सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन की प्रक्रिया में अपव्यय को रोकें

महासचिव टो लैम ने "अपव्यय से लड़ना" लेख में अपव्यय के कई रूपों की ओर इशारा किया है जो आज तेजी से उभर रहे हैं, जिनमें कुछ स्थानों पर और कुछ समय में राज्य तंत्र के अप्रभावी संचालन के कारण स्थानीय और देश के विकास के अवसरों की बर्बादी की समस्या शामिल है, और कई अधिकारियों का भ्रष्ट होना, क्षमता की कमी होना, काम से बचना और उसे आगे बढ़ाना, और जिम्मेदारी से डरना शामिल है।

उपरोक्त राय ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में प्रतिनिधियों का गहन ध्यान आकर्षित किया है। इस मुद्दे का गहराई से विश्लेषण करते हुए, कई मतों ने कहा कि वर्तमान में, अभी भी ऐसी स्थिति है जहाँ कई अधिकारी अभी भी यही सोचते हैं कि अपव्यय केवल राज्य की पूँजी और संपत्तियों का अप्रभावी प्रबंधन और उपयोग है, लेकिन उन्हें यह स्पष्ट रूप से एहसास नहीं है कि ज़िम्मेदारी का डर और काम से जी चुराना गंभीर परिणाम पैदा कर रहा है।

देरी के कारण निवेश के अवसर चूक जाते हैं

यह बहुत स्पष्ट है कि कई एजेंसियों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन अभी भी लंबा और विलंबित है, एक-स्टॉप प्रक्रिया का पालन नहीं किया जा रहा है, तथा मंत्रालयों और शाखाओं के बीच समन्वय, आदान-प्रदान और परामर्श की प्रक्रिया में निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र का अभाव है।

प्रतिनिधि गुयेन थान नाम ( फू थो प्रतिनिधिमंडल) ने हा होआ और ताम नोंग जिलों में औद्योगिक पार्क बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय पर दो प्रमुख परियोजनाओं के कार्यान्वयन का एक उदाहरण दिया: नियोजन और भूमि उपयोग योजनाओं के आधार पर, निवेशक सितंबर 2018 से परियोजना शुरू करने में रुचि रखते हैं, मार्च 2021 में निवेश नीति अनुमोदन के लिए पहला आवेदन प्रस्तुत करते हैं, और अगस्त 2022 में आवेदन को पूरा और पूरक करते हैं।

परियोजना के दस्तावेजों को संभालने की प्रक्रिया के दौरान, इसकी शुरुआत से लेकर अब तक, फू थो प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने 51 दस्तावेज जारी किए हैं, जिनमें भूमि प्रक्रियाओं, यातायात कनेक्शन प्रक्रियाओं, सार्वजनिक संपत्तियों को पुनर्व्यवस्थित करने और संभालने की प्रक्रियाओं और परियोजना से संबंधित कई अन्य प्रक्रियाओं पर मंत्रालयों और शाखाओं से राय और रिपोर्ट मांगी गई है।

निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार, निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रियाओं को पूरा करने में कुल समय 3 महीने से अधिक नहीं लगेगा, और मूल्यांकन सामग्री पर संबंधित राज्य एजेंसियों से परामर्श करने में 15 दिन से अधिक समय नहीं लगेगा। हालाँकि, अभी तक उपरोक्त परियोजनाओं के दस्तावेज़ पूरी तरह से तैयार नहीं हुए हैं, निवेशक अभी भी प्रतीक्षा कर रहे हैं, जिससे निवेश के अवसर हाथ से निकल रहे हैं।

वर्तमान में, कई इलाकों में भूमि संसाधनों का दोहन और उपयोग सामाजिक-आर्थिक जीवन की आवश्यकताओं, क्षमताओं और अवसरों के अनुरूप नहीं है, जिससे मितव्ययिता बरतने और अपव्यय से निपटने में बड़ी समस्या उत्पन्न हो रही है।

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई प्रतिनिधिमंडल) ने सरकार से अनुरोध किया कि वह वित्त मंत्रालय को तत्काल निर्देश दे कि वह सार्वजनिक परिसंपत्तियों और एजेंसियों के मुख्यालयों के मुद्दे को पूरी तरह से संभाले, जो उन इलाकों में स्थित हैं, लेकिन नए बनाए गए हैं या कहीं और स्थानांतरित कर दिए गए हैं।

आमतौर पर, डोंग हा शहर के पीपुल्स कोर्ट के मुख्यालय में एक 3 मंजिला इमारत है, जो 2,000 वर्ग मीटर से अधिक "स्वर्ण भूमि" का एक क्षेत्र है, जो एक प्रमुख स्थान पर है, जिसे 2016 से छोड़ दिया गया है। क्वांग ट्राई प्रांत और सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट ने वित्त मंत्रालय से स्थानीय प्रबंधन को नीलामी या हस्तांतरण के लिए सरकार की अनुमति प्रस्तुत करने का अनुरोध करने के लिए समन्वय किया है, लेकिन 8 साल बाद, प्राप्त एकमात्र उत्तर "समग्र व्यवस्था की प्रतीक्षा" है।

8वें सत्र में सामाजिक-आर्थिक विकास की स्थिति पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने यह भी बताया कि वर्तमान में पूरे देश में अभी भी 51 समस्याग्रस्त निवेश परियोजनाएं हैं, 13 प्रमुख परियोजनाएं विलंबित हैं, 19 परियोजनाएं बेकार पड़ी हैं, 880 परियोजनाओं में भूमि का उपयोग धीमी गति से हो रहा है, जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद कई सार्वजनिक परिसंपत्तियां अनावश्यक हैं और उनके लिए कोई प्रभावी उपयोग योजना नहीं है...

