विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास में अन्य देशों के अनुभव से

किन्हतेदोथी - विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों के अनुसार, हनोई को धीरे-धीरे देश और क्षेत्र में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के एक अग्रणी केंद्र के रूप में विकसित करने के लिए एक विशिष्ट तंत्र की स्थापना हमारी पार्टी और राज्य की एक बुद्धिमान नीति है...

हनोई में विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास पर विशेष तंत्र और नीतियां

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रुओंग हो हाई (राज्य एवं विधि संस्थान, हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी के निदेशक) और मास्टर डांग थी होई (राज्य एवं विधि संस्थान, हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी) के अनुसार, आज, अभूतपूर्व प्रौद्योगिकियाँ लगातार कई महत्वपूर्ण वैज्ञानिक समस्याओं का मूल समाधान प्रस्तुत कर रही हैं, जिससे वैश्विक विकास में राष्ट्रीय शक्ति संतुलन में महत्वपूर्ण परिवर्तन आ रहा है। इन अवसरों और चुनौतियों का सामना करते हुए, अधिकांश देश राष्ट्रीय रणनीतियों में नवाचार को समर्थन देने की क्षमता बढ़ाने के लिए सार्वजनिक नीतियों के प्रवर्तन के माध्यम से अपनी नवाचार रणनीतियों को मज़बूत कर रहे हैं।

हनोई का एक कोना। फोटो: फाम हंग

राजधानी राष्ट्रीय राजनीतिक और प्रशासनिक केंद्र है, जहाँ पार्टी, राज्य, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों, राजनयिक मिशनों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की केंद्रीय एजेंसियों के मुख्यालय स्थित हैं। वियतनाम समाजवादी गणराज्य की राजधानी हनोई है - एक केंद्र शासित शहर, एक विशेष श्रेणी का शहरी क्षेत्र, पूरे देश की अर्थव्यवस्था, संस्कृति, शिक्षा, प्रशिक्षण, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण का एक प्रमुख केंद्र।

2024 के पूंजी कानून में कई विशिष्ट तंत्र और नीतियां निर्धारित की गई हैं, जो वर्तमान कानूनों से बेहतर हैं, जो राजधानी के विकास और अपनी शक्तियों का दोहन करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां पैदा करती हैं। पोलित ब्यूरो के 5 मई, 2022 के संकल्प संख्या 15-एनक्यू/टीडब्ल्यू की विषय-वस्तु के अनुसार, 2030 तक राजधानी हनोई के विकास की दिशा और कार्यों पर, 2045 के दृष्टिकोण के साथ, जो निर्धारित किया गया है: "कई विशिष्ट तंत्र और नीतियां बनाएं और हनोई राजधानी सरकार को राजधानी की विशिष्ट आवश्यकताओं और कार्यों के अनुसार काम को संभालने के लिए अधिकार और जिम्मेदारी का विकेंद्रीकरण करें, निवेश, वित्त, योजना, भूमि, निर्माण आदेश प्रबंधन, यातायात, पर्यावरण, जनसंख्या, संगठनात्मक संरचना, स्टाफिंग के क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करें..."

होआ लाक हाई-टेक पार्क

कैपिटल लॉ 2024 में विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास के लक्ष्य को क्रियान्वित करने के लिए विशिष्ट और उत्कृष्ट विनियम हैं; जिसमें प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्रों और अधिमान्य नीतियों की पहचान की गई है।

विशेष रूप से, 2024 कैपिटल कानून राजधानी के प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्रों (धारा 1, अनुच्छेद 23) की पहचान करता है और प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों (धारा 2, अनुच्छेद 23) की अध्यक्षता और कार्यान्वयन में भाग लेने वाले विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों की क्षमता को आकर्षित करने और अधिकतम करने के लिए प्रोत्साहन लागू करता है, प्रतिभाशाली वियतनामी नागरिकों और विदेशियों को सामान्य विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों (धारा 1, अनुच्छेद 16) के लिए आकर्षित करता है।

