राजधानी कानून 2024 में क्षेत्रीय विकास और संपर्क नीति

किन्तेदोथी - 2024 का राजधानी कानून राजधानी क्षेत्र को जोड़ने और विकसित करने की नीति को स्पष्ट करने के लिए कई विषय-वस्तुएँ निर्धारित करता है। इसमें, हनोई इस क्षेत्र और पूरे देश को जोड़ने और विकसित करने के लिए केंद्र और प्रेरक शक्ति है।

पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 15-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने हनोई के लिए लक्ष्य निर्धारित किया है कि वह "तेजी से, स्थायी रूप से विकास करे, तथा उत्तर और पूरे देश के प्रमुख आर्थिक क्षेत्र, रेड रिवर डेल्टा के विकास को बढ़ावा देने के लिए प्रसार शक्ति प्राप्त करे" तथा "राजधानी हनोई को सांस्कृतिक - सभ्य - आधुनिक बनाने" को "सम्पूर्ण देश हनोई के लिए, हनोई पूरे देश के लिए" की भावना के साथ पितृभूमि के निर्माण और रक्षा की रणनीति में एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण राजनीतिक कार्य के रूप में पहचाना है।

हनोई क्षेत्रीय और राष्ट्रीय संपर्क और विकास को बढ़ावा देने का केंद्र और प्रेरक शक्ति है। फोटो: फाम हंग

संकल्प संख्या 06-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने यह भी निर्धारित किया कि "क्षेत्रीय संपर्क के प्रमुख क्षेत्रों में राजधानी और राजधानी क्षेत्र के प्रांतों के बीच संपर्क और समन्वय को मजबूत करने के लिए नीतियां बनाई जाएंगी, ताकि सभी संसाधनों को उचित और प्रभावी ढंग से जुटाया, उपयोग किया और आवंटित किया जा सके, जिसका उद्देश्य राजधानी क्षेत्र को तेजी से विकसित होने वाले, टिकाऊ, हरे, सभ्य और गतिशील सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र के रूप में विकसित करना है, जो पूरे देश का एक प्रमुख आर्थिक क्षेत्र बन जाए, नीतिगत बाधाओं को दूर करके हनोई क्षेत्र और हो ची मिन्ह सिटी क्षेत्र के लिए निवेश पूंजी जुटाने के लिए प्रेरणा पैदा की जा सके।"

पार्टी के उपरोक्त प्रस्तावों में नीतियों को संस्थागत रूप देते हुए, 2024 पूंजी कानून विशेष रूप से निम्नलिखित सामग्री निर्धारित करता है:

क्षेत्रीय संघ और विकास के उद्देश्य और सिद्धांत (अनुच्छेद 44)

2024 के राजधानी कानून में यह प्रावधान है कि हनोई का संपर्क और क्षेत्रीय विकास न केवल राजधानी क्षेत्र के वर्तमान 10 प्रांतों और शहरों तक सीमित है, बल्कि इसमें रेड रिवर डेल्टा, उत्तरी मध्यभूमि और पहाड़ी क्षेत्र और अन्य प्रांतों और शहरों के अन्य इलाकों के साथ संपर्क और विकास भी शामिल है।

कानून में यह प्रावधान है कि हनोई और राजधानी क्षेत्र, रेड रिवर डेल्टा, उत्तरी प्रमुख आर्थिक क्षेत्र और उत्तरी गतिशील क्षेत्र के प्रांत और केंद्र द्वारा संचालित शहर, देश की सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति और राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली के अनुसार कार्यक्रमों और परियोजनाओं के अनुसार जुड़ने और विकसित होने के लिए ज़िम्मेदार हैं। विशेष रूप से, हनोई को जुड़ाव और विकास के केंद्र और प्रेरक शक्ति के रूप में, और राजधानी क्षेत्र, रेड रिवर डेल्टा, उत्तरी प्रमुख आर्थिक क्षेत्र, उत्तरी गतिशील क्षेत्र और पूरे देश के विकास ध्रुव के रूप में पहचाना जाता है (खंड 1, अनुच्छेद 44)।

कानून क्षेत्रीय विकास के लिए चार सिद्धांत निर्धारित करता है, जिनमें सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित क्षेत्रीय विकास योजनाओं, कार्यक्रमों और परियोजनाओं के माध्यम से विकास में समन्वय और सहभागिता को लागू करने का सिद्धांत और समन्वय और सहभागिता की आवश्यकता वाले क्षेत्रों और कार्यों से संबंधित या उनसे सबसे अधिक प्रभावित होने वाले कार्यों और शक्तियों वाले स्थानीय क्षेत्रों को सौंपी गई विशिष्ट योजनाओं, कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन के आयोजन में अग्रणी भूमिका निभाने का सिद्धांत शामिल है (खंड 2, अनुच्छेद 44)। ये सिद्धांत क्षेत्रीय विकास सहभागिता में स्थानीय क्षेत्रों के बीच पहल और साझा जिम्मेदारी की भावना में एक नए, लचीले क्षेत्रीय विकास सहभागिता मॉडल की स्थापना और संचालन का आधार तैयार करते हैं।

क्षेत्रीय विकास संपर्क कार्यक्रम और परियोजनाएं (अनुच्छेद 45)

2024 का कैपिटल कानून क्षेत्रीय विकास और संपर्क कार्यक्रमों और परियोजनाओं को दो या दो से अधिक प्रांतों या केंद्र द्वारा संचालित शहरों, जिनमें हनोई भी शामिल है, में क्रियान्वित कार्यक्रमों और परियोजनाओं के रूप में परिभाषित करता है।

