दो-स्तरीय स्थानीय सरकार - शुरुआत से ही तीव्र गति - भाग 4: जमीनी स्तर से सशक्त आंदोलन

कई बड़े शहरों में, विलय के बाद, क्षेत्रफल बड़ा हो गया है और जनसंख्या में तेज़ी से वृद्धि हुई है, साथ ही काम भी बहुत ज़्यादा है। और हाँ, जहाँ स्थानीय सरकार अच्छी तरह काम करती है, वहाँ लोगों की संतुष्टि दर भी बढ़ जाती है क्योंकि इन जगहों पर स्थानीय अधिकारी लोगों की समस्याओं के समाधान की राह में "पहली और आखिरी बाधा" बन गए हैं।

सुबह की कॉफी से लेकर लोगों के काम का ध्यान रखना

जुलाई के अंत में एक सप्ताहांत की सुबह, जब ओस अभी भी पत्तों पर थी, पड़ोस 5, बिन्ह डुओंग वार्ड (एचसीएमसी) के पार्क में एक दर्जन से ज़्यादा मेज़ें बड़े करीने से एक गोले में सजी हुई थीं, जिससे पार्क एक "विशेष सार्वजनिक कॉफ़ी स्पॉट" में बदल गया। वार्ड जन समिति के अध्यक्ष के साथ नए मॉडल के संचालन के शुरुआती दिनों में, बुज़ुर्गों की कॉफ़ी टेबलों पर पड़ोस और वार्ड के बारे में कहानियाँ गूंज रही थीं।

अगली मेज़ पर, वार्ड पार्टी सचिव ने भी सड़क, बिजली के बल्ब, कूड़ेदान वगैरह के बारे में लोगों की राय ध्यान से सुनी। दूसरे कोने में, वार्ड पार्टी की स्थायी समिति के सदस्य युवाओं, पार्टी सदस्यों और सेवानिवृत्त कार्यकर्ताओं के साथ बातचीत कर रहे थे। इन सबने बिन्ह डुओंग वार्ड में "कॉफ़ी, संवाद और संगति" से भरी एक सुबह की जीवंत तस्वीर पेश की।

बिन्ह डुओंग वार्ड जन समिति के अध्यक्ष वो ची थान (बाएँ कवर) पड़ोस के बुज़ुर्ग लोगों से बात करने के लिए बहुत सुबह पहुँचे। फोटो: कैम नुओंग

पास के एक पार्क की बेंच पर, कुछ लोग अपने बच्चों को भी बिठाकर उनकी देखभाल करने लगे और आस-पड़ोस की कहानियाँ सुनने लगे। श्री गुयेन वान नी (77 वर्ष, वार्ड 5) ने कहा, "इस तरीके से सरकार और जनता के बीच की दूरी कम हुई है, जो काबिले तारीफ है।" यहाँ के कई लोगों की भी यही भावना है जब उन्होंने कॉफ़ी सेशन में वार्ड नेताओं के साथ एक करीबी संवाद का ज़रिया पाया।

ऐसी सुकून भरी सुबह के लिए, वार्ड 5 की पार्टी सेल की सचिव सुश्री थान थी न्गुयेत आमतौर पर सुबह 5 बजे उठती हैं, चिपचिपे चावल, उबले हुए मक्के और खास "खो" कॉफ़ी बनाती हैं। सुबह के कॉफ़ी सेशन से जुड़ी और ज़्यादातर मौकों पर मौजूद रहने वाली होने के नाते, कॉफ़ी सेशन के बाद असली नतीजों को वो सबसे साफ़ तौर पर देखती हैं।

खास तौर पर, DX43 मार्ग पर कुछ ही घर हैं, इसलिए इसके उन्नयन और मरम्मत के लिए सामाजिक निवेश की माँग करना संभव नहीं है। हालाँकि, एक कॉफ़ी सेशन के बाद, मार्ग के बारे में वार्ड नेताओं को बताया गया और उसके कुछ ही समय बाद, मार्ग का निर्माण और मरम्मत शुरू कर दी गई...

कभी-कभी बस एक टूटा हुआ बल्ब या जाम हुई नाली ही समस्या होती है, और कोई अगले दिन उसे ठीक कर देता है। इस तरह, लोगों को "प्रक्रिया के अनुसार रिपोर्ट" करने के लिए वार्ड में जाने और बार-बार इंतज़ार करने की ज़रूरत नहीं पड़ती।

कॉफी सत्र के आरंभ में उपस्थित, बिन्ह डुओंग वार्ड पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष वो ची थान ने एसजीजीपी समाचार पत्र के संवाददाता को बताया कि वार्ड में 20 पड़ोस हैं, प्रत्येक पड़ोस कॉफी सत्र आयोजित करने के लिए अपना स्वयं का कार्यक्रम तय करता है ताकि नेता पूरी तरह से इसमें भाग ले सकें।

"दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन के बाद से, वार्ड ने 10 से ज़्यादा कॉफ़ी मीटिंग आयोजित की हैं। वार्ड के नेता इसे कचरे से लेकर बड़े मुद्दों तक, लोगों की राय सुनने का एक प्रभावी संवादात्मक माध्यम मानते हैं। किसी भी प्रतिक्रिया पर तुरंत कार्रवाई की जाती है, उसे यूँ ही लटकाए नहीं रखा जाता।"

कॉफ़ी राउंड टेबल पर बिन्ह डुओंग वार्ड पार्टी सचिव गुयेन वान डोंग ने लोगों के हर समूह से बातचीत की, कभी-कभी कोई बुज़ुर्ग व्यक्ति उनका हाथ पकड़कर उन्हें किसी बिछड़े हुए रिश्तेदार की तरह खींचकर बैठा लेता था। अधिकारियों और लोगों के बीच कोई दूरी नहीं थी।

श्री गुयेन वान डोंग ने बताया कि द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के लागू होने के बाद से वार्ड का कार्यभार काफ़ी बढ़ गया है, लेकिन वार्ड अभी भी सभी मोहल्लों में मॉर्निंग कॉफ़ी मॉडल लागू करने के लिए प्रयासरत है। सबसे संतोषजनक बात यह है कि लोगों की कई समस्याओं और चिंताओं का मौके पर ही समाधान हो जाता है। "हॉट हैंडलिंग" से उन याचिकाओं की संख्या में उल्लेखनीय कमी आती है जो स्तर से आगे जाती हैं, जिससे दोनों पक्षों का समय बचता है और लोगों की संतुष्टि में काफ़ी सुधार होता है।

बिन्ह डुओंग वार्ड का क्षेत्रफल 58.1 वर्ग किमी है और इसकी जनसंख्या लगभग 107,576 है। यह हो ची मिन्ह सिटी का एक प्रमुख वार्ड है जिसमें 7 औद्योगिक पार्क, औद्योगिक क्लस्टर (4,196 हेक्टेयर से अधिक क्षेत्रफल वाला बिन्ह डुओंग औद्योगिक-सेवा-शहरी परिसर सहित), और 2 गोल्फ कोर्स हैं, जो एक औद्योगिक और सेवा शहरी क्षेत्र है। इन विशेषताओं के बावजूद, वार्ड पार्टी सचिव के अनुसार, मतदाताओं के साथ हाल की बैठकों में पहले जितनी चिंताएँ और सुझाव नहीं हैं।

वर्तमान में, देश भर के कई इलाकों में विविध तरीकों से "सुबह की कॉफ़ी" का आयोजन किया जा रहा है। 1 जुलाई से दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के आधिकारिक रूप से संचालित होने के तुरंत बाद, चान्ह हीप वार्ड (एचसीएमसी) ने लोगों के साथ सुबह की कॉफ़ी का एक कार्यक्रम आयोजित किया। यहाँ, वार्ड नेताओं ने न केवल लोगों की प्रतिक्रिया सुनी, बल्कि सुधार प्रक्रिया के बारे में भी सक्रिय रूप से जानकारी साझा की, ताकि लोग नई व्यवस्था के सकारात्मक पहलुओं को स्पष्ट रूप से देख सकें।

इस बीच, थू डुक वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र (एचसीएमसी) को एक खुले, विशाल स्थान के साथ डिजाइन किया गया है, जिसमें "लोगों के साथ सुबह की कॉफी" के लिए जगह की व्यवस्था की गई है।

थू डुक वार्ड पार्टी समिति की सचिव माई हू क्वायेट के अनुसार, प्रतिदिन सुबह 7:30 से 8:00 बजे तक, पार्टी समिति की स्थायी समिति, जन परिषद और वार्ड की जन समिति बारी-बारी से यहाँ उपस्थित होकर लोगों से मिलेंगी, उनके विचारों को सुनेंगी, साझा करेंगी और वार्ड नेताओं को सुझाव और प्रतिक्रिया भी देंगी। फु लोई वार्ड ( कैन थो शहर) ने "लोगों और व्यवसायों के साथ कॉफ़ी" मॉडल भी शुरू किया है, जो नए विकास चरण में लोगों और व्यवसायों के लिए बाधाओं को दूर करने और समर्थन देने का एक सीधा प्रतिक्रिया माध्यम है।

सोच में नवीनता, लोगों की सेवा

जिन जगहों पर विज्ञान और तकनीक के इस्तेमाल की कोई गुंजाइश नहीं है, वहाँ संगठनों, अधिकारियों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों ने अपनी सोच और कार्यों में नवाचार किया है और सेवा-उन्मुख प्रशासन की ओर कदम बढ़ाया है। खास तौर पर, लाक डुओंग कम्यून (लाम डोंग प्रांत) का क्षेत्रफल 828 वर्ग किमी है और यह प्रांत का सबसे बड़ा कम्यून है, जहाँ 80% से ज़्यादा आबादी केहो जातीय समूह की है।

श्री लो मु हा मोई (गाँव 3, लाक डुओंग कम्यून) जब लाक डुओंग कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र में दाखिल हुए, तो युवा संघ के सदस्यों ने तुरंत उनका स्वागत किया और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने में उनकी सहायता की। यह जानते हुए कि पहली बार आवेदन पर अपने बच्चे का जन्म दर्ज करते समय उन्हें थोड़ी उलझन हो रही थी, युवाओं ने उन्हें जानकारी दर्ज करने और पंजीकरण करने में मदद की।