प्रमुख क्षेत्रों में रचनात्मक स्टार्ट-अप गतिविधियों वाले संगठनों और व्यक्तियों को आयकर प्रोत्साहन प्रदान करें (बिंदु क और ख, खंड 3, अनुच्छेद 43)। उच्च प्रौद्योगिकी, नवाचार और रचनात्मक स्टार्ट-अप का उपयोग या विकास करने वाली परियोजनाओं के लिए निवेश प्रोत्साहन (बिंदु घ और ङ, खंड 1, अनुच्छेद 43), विशेष रूप से परियोजनाओं, उद्योगों और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों के लिए रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने को प्राथमिकता देना (बिंदु ख और ग, खंड 1, अनुच्छेद 42)...

कानून में नियंत्रित परीक्षणों की अनुमति देने, समायोजन करने, विस्तार करने और समाप्त करने के लिए मानदंड, चयन की शर्तें और आदेश और प्रक्रियाएं निर्दिष्ट करने के लिए संस्थाओं को प्रख्यापित करने में सिटी पीपुल्स काउंसिल के अधिकार और जिम्मेदारी का भी विवरण दिया गया है (धारा 9, अनुच्छेद 25); परीक्षण प्रक्रिया की अनुमति देने, मार्गदर्शन का आयोजन करने और नियंत्रण करने में सिटी पीपुल्स कमेटी की जिम्मेदारी और अधिकार (धारा 6, अनुच्छेद 25)।

कानून का एक विशेष और उत्कृष्ट प्रावधान यह है कि सिटी पीपुल्स काउंसिल को जोखिम और नियंत्रणीयता के स्तर के आकलन के आधार पर सिटी पीपुल्स कमेटी द्वारा प्रस्तावित पायलट प्रोजेक्ट की आवश्यकताओं और उद्देश्यों के अनुसार प्रत्येक विशिष्ट पायलट प्रोजेक्ट के लिए कानूनी प्रावधानों के आवेदन से छूट के दायरे पर निर्णय लेने की अनुमति देना (खंड 5, अनुच्छेद 25)। 38 बिंदु a, खंड 3, अनुच्छेद 25 निर्धारित करता है: "परीक्षण के लिए प्रस्तावित प्रौद्योगिकियां, उत्पाद, सेवाएं या व्यवसाय मॉडल अभिनव होने चाहिए और शहर में उनके आवेदन और कार्यान्वयन का दायरा होना चाहिए, जिसमें उच्च तकनीक क्षेत्रों, राष्ट्रीय नवाचार केंद्र और शहर के नवाचार केंद्र के दायरे में कार्यान्वित प्रौद्योगिकियों, उत्पादों, सेवाओं और व्यवसाय मॉडल को प्राथमिकता दी जानी चाहिए"

कैपिटल लॉ 2024 द्वारा स्थापित विशिष्ट कानूनी तंत्र के आधार पर, हनोई कैपिटल को धीरे-धीरे देश और क्षेत्र में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के एक अग्रणी केंद्र के रूप में विकसित करने के लिए एक विशिष्ट तंत्र की स्थापना हमारी पार्टी और राज्य की एक बुद्धिमान नीति है। इस विशिष्ट तंत्र की व्यवहार्यता और व्यवहार में इसके कार्यान्वयन की संभावनाएँ बहुत व्यापक हैं, क्योंकि हनोई वह स्थान है जहाँ पूरे देश के 70% से अधिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठन, विश्वविद्यालय और अनुसंधान संस्थान, 80% से अधिक प्रयोगशालाएँ और कई प्रमुख विशेषज्ञ एकत्रित होते हैं, और यह घरेलू और विदेशी अनुसंधान केंद्रों के बीच संपर्क बिंदु है।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी पारिस्थितिकी तंत्र के निर्माण में हनोई के दृढ़ संकल्प का प्रदर्शन

