सरकार 21 अक्टूबर से पहले राष्ट्रीय असेंबली को हाई-स्पीड रेलवे परियोजना पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करेगी।

चित्रण

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे निवेश परियोजना की विषय-वस्तु और चीन से जुड़ने वाली रेलवे परियोजनाओं के कार्यान्वयन की स्थिति पर परिवहन मंत्रालय की रिपोर्ट और बैठक में उपस्थित साथियों की राय सुनने के बाद, सरकारी स्थायी समिति ने निम्नलिखित निष्कर्ष निकाला:

1. पोलित ब्यूरो और पार्टी केंद्रीय समिति ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे लाइन के निर्माण हेतु निवेश नीति पर सहमति व्यक्त की है। इस पूरी लाइन में 350 किमी/घंटा की डिज़ाइन गति से निवेश किया जाएगा, जिससे यात्रियों का परिवहन हो सके, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा की दोहरी उपयोग आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके और आवश्यकता पड़ने पर माल परिवहन भी किया जा सके। यह देश के विकास के लिए एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण परियोजना है, जो नए युग में देश की स्थिति और आधार को मज़बूत करने में योगदान देगी, इसलिए इसके कार्यान्वयन के लिए मंत्रालयों और शाखाओं को अत्यधिक दृढ़ संकल्प, अथक प्रयास और कठोर कदम उठाने की आवश्यकता है।

पोलित ब्यूरो के समापन की घोषणा और पार्टी केंद्रीय समिति का प्रस्ताव दो बहुत ही महत्वपूर्ण राजनीतिक दस्तावेज हैं, जिन्हें मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को गंभीरतापूर्वक और प्रभावी ढंग से लागू करने की आवश्यकता है; राजनीतिक व्यवस्था में जागरूकता की उच्च एकता और समाज में आम सहमति बनाने के लिए कार्यान्वयन प्रक्रिया को प्रभावी ढंग से व्यवस्थित करने की आवश्यकता है; दृष्टिकोण के साथ सोचने और करने के तरीके को नया करना आवश्यक है: "निर्णायक रूप से, फोकस और प्रमुख बिंदुओं के साथ कार्य करें; लोगों को स्पष्ट रूप से असाइन करें, स्पष्ट प्रगति, स्पष्ट समय, स्पष्ट परिणाम और उत्पाद; सभी संसाधनों को जुटाएं, जिसमें मानव संसाधन कारक निर्णायक है, पूरी राजनीतिक प्रणाली को भाग लेने के लिए जुटाएं; अनुभव से सीखते हुए, धीरे-धीरे विस्तार करें; जल्दबाजी न करें, पूर्णतावादी न बनें; केवल चर्चा करने की भावना के साथ, पीछे हटने की नहीं; तैयारी का काम सख्त और संपूर्ण होना चाहिए लेकिन कार्यान्वयन तेज और प्रभावी होना चाहिए";

2. पिछले कुछ समय से, परिवहन मंत्रालय ने पोलित ब्यूरो और पार्टी की केंद्रीय कार्यकारी समिति को रिपोर्ट प्रस्तुत करने हेतु परियोजना को अच्छी तरह से तैयार करने के लिए प्रयास और दृढ़ संकल्प किया है, और साथ ही राज्य मूल्यांकन परिषद को प्रस्तुत करने हेतु निवेश परियोजना दस्तावेज़ को नियमों के अनुसार पूरा करने की तैयारी पर भी ध्यान केंद्रित किया है। योजना एवं निवेश मंत्रालय और राज्य मूल्यांकन परिषद घनिष्ठ, प्रभावी और तत्काल समन्वय की भावना के साथ मूल्यांकन के आयोजन में अत्यंत दृढ़ और दृढ़ रहे हैं। सरकारी स्थायी समिति ने परिवहन मंत्रालय की सराहना की और योजना एवं निवेश मंत्रालय तथा राज्य मूल्यांकन परिषद के दृढ़ संकल्प और दृढ़ता की अत्यधिक सराहना की; मंत्रालयों, एजेंसियों और राज्य मूल्यांकन परिषद से अनुरोध किया कि वे आने वाले समय में भी इसी भावना को बढ़ावा देते रहें, और पार्टी की केंद्रीय कार्यकारी समिति और पोलित ब्यूरो के निर्देशन में 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के उद्घाटन से पहले नीति के विचार और अनुमोदन हेतु सरकार और राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने हेतु मूल्यांकन कार्य को यथाशीघ्र पूरा करने का प्रयास करें।