उत्साहित श्री लो मु हा मोई ने कहा, "युवा लोगों ने मुझे अपने फ़ोन इस्तेमाल करने के लिए दिए और आवेदन प्रक्रिया में मेरा मार्गदर्शन किया। इससे मुझे बहुत संतुष्टि मिली।"

लाक डुओंग कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र की युवा सहायता टीम, लाम डोंग प्रांतीय युवा संघ द्वारा तैनात 126 स्वयंसेवी युवा टीमों में से एक है, जिसमें 1,200 से अधिक सदस्य भाग ले रहे हैं।

लाम डोंग प्रांतीय युवा संघ की उप सचिव सुश्री ट्रान दीप माई डुंग ने आगे बताया कि जुलाई और अगस्त 2025 में, युवा संघ के सदस्यों को लाम डोंग प्रांत की 124 प्रशासनिक इकाइयों को सहयोग देने के लिए संगठित किया गया। संघ के सदस्यों ने दूरदराज के इलाकों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों या सीमित तकनीकी बुनियादी ढाँचे वाले स्थानों को सहयोग देने को प्राथमिकता दी।

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के शुरुआती दौर में, लाम डोंग प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय और उसकी क्षेत्रीय शाखाएँ शनिवार और रविवार को, कार्यालय समय के बाहर भी, पूरे दिन काम करती थीं, ताकि दस्तावेज़ों का मूल्यांकन और अनुमोदन किया जा सके और लोगों को तुरंत परिणाम दिए जा सकें। "पूरा काम करना, पूरे घंटे नहीं, बल्कि लोगों की संतुष्टि को कार्य कुशलता का पैमाना मानना" की भावना देश भर में कई जगहों पर फैल गई है।

कई दिनों तक, फु क्वोक विशेष क्षेत्र लोक प्रशासन सेवा केंद्र (एन गियांग प्रांत) के कर्मचारियों ने लोगों के दस्तावेजों को शीघ्रता से संसाधित करने के लिए दोपहर के भोजन के बाद भी कड़ी मेहनत की, कभी-कभी तो रात 8 बजे तक भी।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा:

ज़िम्मेदारी बढ़ाएँ, सार्वजनिक नैतिकता में सुधार करें

वर्तमान कार्य आवश्यकताओं के साथ, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के लिए, कर्मचारियों और सिविल सेवकों, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, पेशेवर होने, नवीन सोच के अनुसार कार्य को समन्वित और संचालित करने की क्षमता रखने, साथ ही उत्तरदायित्व और लोक सेवा नैतिकता में सुधार करने की आवश्यकता है। यानी एक ऐसी सरकार का निर्माण करना जो जनता के करीब हो, जनता की बेहतर सेवा करे, और जनता तथा व्यवसायों की आवश्यकताओं को पूरा करे।

गृह मंत्रालय सरकार को इस कार्य की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, कैडरों और सिविल सेवकों के प्रशिक्षण और विकास से संबंधित एक आदेश जारी करने का सुझाव देगा। इसके साथ ही, कैडरों और सिविल सेवकों के मूल्यांकन के लिए जनता की सेवा की प्रभावशीलता को एक मापदंड के रूप में लेते हुए, एक सिविल सेवा संस्कृति के निर्माण पर ध्यान दिया जाएगा।

प्रतिनिधि वुओंग थी हुओंग, तुयेन क्वांग प्रांत का राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल :

जमीनी स्तर पर काम जारी रखें

कठिन और दुर्गम भौगोलिक परिस्थितियों में, कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और कार्यकर्ताओं की टीम चुपचाप अपना योगदान दे रही है और दूरदराज के इलाकों में, जहाँ रहने और काम करने की परिस्थितियाँ बहुत कम हैं, एक साथ डटी हुई है। ये वही लोग हैं जो जमीनी स्तर के राजनीतिक तंत्र की आग जलाए रखते हैं।

इसलिए, युवा कार्यकर्ताओं को प्रोत्साहित करने के लिए, सरकार, गृह मंत्रालय और सक्षम प्राधिकारियों को विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में कार्यरत कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के साथ-साथ कठिन, विषाक्त और खतरनाक व्यवसायों में कार्यरत कार्यकर्ताओं के अधिकारों को सुनिश्चित करने हेतु नीतियों पर विचार और समायोजन करने की आवश्यकता है; तंत्र को सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया में, विशेष रूप से कठिन, विषाक्त और खतरनाक व्यवसायों में कार्यरत कार्यकर्ताओं के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए। इससे कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के बीच विश्वास को मज़बूत करने, उन्हें स्थिर करने और जमीनी स्तर की राजनीतिक व्यवस्था को स्थायी रूप से विकसित करने में मदद मिलेगी।

पीवी ग्रुप

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-4-chuyen-dong-manh-me-tu-co-so-post806170.html