इस बीच, डॉ. नघीम दीन्ह दात (राज्य और कानून विभाग के प्रमुख, ले होंग फोंग कैडर प्रशिक्षण स्कूल, हनोई) के अनुसार, 2024 के राजधानी कानून ने हनोई को एक "विशेष शहरी क्षेत्र", एक "राष्ट्रीय राजनीतिक और प्रशासनिक केंद्र" और "पूरे देश के अर्थशास्त्र, संस्कृति, शिक्षा, प्रशिक्षण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण का प्रमुख केंद्र" के रूप में पहचाना है।

राजधानी कानून की मूल सामग्री में से एक राजधानी के लिए विशिष्ट तंत्र निर्धारित करना है, जिसके अनुच्छेद 23 में, राजधानी हनोई में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के विकास को बढ़ावा देने के लिए विशिष्ट नियम और तंत्र निर्धारित किए गए हैं। विशेष रूप से निम्नलिखित:

सबसे पहले , विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों के समकालिक विकास पर; राजधानी को देश और क्षेत्र में नवाचार, डिजिटल परिवर्तन, अनुसंधान, विकास और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण का एक अग्रणी केंद्र बनाने के लिए निवेश संसाधनों को प्राथमिकता देना। यह एक रणनीतिक दृष्टिकोण को दर्शाता है, जो विज्ञान और प्रौद्योगिकी को राजधानी के विकास की नींव और प्रमुख प्रेरक शक्ति मानता है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, यह कानून न केवल विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों के व्यापक विकास पर ज़ोर देता है, बल्कि संसाधनों, विशेष रूप से निवेश संसाधनों के संकेंद्रण को भी प्राथमिकता देता है, ताकि हनोई को न केवल राष्ट्रीय स्तर पर, बल्कि क्षेत्रीय स्तर पर भी नवाचार, डिजिटल परिवर्तन, साथ ही अनुसंधान, विकास और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण का एक अग्रणी केंद्र बनाया जा सके।

दूसरा , राजधानी में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के प्रमुख क्षेत्रों की स्पष्ट रूप से पहचान करें। इन क्षेत्रों में शामिल हैं: डिजिटल प्रौद्योगिकी, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी, जैव प्रौद्योगिकी, नवीन सामग्री प्रौद्योगिकी, विनिर्माण और स्वचालन प्रौद्योगिकी, पर्यावरण प्रौद्योगिकी, कार्बन उत्सर्जन में कमी और जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया। सिटी पीपुल्स काउंसिल को अन्य क्षेत्रों को जोड़ने का निर्णय लेने का अधिकार है, ताकि वास्तविक विकास स्थिति के अनुसार लचीलापन और उपयुक्तता सुनिश्चित हो सके। सिटी पीपुल्स कमेटी प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों और प्रबंधन नियमों की सूची जारी करने के लिए ज़िम्मेदार है, ताकि वैज्ञानिक, प्रभावी और पारदर्शी प्रकृति सुनिश्चित हो सके।

तीसरा , यह प्रमुख वैज्ञानिक और तकनीकी कार्य करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए विशिष्ट अधिमान्य नीतियाँ निर्धारित करता है। इन नीतियों में शामिल हैं: (1) कार्य के प्रभारी संगठनों और व्यक्तियों को सेवाएँ और वस्तुएँ प्रदान करने के लिए ठेकेदारों के चयन के स्वरूप पर निर्णय लेने का अधिकार देना; (2) नगर बजट से मशीनरी और उपकरण खरीदने और चलाने में उद्यमों और वैज्ञानिक एवं तकनीकी संगठनों का समर्थन करना; (3) प्रमुख वैज्ञानिक और तकनीकी कार्य करने से होने वाली आय पर व्यक्तिगत आयकर में छूट देना; (4) कार्य निष्पादन की अवधि के दौरान उद्यमों को उच्च-तकनीकी उद्यमों के समान प्रोत्साहन प्राप्त होंगे।

