हो ची मिन्ह सिटी के लिए विशेष नीति: अधिक मात्रा से बचें, लेकिन वजन सीमित रखें

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वित्त एवं बजट समिति का मानना है कि हो ची मिन्ह सिटी के लिए एक विशिष्ट तंत्र का निर्माण करते समय मात्रा बहुत बड़ी होने से बचना चाहिए, लेकिन वजन और रचनात्मकता को सीमित रखना चाहिए।

26 मई की सुबह, हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव की जांच पर रिपोर्ट पेश करते हुए, वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान ने कहा कि मसौदे में नीतियों की संख्या काफी बड़ी है, जिसमें तंत्रों के 7 समूह और दर्जनों विशिष्ट विषय-वस्तुएं हैं।

हालाँकि, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने अभी तक यह स्पष्ट नहीं किया है कि क्या इतना व्यापक नीतिगत दायरा हो ची मिन्ह सिटी के विकास में बाधा डालने वाली संस्थागत और कानूनी बाधाओं को दूर करने के लिए पर्याप्त है। वित्त एवं बजट समिति की सिफारिश है कि मसौदा केंद्रित हो, प्रसार से बचें, व्यवहार्यता सुनिश्चित करें और अन्य इलाकों की तरह रूढ़िबद्ध धारणाओं से बचें।

श्री मान ने कहा, "प्रस्ताव में केवल उन नीतियों को शामिल किया जाना चाहिए जो स्पष्ट रूप से व्यवहार पर आधारित हों और जिनकी विषय-वस्तु स्पष्ट हो, तथा जो वास्तव में सफल नीतियों पर केन्द्रित हों तथा जो हो ची मिन्ह शहर की क्षमता और रणनीतिक स्थिति का प्रभावी ढंग से दोहन कर सकें।"

वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान 26 मई की सुबह हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा करते हुए। फोटो: फाम थांग — वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान 26 मई की सुबह हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा करते हुए। फोटो: *फाम थांग*

वित्त एवं बजट समिति के अनुसार, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को संसाधनों के संतुलन के लिए अध्ययन करने की आवश्यकता है क्योंकि मसौदा बजट व्यय नीतियों पर ज़्यादा ध्यान केंद्रित कर रहा है, जबकि संग्रह नीतियाँ (जैसे कर, शुल्क) और संसाधन दोहन अभी भी सीमित हैं। मितव्ययिता अपनाने और अपव्यय से लड़ने के विषय की सर्वोच्च निगरानी में, राष्ट्रीय सभा एजेंसी ने यह भी पाया कि हो ची मिन्ह शहर में अभी भी कई परियोजनाएँ हैं जिनका कार्यान्वयन कई अवधियों में धीमा रहा है, जिससे भूमि संसाधनों की बर्बादी हो रही है। इसलिए, श्री मान ने सुझाव दिया कि शहर संसाधनों को मुक्त करने के लिए नियमों और कानूनी आधारों की समीक्षा और संशोधन करे।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को प्रोत्साहन और आकर्षण तंत्र का निर्माण करते समय हो ची मिन्ह सिटी और अन्य इलाकों में श्रमिकों के बीच आय और लाभ में भारी अंतर पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है; कार्यान्वयन की शर्तों में स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए कि क्या कार्य किया जाना है; विशिष्ट जिम्मेदारियां सौंपी जानी चाहिए, जिससे ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहां प्रस्ताव जारी तो हो जाए लेकिन अस्पष्ट आधार के कारण उसे लागू न किया जा सके।

मसौदे का अनुच्छेद 6, कार्यात्मक क्षेत्र निर्माण, सामान्य शहरी नियोजन और विशिष्ट तकनीकी अवसंरचना नियोजन हेतु सामान्य नियोजन में स्थानीय समायोजनों को अनुमोदित करने का अधिकार हो ची मिन्ह सिटी जन समिति को विकेंद्रीकृत करता है। हालाँकि, वित्त एवं बजट समिति के एक सदस्य ने इस विषय-वस्तु को निर्धारित न करने का प्रस्ताव रखा क्योंकि हो ची मिन्ह सिटी की एक विशेष भूमिका और स्थिति है, और नियोजन समायोजनों पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है।

राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने पर मुआवज़े के सिद्धांत के संबंध में, कुछ लोगों का मानना है कि इसे भूमि संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाना चाहिए, न कि एकरूपता सुनिश्चित करने और अन्याय से बचने के लिए एक अलग तंत्र का उपयोग किया जाना चाहिए। वास्तविक आवश्यकता पड़ने पर, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने वाले प्रस्ताव के विशिष्ट कारकों और आधार को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना चाहिए, ताकि प्रावधानों के बीच कोई अतिव्याप्ति न हो।

सरकार ने हो ची मिन्ह सिटी को खेल और सांस्कृतिक परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के रूप में निवेश करने की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा; मौजूदा सड़क निर्माण कार्यों के उन्नयन, विस्तार और आधुनिकीकरण के लिए परियोजनाओं हेतु बीओटी अनुबंध लागू करने का भी प्रस्ताव रखा। वित्त एवं बजट समिति के एक सदस्य ने सांस्कृतिक अवशेषों और विरासतों के लिए पीपीपी लागू न करने का सुझाव दिया क्योंकि यह कोई ऐसी बाधा नहीं है जिसे दूर करके विस्तार किया जा सके।

अधिकांश लोग मौजूदा सड़क निर्माण कार्यों के उन्नयन, विस्तार और आधुनिकीकरण हेतु निवेश परियोजनाओं पर बीओटी अनुबंध लागू करने के सरकार के प्रस्ताव से सहमत हैं। हालाँकि, सख्ती सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी बीओटी की प्रकृति के अनुरूप कार्यों के चयन की ज़िम्मेदारी को विस्तार से निर्धारित करती है; अधिकारों और हितों की सुरक्षा के सिद्धांत, लोगों पर कर और शुल्क का बोझ न डालना, माल परिवहन की लागत न बढ़ाना और मुकदमों से बचना।

2017 में, राष्ट्रीय सभा ने हो ची मिन्ह सिटी के लिए कई विशिष्ट तंत्रों के साथ संकल्प 54 जारी किया ताकि 1.3 करोड़ की आबादी वाले इस शहर को एक नई गति प्रदान की जा सके और एक बड़ी सफलता हासिल की जा सके। हालाँकि, कार्यान्वयन के 4 वर्षों के बाद भी, मंत्रालयों और शाखाओं की कई बाधाओं के कारण शहर को अपेक्षित परिणाम नहीं मिले हैं। राजस्व बढ़ाने के लिए वित्तीय प्रबंधन संबंधी अधिकांश विशिष्ट नीतियाँ, जैसे कि सरकारी उद्यमों का समतुल्यकरण और सार्वजनिक संपत्ति की नीलामी से राजस्व, लागू नहीं की गई हैं।

सरकार द्वारा मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत करने के बाद, राष्ट्रीय असेंबली 24 जून को इसे अनुमोदित करने के लिए मतदान से पहले समूहों और हॉलों में इस पर चर्चा करेगी।

Son Ha - Viet Tuan

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