हो ची मिन्ह सिटी के लिए नए उत्कृष्ट विशेष तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली में एक मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत करें

हो ची मिन्ह सिटी के लिए बकाया विशेष तंत्र और नीतियों पर संकल्प संख्या 98/2023/QH15 (ड्राफ्ट) के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले प्रस्ताव की समीक्षा पर मसौदा और रिपोर्ट 3 दिसंबर की दोपहर को पूर्ण सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत की गई।

एफटीजेड में आर्थिक संगठन स्थापित करने के लिए निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र प्रदान करने की प्रक्रिया की आवश्यकता नहीं होती है।

मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, कई सफल तंत्रों और नीतियों वाले दो क्षेत्र मुक्त व्यापार क्षेत्र (एफटीजेड) और परिवहन-उन्मुख शहरी विकास मॉडल (टीओडी) हैं।

मसौदे के अनुसार, एफटीजेड एक ऐसा क्षेत्र है जिसकी भौगोलिक सीमाएँ निर्धारित हैं और जिसकी स्थापना उत्कृष्ट और क्रांतिकारी तंत्रों और नीतियों को लागू करने के लिए की गई है। इसका लक्ष्य निवेश, वित्त, व्यापार, उच्च-गुणवत्ता वाली सेवाएँ आकर्षित करना, निर्यात, उद्योग, अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) गतिविधियों को बढ़ावा देना और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करना है। सिटी पीपुल्स कमेटी ने कै मेप हा बंदरगाह क्षेत्र से जुड़ी एफटीजेड सीमाओं की स्थापना, विस्तार और समायोजन का निर्णय लिया है। इस निर्णय को शहर की सामान्य योजना को स्थानीय स्तर पर समायोजित करने का निर्णय माना जा सकता है।

कर और वित्त के क्षेत्र में, प्राथमिकता वाले उद्योगों और क्षेत्रों में नई निवेश परियोजनाओं पर भी कई प्रोत्साहन लागू होते हैं। उदाहरण के लिए, सेमीकंडक्टर उद्योग, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, अनुसंधान एवं विकास केंद्र, नवीन सामग्री उद्योग, डिजिटल अवसंरचना, एफटीजेड में पवन ऊर्जा उपकरण परियोजनाओं पर 20 वर्षों के लिए 10% की कॉर्पोरेट आयकर दर, 4 वर्षों के लिए कर छूट और अगले 9 वर्षों के लिए देय कर में 50% की छूट लागू होती है।

इसके साथ ही, FTZ में कार्यरत विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों , प्रतिभाशाली लोगों, प्रबंधकों और उच्च योग्यता प्राप्त कर्मचारियों के लिए 10 वर्षों के लिए व्यक्तिगत आयकर में 50% की छूट। उद्यम विदेशी मुद्रा में अनुबंधों में कीमतों को सूचीबद्ध, उद्धृत, मूल्यांकित और रिकॉर्ड कर सकते हैं और FTZ के भीतर विदेशी मुद्रा हस्तांतरण में एक-दूसरे के साथ भुगतान और भुगतान प्राप्त कर सकते हैं। विशेष रूप से, कॉन दाओ में हवाई अड्डे के उन्नयन और विस्तार और कॉन दाओ में अन्य नई निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश परियोजनाओं को लागू करने से रणनीतिक निवेशकों की आय पर पूरी परियोजना कार्यान्वयन अवधि के दौरान 10% की कर दर, 6 वर्षों के लिए कर छूट और अगले 13 वर्षों के लिए 50% की छूट लागू होगी।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को भी काफ़ी सरल बनाया गया है, उदाहरण के लिए, एफ़टीज़ेड में आर्थिक संगठन स्थापित करने वाले विदेशी निवेशकों को आर्थिक संगठन स्थापित करने से पहले निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र प्रदान करने की प्रक्रिया पूरी नहीं करनी पड़ती। हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को ज़मीन आवंटित की जाती है, वह भूमि उपयोग के अधिकारों की नीलामी किए बिना ज़मीन पट्टे पर देता है, और एफ़टीज़ेड में निवेश परियोजनाओं (व्यावसायिक आवास को छोड़कर) के लिए ज़मीन का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए बोली नहीं लगाता।

3 दिसंबर की दोपहर को डिएन होंग हॉल का दृश्य। फोटो: क्वांग फुक

हो ची मिन्ह सिटी को टी.ओ.डी. क्षेत्र में भूमि निधि के दोहन से प्राप्त आय का 100% अपने पास रखने की अनुमति है।