प्रतिनिधियों के अनुसार, निकट भविष्य में, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं, प्रमुख परियोजनाओं, कम दक्षता वाली परियोजनाओं, धीमी गति से कार्यान्वयन के कारण भारी नुकसान और बर्बादी वाली परियोजनाओं में लंबे समय से चली आ रही कमियों की समीक्षा करने और उन्हें पूरी तरह से निपटाने में मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की जिम्मेदारी को बढ़ाना आवश्यक है; साथ ही, निवारण और चेतावनी को मजबूत करने के लिए संबंधित संगठनों और व्यक्तियों को सख्ती से संभालना और संबोधित करना भी आवश्यक है।

अपशिष्ट निवारण और नियंत्रण पर कानून को पूर्ण बनाना

उपरोक्त स्थिति का सामना करते हुए, सरकार और राष्ट्रीय सभा ने संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों, विशेष रूप से नेताओं की जवाबदेही को निर्दिष्ट करने के लिए निर्देश और आवश्यकताएं जारी की हैं।

वास्तव में, कुछ इलाके अपशिष्ट प्रबंधन में बहुत सक्रिय थे, परियोजनाओं का प्रस्ताव और कार्यान्वयन सक्रिय रूप से कर रहे थे, लेकिन उन्हें कई बाधाओं और रुकावटों का सामना करना पड़ा, जिसके कारण संसाधनों का इष्टतम और प्रभावी ढंग से दोहन नहीं हो पाया। यह स्थिति सार्वजनिक संपत्तियों की व्यवस्था और प्रबंधन तथा भूमि पुनर्ग्रहण के बीच के दायरे और क्रम को लेकर मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के बीच ज़िम्मेदारियों के बंटवारे में उलझन के कारण उत्पन्न हुई है।

मितव्ययिता बरतने और अपव्यय से निपटने संबंधी कानून में व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों, नेताओं की ज़िम्मेदारियों और अपव्यय होने पर उल्लंघनों से निपटने के तरीके निर्धारित किए गए हैं। हालाँकि, ये नियम मुख्यतः चेतावनी और अनुस्मारक प्रकृति के हैं।

दंड संहिता में उन आपराधिक कृत्यों का उल्लेख है जिनके परिणाम अपव्ययकारी होते हैं (अनुच्छेद 179, राज्य, एजेंसियों, संगठनों और उद्यमों की संपत्ति को नुकसान पहुँचाने के लिए ज़िम्मेदारी की कमी के अपराध पर और अनुच्छेद 219, राज्य की संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर नियमों का उल्लंघन करने के अपराध पर जिसके परिणामस्वरूप नुकसान और अपव्यय होता है)। कानूनी विशेषज्ञों ने टिप्पणी की:

वास्तव में, इन कानूनों का इस्तेमाल अपव्यय से निपटने के लिए शायद ही कभी किया जाता है, बल्कि अक्सर अन्य अपराधों से निपटने के लिए किया जाता है, जैसे कि लेखांकन नियमों का उल्लंघन करने का अपराध जिसके गंभीर परिणाम होते हैं, बोली नियमों का उल्लंघन करने का अपराध जिसके गंभीर परिणाम होते हैं। इस दृष्टिकोण के साथ, हालाँकि अपराध के लिए अभी भी सज़ा दी जाती है, अपव्यय की रोकथाम और नियंत्रण पर रोकथाम और शिक्षा का स्तर उतना अच्छा नहीं है।

हाल ही में, भ्रष्टाचार-विरोधी और नकारात्मकता-विरोधी केंद्रीय संचालन समिति ने अपव्यय-विरोधी कार्य को भी इसमें शामिल कर लिया है। अपव्यय के विरुद्ध लड़ाई को भ्रष्टाचार और नकारात्मकता के विरुद्ध लड़ाई के समान दर्जा देते हुए, पार्टी के नियमों और अपव्यय-विरोधी राज्य के कानूनों की समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण आवश्यक है ताकि राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को "सुव्यवस्थित-मजबूत-कुशल-प्रभावी-प्रभावी" बनाने के कार्य से जुड़ी समन्वयता और एकता सुनिश्चित की जा सके, और "मांगो-दो" तंत्र को दृढ़तापूर्वक समाप्त करने के लिए विकेंद्रीकरण और शक्ति-विभाजन को बढ़ावा दिया जा सके।

अब सबसे जरूरी काम है मानसिकता, कार्य पद्धति और दृष्टिकोण को बदलने के लिए मजबूत डिजिटल परिवर्तन करना, और सार्वजनिक सेवा वातावरण को पारदर्शी बनाना, अधिकारियों को सुरक्षित महसूस करने में मदद करना, जिम्मेदारी की भावना को बढ़ावा देना, सोचने का साहस करना, कार्य करने का साहस करना, सक्रिय रूप से शोध करना, पायलट योजनाओं और समाधानों को जारी करने पर सलाह देना, यहां तक ​​कि उन नए मुद्दों के लिए भी जिनके पास कोई नियम या मिसाल नहीं है, सख्त प्रबंधन और विकास सृजन दोनों सुनिश्चित करना।

स्रोत: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html