3. सरकारी स्थायी समिति परिवहन मंत्रालय से अनुरोध करती है कि वह दृढ़ निश्चयी बने, प्रयास करे, अनुभवी, समर्पित और ज़िम्मेदार कर्मचारियों को जुटाए और डोजियर को पूरा करने पर अधिक ध्यान केंद्रित करे, जिसमें मंत्रालयों, शाखाओं, सरकारी स्थायी समिति और राज्य मूल्यांकन परिषद की राय का यथासंभव अध्ययन और आत्मसात करना शामिल हो। जिन विषयों को स्वीकार नहीं किया जाता है, उन्हें राज्य मूल्यांकन परिषद और सक्षम प्राधिकारियों को अनुमोदन के लिए राजी करने हेतु पूरी तरह और बारीकी से समझाया जाना चाहिए। ध्यान देने योग्य कुछ विषय-वस्तुएँ इस प्रकार हैं:

क) तकनीकी डिजाइन योजना के संबंध में: उपयुक्त, व्यवहार्य और प्रभावी तकनीकी योजनाओं की गणना और डिजाइन करने के लिए पोलित ब्यूरो और पार्टी की केंद्रीय कार्यकारी समिति द्वारा अनुमोदित 350 किमी/घंटा की डिजाइन गति के साथ पूरे मार्ग के लिए निवेश योजना का बारीकी से पालन करना आवश्यक है:

- मार्ग की दिशा के संबंध में, लागत कम करने, दोहन की गति सुनिश्चित करने, नए विकास स्थान बनाने, लागत बचाने के लिए सबसे सीधे मार्ग का अध्ययन करना आवश्यक है; आवासीय क्षेत्रों और बड़े शहरी क्षेत्रों से बचें लेकिन उपयुक्त कनेक्शन योजनाएं होनी चाहिए; हवाई अड्डों और बड़े बंदरगाहों के लिए सबसे छोटे कनेक्शन के लिए सुविधाजनक; पूर्व-पश्चिम गलियारे के लिए सुविधाजनक कनेक्शन और चीन, लाओस और कंबोडिया के रेलवे के साथ कनेक्शन सुनिश्चित करना।

- स्टेशनों के लिए, पर्याप्त बड़े क्षेत्र की गणना और निर्धारण करना आवश्यक है, जिससे पूर्ण, आधुनिक सेवाओं को विकसित करने और भूमि संसाधनों और नए विकास स्थान की दक्षता को अधिकतम करने के लिए दीर्घकालिक रणनीतिक दृष्टि सुनिश्चित हो सके।

ख) कार्य के संबंध में: पोलित ब्यूरो ने यात्री परिवहन के कार्य पर सहमति व्यक्त की है, जो राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा की दोहरी आवश्यकताओं को पूरा करेगा और आवश्यकता पड़ने पर माल परिवहन में सक्षम होगा; अर्थव्यवस्था और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा का संयोजन करेगा। परिवहन मंत्रालय राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए अगले चरण की डिज़ाइन प्रक्रिया में राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय के साथ समन्वय करेगा।

मौजूदा उत्तर-दक्षिण रेलवे लाइन को उपयुक्त दूरी पर माल, पर्यटन और यात्रियों के परिवहन के लिए उन्नत किया जाएगा।

ग) प्रारंभिक कुल निवेश के संबंध में: देश की प्राकृतिक, सामाजिक-आर्थिक स्थितियों और परियोजना के विशिष्ट कारकों के लिए सबसे उपयुक्त निवेश दर की सावधानीपूर्वक समीक्षा करें ताकि प्रारंभिक कुल निवेश पूंजी की यथासंभव सटीक, विश्वसनीय और विश्वसनीय गणना की जा सके; निवेश परियोजना को मंजूरी देते समय व्यक्तिपरक कारकों के कारण कुल निवेश पूंजी की अधिकता को सीमित करें और परियोजना के निवेश और निर्माण को लागू करते समय पूंजी वृद्धि से बचें...