यह मसौदा टीओडी तंत्र के माध्यम से हो ची मिन्ह सिटी की स्वायत्तता और पूंजी जुटाने की क्षमता को बढ़ाता है। तदनुसार, हो ची मिन्ह सिटी को टीओडी क्षेत्र में भूमि निधि के दोहन से प्राप्त आय का 100% स्थानीय रेलवे परियोजनाओं के लिए अपने पास रखने की अनुमति है, जिसमें शहर का पूरा बजट या निवेशक की अग्रिम पूंजी का उपयोग किया जाएगा। इस राशि को स्थानीय रेलवे परियोजनाओं और टीओडी मार्ग पर परिवहन परियोजनाओं में निवेश के लिए प्राथमिकता दी जाती है।

शहर की जन समिति को रेलवे स्टेशन क्षेत्रों, डिपो, तथा रिंग रोड 3 के साथ यातायात चौराहों से सटे क्षेत्रों के लिए शहरी और ग्रामीण नियोजन पर राष्ट्रीय तकनीकी विनियमों में निर्धारित तकनीकी आर्थिक संकेतकों और भूमि उपयोग संकेतकों के अलावा अन्य संकेतकों पर निर्णय लेने की अनुमति दी गई है, जिन्हें TOD मॉडल के अनुसार विकसित किया जाना निर्धारित किया गया है...

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के अंतर्गत निवेश पर कानून के प्रभावी होने से पहले हस्ताक्षरित बीटी परियोजनाओं के लिए भुगतान में आने वाली कठिनाइयों को हल करने के लिए, मसौदे में यह प्रावधान किया गया है कि निवेशकों को भूमि निधि, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के अंतर्गत प्रबंधित सार्वजनिक परिसंपत्तियों, या भूमि पुनर्प्राप्ति के अधीन भूमि निधि, या राज्य एजेंसियों द्वारा प्रबंधित भूमि निधि, या इन भूमि निधियों के संयोजन द्वारा भुगतान किया जाएगा।

अधिक रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए, मसौदे में रणनीतिक निवेशकों के चयन की प्रक्रियाएँ निर्दिष्ट की गई हैं ताकि प्रचार, पारदर्शिता सुनिश्चित हो और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को छोटा किया जा सके। यदि केवल एक निवेशक है, तो सक्षम प्राधिकारी निवेश नीति को मंजूरी देता है और साथ ही निवेशक को भी मंजूरी देता है। यदि दो या अधिक निवेशक हैं, तो निवेश पंजीकरण एजेंसी सिटी पीपुल्स कमेटी को रिपोर्ट करती है ताकि स्कोरिंग मानदंड जारी किए जा सकें और निवेशकों के चयन में प्रचार और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए एक समीक्षा परिषद का गठन किया जा सके।

प्रभावी तिथि और संक्रमणकालीन प्रावधानों के संबंध में, एफटीजेड पर मसौदा विनियमों, तंत्रों और नीतियों की समीक्षा 2030 के अंत में राष्ट्रीय असेंबली सत्र में की जाएगी और 2035 के अंत में इसका समापन किया जाएगा।

यह ध्यान देने योग्य है कि यदि इस प्रस्ताव और राष्ट्रीय सभा के अन्य कानूनों या प्रस्तावों के बीच एक ही मुद्दे पर भिन्न प्रावधान हैं, तो इस प्रस्ताव के प्रावधान लागू होंगे। यदि अन्य कानूनी दस्तावेजों में इस प्रस्ताव की तुलना में प्रक्रियाओं, तंत्रों, अधिमान्य या अधिक अनुकूल नीतियों के प्रावधान हैं, तो नगर जन समिति उन प्रक्रियाओं, तंत्रों, अधिमान्य या अधिक अनुकूल नीतियों को लागू करने का निर्णय लेगी।

10वें सत्र में विचार एवं अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत करने पर सहमति हुई।

मसौदा प्रस्ताव की जांच करते हुए, आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि आर्थिक और वित्तीय समिति और राष्ट्रीय सभा के स्थायी निकाय संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने की आवश्यकता पर सरकार के प्रस्ताव से सहमत हैं।

नेशनल असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई 3 दिसंबर की दोपहर को नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्तावों की जाँच पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: क्वांग फुक