कानून क्षेत्रीय संपर्क के क्षेत्रों को विशिष्ट रूप से विनियमित नहीं करता है, बल्कि यह स्थानीय निकायों और संबंधित केंद्रीय एजेंसियों पर छोड़ देता है कि वे प्रत्येक स्थानीय निकाय के पैमाने, प्रकृति, आवश्यकताओं और भागीदारी और योगदान की क्षमता के अनुरूप क्षेत्रीय संपर्क और विकास कार्यक्रमों और परियोजनाओं को प्रस्तावित करने और कार्यान्वित करने में पहल करें।

क्षेत्रीय विकास और संपर्क कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए निवेश पूंजी (अनुच्छेद 46)

कानून में प्रावधान है कि क्षेत्रीय विकास सहयोग कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए केंद्रीय और स्थानीय बजट को प्राथमिकता दी जाएगी; क्षेत्रीय विकास सहयोग कार्यक्रमों और परियोजनाओं में भाग लेने वाले मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की ज़िम्मेदारियाँ भी निर्धारित की जाएँगी। विशिष्ट मामलों में क्षेत्रीय विकास सहयोग कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए निवेश पूँजी स्रोत निम्नलिखित हैं:

क्षेत्रीय विकास और संपर्क कार्यक्रम और परियोजनाएं, शहर की पीपुल्स कमेटी के अनुरोध पर प्रधानमंत्री द्वारा तय की गई सूची के अनुसार राज्य के बजट का उपयोग करते हुए (इलाकों के प्रतिनिधि के रूप में और संबंधित इलाकों की प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल द्वारा सहमत होने और लागू करने के लिए सहमत होने के बाद) और बजट के हिस्से या सभी को आवंटित करने के लिए केंद्रीय बजट द्वारा प्राथमिकता दी जाती है, कार्यक्रम, परियोजना के कार्यान्वयन में भाग लेने वाले क्षेत्रीय लिंकेज में प्रांतों के लिए बढ़ी हुई केंद्रीय बजट राजस्व के स्रोत से आवंटित करने के लिए प्राथमिकता दी जाती है या केंद्रीय बजट को प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के लिए अतिरिक्त लक्ष्यों के साथ आवंटित किया जाता है, जिसे कार्यक्रम, परियोजना को लागू करने के लिए सक्षम प्राधिकारी के रूप में नियुक्त किया जाता है (खंड 1, 6, अनुच्छेद 46 और खंड 2, अनुच्छेद 45);

क्षेत्रीय संपर्क और विकास के लिए कार्यक्रम और परियोजनाएं, विदेशी दाताओं से ओडीए पूंजी और तरजीही ऋण जुटाना (धारा 2, अनुच्छेद 46);

क्षेत्रीय विकास और संपर्क कार्यक्रम और परियोजनाएं जो अन्य इलाकों को समर्थन देने के लिए स्थानीय बजट का उपयोग करती हैं (खंड 3, अनुच्छेद 46);

राष्ट्रीय निवेश प्रोत्साहन कार्यक्रमों के निवेश-आह्वान क्षेत्रों को जोड़ने और विकसित करने के लिए कार्यक्रम और परियोजनाएं (खंड 4, अनुच्छेद 46);

निवेश क्षेत्रों को पूरी तरह से गैर-राज्य बजट स्रोतों से जोड़ने और विकसित करने के लिए कार्यक्रम और परियोजनाएं; इस मामले में, कार्यक्रम और परियोजनाएं पूंजी पर 2024 कानून के अनुच्छेद 43 (खंड 5, अनुच्छेद 46) में निर्धारित निवेश प्रोत्साहन के हकदार हैं।

क्षेत्रीय विकास और संपर्क कार्यक्रमों और परियोजनाओं में भाग लेने वाले मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की जिम्मेदारियाँ (अनुच्छेद 47)

2024 के कैपिटल कानून में यह प्रावधान है कि क्षेत्रीय विकास लिंकेज कार्यक्रमों और परियोजनाओं में भाग लेने वाले अन्य इलाकों के साथ समान जिम्मेदारियों के अलावा, हनोई सिटी सरकार प्रत्येक क्षेत्र में क्षेत्रीय विकास लिंकेज कार्यक्रमों और परियोजनाओं के प्रस्ताव और कार्यान्वयन की अध्यक्षता और समन्वय के लिए जिम्मेदार है; योजना और निवेश मंत्रालय, क्षेत्रीय विकास लिंकेज कार्यक्रमों और परियोजनाओं को लागू करने के लिए बजट संतुलन सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए सरकार को रिपोर्ट करने, इलाकों की अध्यक्षता और समन्वय के लिए जिम्मेदार है।

वियतनाम शहरी विकास योजना संघ के उपाध्यक्ष, डॉ. आर्किटेक्ट दाओ न्गोक न्घिएम के अनुसार, जब सभी क्षेत्रों का विकास होगा, तो क्षेत्रीय संपर्क हनोई को एक राजधानी, एक "सभ्य - सांस्कृतिक - आधुनिक" शहर के रूप में अपनी पूरी क्षमता से विकसित होने में मदद करेंगे। ऐसा करने के लिए, समकालिक समाधान आवश्यक हैं: राजधानी की भूमिका के बारे में जागरूकता बढ़ाने से लेकर, राजधानी की क्षमता और आंतरिक शक्तियों को बढ़ावा देने और विशेष रूप से नीतिगत तंत्रों में नवाचार करने, राजधानी की विशेषताओं की पहचान करने, विकास संसाधनों को जुटाने, शहरी विकास का प्रबंधन, शहरी पुनर्निर्माण, विकेंद्रीकरण, विकेंद्रीकरण... और अगला कदम जिसे राजधानी कानून 2024 के प्रभावी होने के बाद लागू करने की आवश्यकता है, स्वीकृत मास्टर प्लान, राजधानी क्षेत्रीय योजना को समायोजित करने का एक प्रस्ताव है।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html