घ) विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों के संबंध में: परियोजना के लिए अधिकतम संसाधन जुटाने और निवेश प्रक्रियाओं को कम करने और संक्षिप्त करने के लिए आवश्यक विशिष्ट तंत्रों और नीतियों की समीक्षा और अनुपूरण करना आवश्यक है; राष्ट्रीय सभा के लिए इस सिफारिश को अनुपूरित करें कि: "राष्ट्रीय सभा द्वारा परियोजना निवेश नीति को मंजूरी दिए जाने के बाद उत्पन्न होने वाले तंत्रों और नीतियों के लिए, उन मामलों में जहां कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न होने वाली नीतियां राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आती हैं, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति निर्णय लेगी और उन मामलों में जहां राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति निर्णय लेगी, सरकार निर्णय लेगी; एजेंसियां ​​निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट करेंगी"।

घ) शक्तियों के विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण के संबंध में: परिवहन मंत्रालय संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली से संसाधन जुटाने, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से योगदान, विशेष रूप से साइट क्लीयरेंस, परियोजनाओं को लागू करने और स्टेशनों के निर्माण के लिए संसाधन जुटाने, और निवेश संसाधनों को आकर्षित करने के लिए नीतियों और तंत्रों को विकसित करने के लिए सरकार को कार्य सौंपने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को शक्तियों के विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण पर पोलित ब्यूरो के निर्देशों का बारीकी से पालन करता है।

ई) संसाधन जुटाना: विविध संसाधनों को जुटाना, जिसमें सार्वजनिक निवेश मुख्य स्रोत है (जिसमें केंद्रीय और स्थानीय बजट, ऋण, निर्माण बांड जारी करना, राज्य के अन्य कानूनी पूंजी स्रोत आदि शामिल हैं), बीओटी और बीटी निवेश पूंजी स्रोत (बुनियादी ढांचे के लिए भूमि, विशेष रूप से स्टेशन और पार्किंग स्थल) और विशिष्ट और विशेष तंत्र आदि के माध्यम से राज्य के बाहर अन्य कानूनी पूंजी स्रोतों से जुटाना।

छ) मानव संसाधन: परियोजना के कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली, लोगों और व्यवसायों को जुटाने के सिद्धांत को सुनिश्चित करना।

- परिवहन मंत्रालय परियोजना को विकसित करने के लिए उप मंत्री के नेतृत्व में एक विशेष कार्य समूह की स्थापना का अध्ययन करेगा, जिसमें क्षमता और अनुभव वाले विशेषज्ञों, कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को संगठित किया जाएगा और परियोजना की विशिष्ट प्रकृति के अनुसार उचित पारिश्रमिक नीतियों पर विचार किया जाएगा।

– परिवहन मंत्रालय परियोजना की समीक्षा करेगा और यदि आवश्यक हो, तो परियोजना के कार्यान्वयन के लिए एक उप-मंत्री को नियुक्त करेगा। परिवहन मंत्रालय, विचार और निर्णय हेतु सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट करने हेतु प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करेगा।

- मंत्रालय, शाखाएं, वियतनाम रेलवे निगम और संबंधित एजेंसियां ​​परियोजना कार्यान्वयन और संचालन प्रक्रिया के लिए प्रशिक्षण और अनुपूरक योजनाएं बनाने हेतु मानव संसाधनों की समीक्षा करती हैं।

ज) प्रक्रियाओं के संबंध में: समय को कम करने के लिए एक तंत्र का अध्ययन करना आवश्यक है; प्रक्रियाओं को शीघ्रता से पूरा करना, तथा निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना।

i) प्रभाव आकलन और निवेश दक्षता आकलन के संबंध में: व्यापक आर्थिक संकेतकों (सार्वजनिक ऋण, विदेशी ऋण, आदि) की समीक्षा और मूल्यांकन करने के लिए वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय करना; परियोजना की आर्थिक दक्षता का आकलन व्यापक और समग्र होना चाहिए; यह निर्धारित करना कि परियोजना कार्यान्वयन देश की क्षमता और स्थिति को बढ़ाने में मदद करेगा; लोगों की यात्रा लागत को कम करने, रसद लागत को कम करने, प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने, लोगों की यात्रा को सुविधाजनक बनाने, भूमि मूल्य बढ़ाने आदि में मदद करेगा।