शीघ्रता से नई नीतियां जारी करने, शहर के समय और अवसरों का लाभ उठाने, तथा यदि सक्षम पक्ष एजेंसियां ​​सरकार द्वारा प्रस्तावित संशोधनों और अनुपूरकों से सहमत हो जाएं, तो आर्थिक और वित्तीय समिति और राष्ट्रीय सभा के स्थायी निकायों ने 10वें सत्र में मसौदा प्रस्ताव पर विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की।

विशिष्ट और उल्लेखनीय विषयों के संबंध में, समिति ने कै मेप हा क्षेत्र में बंदरगाहों से जुड़े एक मुक्त व्यापार क्षेत्र (एफटीए) के निर्माण की नीति के अनुरूप "हो ची मिन्ह सिटी मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना और संचालन" संबंधी प्रावधानों को पूरक बनाने पर सहमति व्यक्त की। एफटीए में लागू नीतियों के संबंध में, समिति ने पाया कि एफटीए में लागू विशिष्ट नीतियों को जारी करने की नीति हाई फोंग एफटीए के नियमों के समान है। इसलिए, समिति मूल रूप से हाई फोंग एफटीए में लागू करने के लिए निर्धारित तंत्रों और नीतियों से सहमत है।

कोन दाओ में 10,000 ^{वर्ग मीटर} से कम क्षेत्रफल वाले विशेष उपयोग वाले वनों और सुरक्षात्मक वनों में इको-पर्यटन, रिसॉर्ट और मनोरंजन कार्यों के निर्माण की अनुमति देने वाले विनियमन के संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति के बहुमत ने इस विनियमन को मसौदा प्रस्ताव में जोड़ने पर सहमति नहीं जताई क्योंकि यह वानिकी कानून के प्रावधानों के अनुरूप नहीं था; यह अनुरोध किया गया था कि सरकार एजेंसियों को इन तंत्रों और नीतियों में संशोधन की आवश्यकता को प्राप्त करने, अध्ययन करने और सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने का निर्देश दे।

मसौदा प्रस्ताव में शहर में रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए प्राथमिकता वाली परियोजनाओं की 11 सूचियाँ जोड़ी गई हैं, जिनमें निम्नलिखित क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर संचालित परियोजनाएँ शामिल हैं: उच्च-स्तरीय पर्यटन - रिसॉर्ट, संस्कृति - खेल, विशिष्ट स्वास्थ्य सेवा, स्वच्छ ऊर्जा, उच्च-तकनीकी उद्योग, शहरी अवसंरचना - पर्यावरण, डिजिटल अवसंरचना, परिवहन और कॉन दाओ में निवेश आकर्षित करने के लिए प्राथमिकता वाली परियोजनाएँ। आर्थिक एवं वित्तीय समिति मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और शहर से अनुरोध करती है कि वे मसौदे में उल्लिखित रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए परियोजनाओं की बहुत अधिक सूचियाँ जोड़ने की आवश्यकता को स्पष्ट करें; निवेशकों को आकर्षित करने के लिए केवल उन क्षेत्रों की प्राथमिकता सूचियों की समीक्षा करें और उनका प्रस्ताव करें जो वास्तव में आवश्यक हैं, जिनमें बड़ी निवेश पूँजी की आवश्यकता है, उच्च और उन्नत तकनीक का उपयोग करते हैं और शहर के सामाजिक-आर्थिक विकास पर व्यापक, सकारात्मक प्रभाव डालते हैं और स्थानीय समस्याओं का समाधान करते हैं...

विकेंद्रीकरण नियमों के संबंध में, बहुमत की राय इस बात पर सहमत थी कि शहर में नई रेलवे परियोजनाओं का निर्णय लेने, समायोजन करने और पूरक करने के लिए सिटी पीपुल्स काउंसिल को विकेंद्रीकृत करने का सरकार का प्रस्ताव शहर के लिए संसाधन जुटाने, मध्यम अवधि और वार्षिक स्थानीय निवेश पूंजी योजनाओं की व्यवस्था करने, कार्यान्वयन समय को कम करने और यातायात की भीड़ से निपटने और शहर की सामाजिक-अर्थव्यवस्था को विकसित करने के मुद्दे पर महासचिव टो लैम, नेशनल असेंबली और प्रधान मंत्री के निर्देशों को जल्द ही साकार करने में पहल करेगा।

प्रभावी तिथि के संबंध में, प्रस्ताव के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेजों की समीक्षा और समय पर तैयारी के लिए समय सुनिश्चित करने के लिए, समिति का प्रस्ताव है कि यह प्रस्ताव 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी हो।

ANH PHUONG - PHAN THAO

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/trinh-quoc-hoi-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-moi-cho-tphcm-post826657.html