उपजा है और विशेष रूप से, डेमोक्रेट्स की आव्रजन नीतियों की रक्षा करने की मांग है जिसे "डेफर्ड एक्शन फॉर चाइल्डहुड अराइवल्स" (डीएसीए) के रूप में जाना जाता है।

अंततः डेमोक्रेट्स को झुकना पड़ा जब रिपब्लिकन ने DACA समझौते की दिशा में काम करने का वादा किया और ट्रम्प ने सरकार को पुनः खोलने के लिए एक अल्पकालिक वित्त पोषण विधेयक पर हस्ताक्षर किए।

21 दिसंबर, 2018
अवधि: 34 दिन
व्हाइट हाउस: राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प

कारण: यह शटडाउन श्री ट्रम्प की अमेरिका-मैक्सिको सीमा पर दीवार के निर्माण के लिए 5.7 बिलियन डॉलर की मांग से संबंधित है।

अमेरिकी सरकार को 1980 के बाद से 15वीं बार हटना पड़ सकता है, चित्र 3 — राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प जनवरी 2019 में अमेरिकी सरकार के बंद होने के दौरान एक "विशिष्ट मानक दीवार डिज़ाइन" की तस्वीर दिखाते हुए। फोटो: जीआई

जैसे ही शटडाउन इतिहास का सबसे लंबा शटडाउन बन गया और डेमोक्रेट्स ने सदन पर कब्ज़ा कर लिया, श्री ट्रम्प ने आखिरकार एक विधेयक पर हस्ताक्षर कर दिए जिससे तीन हफ़्तों के लिए एजेंसियों को फिर से खोल दिया गया और सीमा दीवार के लिए धन का प्रावधान नहीं किया गया। अमेरिकी सरकार 25 जनवरी, 2019 को फिर से खुल गई।

कुछ सप्ताह बाद, कांग्रेस ने एक और शटडाउन को टाल दिया, क्योंकि इसमें सीमा दीवार के लिए 1.375 बिलियन डॉलर की राशि शामिल थी, जो ट्रम्प द्वारा मांगे गए 5.7 बिलियन डॉलर से बहुत कम थी।

गुयेन खान

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स्रोत