चौथा, वैज्ञानिक अनुसंधान और अनुप्रयोग गतिविधियों को बढ़ावा देने तथा वैज्ञानिक एवं तकनीकी प्रगति के हस्तांतरण हेतु नीतियाँ प्रस्तावित करना। इन नीतियों में शामिल हैं: (1) नगर स्तर पर प्रमुख वैज्ञानिक एवं तकनीकी कार्यों और प्रायोगिक उत्पादन परियोजनाओं के चयन या प्रत्यक्ष कार्य-निर्धारण के तरीकों पर विनियम; (2) नगरीय बजट का उपयोग करते हुए वैज्ञानिक एवं तकनीकी कार्यों के लिए परिणामों और उत्पादों के आधार पर धन आवंटन का स्वरूप लागू करना; (3) बजट का उपयोग करते हुए वैज्ञानिक एवं तकनीकी कार्यों से प्राप्त परिसंपत्तियों, परिणामों और उत्पादों को बिना किसी प्रतिपूर्ति के उन संगठनों और व्यक्तियों को हस्तांतरित करने की अनुमति देना जो शर्तों को पूरा करते हैं; (4) उद्यमों और वैज्ञानिक एवं तकनीकी संगठनों को अनुसंधान एवं विकास केंद्र, प्रयोगशालाएँ बनाने और प्रमुख क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त करने में सहायता प्रदान करना।

पाँचवाँ, शोध परिणामों के व्यावसायीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए एक तंत्र का निर्माण करें। तदनुसार, शहर के सार्वजनिक विश्वविद्यालयों, सार्वजनिक व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों और सार्वजनिक विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों को उद्यम स्थापित करने या स्थापित करने में भाग लेने, वैज्ञानिक अनुसंधान परिणामों के व्यावसायीकरण हेतु उद्यमों में पूँजी लगाने और अपने स्वामित्व में प्रौद्योगिकी विकसित करने की अनुमति है। इन संस्थानों के अधिकारियों को अपने प्रमुखों की सहमति से पूँजी लगाने, उद्यमों का प्रबंधन और संचालन करने की अनुमति है।

"2024 के राजधानी कानून के अनुच्छेद 23 के प्रावधान न केवल एक ठोस कानूनी गलियारा बनाते हैं, बल्कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी पारिस्थितिकी तंत्र, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन विकास के निर्माण में हनोई के मजबूत दृढ़ संकल्प को भी प्रदर्शित करते हैं, जिससे राजधानी इस क्षेत्र में एक अग्रणी केंद्र बन जाती है, जो नए युग - राष्ट्रीय विकास के युग में राजधानी के सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान देती है" - डॉ. नघीम दिन्ह दात ने जोर दिया।

 

कैपिटल कानून 2024 में कई महत्वपूर्ण और विशिष्ट विषयवस्तुएँ हैं। विशेष रूप से विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास संबंधी नीतियाँ। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों के समकालिक विकास के लिए, यह कानून कैपिटल को देश और क्षेत्र में नवाचार, डिजिटल परिवर्तन, अनुसंधान, विकास और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण का एक अग्रणी केंद्र बनाने हेतु निवेश संसाधनों को प्राथमिकता देता है; इसमें विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित करने हेतु कई प्रोत्साहन तंत्र भी शामिल हैं।

विशेष रूप से, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों को अपने कार्यों के निष्पादन हेतु मशीनरी और उपकरण खरीदने और संचालित करने हेतु नगर बजट से सहायता प्राप्त होती है। राजधानी के प्रमुख विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के कार्यान्वयन से होने वाली आय व्यक्तिगत आयकर के अधीन नहीं है। उद्यमों, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों, राज्य प्रबंधन एजेंसियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों को नगर बजट का उपयोग करके विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों से उत्पन्न परिसंपत्तियों, परिणामों और उत्पादों का बिना किसी प्रतिपूर्ति के हस्तांतरण प्राप्त करने की अनुमति है।

शहर में कार्यरत उद्यमों और वैज्ञानिक एवं तकनीकी संगठनों को अनुसंधान एवं विकास केंद्र, प्रयोगशालाएं स्थापित करने तथा राजधानी के प्रमुख वैज्ञानिक एवं तकनीकी क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त करने के लिए शहर के बजट के एक हिस्से से सहायता दी जाती है...

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फ़ान झुआन डुंग - वियतनाम विज्ञान और प्रौद्योगिकी संघों के अध्यक्ष

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html