ट) निर्माण सामग्री के संबंध में: भूमि दोहन, सामान्य निर्माण सामग्री और विकेन्द्रीकरण के लिए एक विशिष्ट तंत्र होना चाहिए, जिसमें लाइसेंसिंग और पर्यावरणीय प्रभाव आकलन को संभालने के लिए स्थानीय लोगों को अधिकतम अधिकार दिए जाएं।

एल) स्थल स्वीकृति, वन उपयोग उद्देश्यों के परिवर्तन और चावल भूमि उपयोग उद्देश्यों के परिवर्तन के संबंध में: परियोजना कार्यों के मार्ग निर्देशों और स्थानों में परिवर्तन के कारण कार्यक्षेत्र और क्षेत्र में समायोजन की स्थिति में वन उपयोग उद्देश्यों के परिवर्तन और चावल भूमि उपयोग उद्देश्यों के परिवर्तन को सक्रिय रूप से लागू करने हेतु एक तंत्र विकसित करने हेतु स्थानीय क्षेत्रों में समीक्षा और विकेंद्रीकरण आवश्यक है। परियोजना को निवेश नीति के लिए अनुमोदित किया गया है, स्थानीय क्षेत्र इसे लागू करेंगे, और निरीक्षण के बाद निरीक्षण किया जाएगा।

4. प्रगति के बारे में:

क) परिवहन मंत्रालय शीघ्रता से टिप्पणियां एकत्र करेगा और 10 अक्टूबर, 2024 से पहले योजना और निवेश मंत्रालय और राज्य मूल्यांकन परिषद को भेजने के लिए डोजियर पूरा करेगा। परिवहन मंत्रालय शीघ्रता से टिप्पणियां एकत्र करने और उन्हें स्पष्ट करने के लिए राज्य मूल्यांकन परिषद के साथ निकट समन्वय करेगा।

ख) राज्य मूल्यांकन परिषद 18 अक्टूबर, 2024 से पहले मूल्यांकन पूरा करेगी;

ग) सरकार की ओर से राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुतियां अधिकतम 20 अक्टूबर, 2024 तक, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र के उद्घाटन दिवस से पहले प्रस्तुत की जानी चाहिए।

5. महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं और प्रमुख परिवहन क्षेत्र परियोजनाओं के लिए राज्य संचालन समिति की स्थायी समिति के उप प्रमुख, उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा को संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों को समय पर और गुणवत्ता के साथ राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने के लिए तत्काल दस्तावेज और प्रक्रियाएं तैयार करने का निर्देश देने का कार्य सौंपा जाए।

6. चीन से जुड़ने वाली रेलवे लाइनों के निर्माण में निवेश के संबंध में (लाओ काई - हनोई - हाई फोंग, हनोई - डोंग डांग, मोंग काई - हा लोंग - हाई फोंग): परिवहन मंत्रालय से अनुरोध करें कि वह चीन से जुड़ने वाली रेलवे लाइनों के निर्माण में निवेश का तत्काल अध्ययन करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ अध्यक्षता और समन्वय करे ताकि 16 जुलाई, 2024 के आधिकारिक डिस्पैच संख्या 2771/वीपीसीपी-सीएन में प्रधान मंत्री के निर्देश के अनुसार निवेश को जल्द ही लागू किया जा सके, सरकार के संकल्प संख्या 37/एनक्यू-सीपी दिनांक 15 अगस्त, 2024 और निर्णय संख्या 999/क्यूडी-टीटीजी दिनांक 19 अगस्त, 2024; लाओ काई - हनोई - हाई फोंग रेलवे लाइन के कार्यान्वयन को प्राथमिकता दें, 2025 में निर्माण शुरू करने का प्रयास करें।