नेशनल असेंबली के अध्यक्ष: कानून निर्माण में बदलती सोच और दृष्टिकोण

VOV.VN - 17 सितंबर की सुबह, नेशनल असेंबली भवन में, 15वीं नेशनल असेंबली के 8वें सत्र की तैयारियों पर नेशनल असेंबली पार्टी प्रतिनिधिमंडल और सरकारी पार्टी समिति की एक बैठक हुई। नेशनल असेंबली पार्टी प्रतिनिधिमंडल के सचिव, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान और सरकारी पार्टी समिति के सचिव, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने इस बैठक की सह-अध्यक्षता की।

अपने उद्घाटन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल की शुरुआत के बाद से अब तक के सभी सत्रों में 8वें सत्र में सबसे अधिक विषयवस्तु है। राष्ट्रीय सभा 39 विषयों पर विचार करेगी, जिनमें विधायी कार्यों से संबंधित 29 विषयवस्तुएँ, सामाजिक- आर्थिक , राज्य बजट, पर्यवेक्षण, कार्मिक कार्य और अन्य मुद्दों पर 10 विषयवस्तु समूह शामिल हैं। 8वें सत्र के 21 अक्टूबर को शुरू होने और 29 दिनों तक चलने की उम्मीद है, जिसे दो चरणों में आयोजित किया जाएगा।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र की तैयारियों पर सरकारी पार्टी समिति के साथ राष्ट्रीय सभा पार्टी प्रतिनिधिमंडल का सम्मेलन

राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि सम्मेलन सत्र से एक महीने पहले आयोजित किया गया था ताकि मसौदा तैयार करने और समीक्षा करने वाली एजेंसियों को कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून के अनुसार इसे लागू करने का समय मिल सके; साथ ही, 8वें सत्र के एजेंडे की सामग्री पर चर्चा और सहमति बनाना था, विशेष रूप से एजेंसियों को नियमों के अनुसार प्रगति, समय और गुणवत्ता पर राय देना, और संक्षिप्त एजेंडे के अनुसार 8वें सत्र के एजेंडे में शामिल किए जाने वाले मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की सामग्री तैयार करना था।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान के अनुसार, हाल के दिनों में, सरकार और नेशनल असेंबली की एजेंसियों के बीच समन्वय और भी घनिष्ठ, लयबद्ध, ठोस और प्रभावी हुआ है। एजेंसियों ने ज़िम्मेदारी की भावना को बढ़ावा दिया है, समय रहते, दूर से तैयारी की है और नेशनल असेंबली में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की तैयारी में दिन-रात काम किया है। वर्तमान संदर्भ में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान ने विशेष रूप से उल्लेख किया कि हाल ही में आए तूफ़ान संख्या 3 के परिणाम बहुत जटिल थे, इसके परिणाम बहुत गंभीर थे और अब तक, नुकसान का पूरी तरह से आकलन नहीं किया जा सका है। पूरी पार्टी, जनता और सेना को नई कठिनाइयों और नई चुनौतियों का सामना करना पड़ा है। सरकार को बजट संग्रह और व्यय, विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने, अर्थव्यवस्था की व्यापक आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और लोगों के जीवन को सुनिश्चित करने के लिए वस्तुओं की बढ़ती कीमतों को नियंत्रित करने में अतिरिक्त कठिनाइयों और दबावों का सामना करना होगा। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा, "इसलिए, नेशनल असेंबली पार्टी प्रतिनिधिमंडल और सरकारी पार्टी समिति समयबद्ध तरीके से ठोस, प्रभावी और संस्थागत रूप से समन्वय करना जारी रखेगी, सामाजिक-आर्थिक विकास की व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करेगी, लोगों के जीवन को सुनिश्चित करेगी और विकास को बढ़ावा देगी।"

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान और प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने 15वीं नेशनल असेंबली के 8वें सत्र की तैयारियों पर सरकारी पार्टी कार्मिक समिति के साथ नेशनल असेंबली पार्टी प्रतिनिधिमंडल सम्मेलन की अध्यक्षता की।

यह देखते हुए कि 5-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक योजना को लागू करने का समय केवल 1 वर्ष से थोड़ा अधिक दूर है, इसके अलावा, तूफान नंबर 3 का प्रभाव बहुत गंभीर है, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं को तुरंत संभालना आवश्यक है। सरकार द्वारा प्रबंधित किसी भी मुद्दे पर सरकार निर्णय लेगी। कोई भी विषय जो सरकार के अधिकार क्षेत्र से बाहर है, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति और नेशनल असेंबली की राय ली जाएगी। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सभी महासचिव और अध्यक्ष टो लाम के निर्देशों की भावना के अनुरूप हैं, अर्थात, कानून-निर्माण अभ्यास से आना चाहिए, करते समय, अनुभव से सीखें, पूर्णतावादी न हों, जल्दबाजी न करें। लोगों और व्यवसायों को केंद्र और विषय के रूप में लें। संसाधनों को खोलने, बाधाओं को हल करने और दूर करने के लिए संस्थानों में कठिनाइयों और समस्याओं को समय पर दूर करें। सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना, और लोगों के जीवन को सुरक्षित करना।

राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने सम्मेलन में भाषण दिया

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने यह भी कहा कि नेशनल असेंबली की एजेंसियां ​​सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानूनों और प्रस्तावों का अध्ययन करने के लिए दस्तावेज़ प्राप्त करने के लिए हमेशा तैयार रहती हैं। हालाँकि, मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की गुणवत्ता मुख्य रूप से सरकार की मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों के कारण होती है। साथ ही, राष्ट्रीयता परिषद, नेशनल असेंबली समितियों, उपाध्यक्षों और नेशनल असेंबली के अध्यक्ष को सुचारू, ठोस, गुणवत्तापूर्ण और प्रभावी समन्वय सुनिश्चित करने के लिए निरंतर कार्य करना चाहिए। अस्पष्ट, असंगत और भिन्न राय वाले मुद्दों के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों और समीक्षा करने वाली एजेंसियों को योजना पर आम सहमति बनाने, वैज्ञानिक और व्यावहारिक तर्कों के साथ विचार-विमर्श और चर्चा की भावना से कई बार एक साथ बैठना चाहिए। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने यह भी कहा कि मंत्रालयों और शाखाओं के प्रमुखों को मसौदा कानूनों और प्रस्तावों पर अंत तक अडिग रहना चाहिए, ताकि आज एक व्यक्ति और कल किसी अन्य व्यक्ति को नियुक्त करने की स्थिति से बचा जा सके। इस विषय-वस्तु के बारे में, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान ने भी कहा कि कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून में संशोधन करना आवश्यक है, विशेष रूप से कानून बनाने में मानसिकता और दृष्टिकोण को बदलना, सरलीकरण सुनिश्चित करना, विकेन्द्रीकरण को बढ़ाना, विकेन्द्रीकरण, प्रगति में तेजी लाना... ताकि जो काम समीक्षा और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों के बीच एकीकृत या सहमति में नहीं है, उसे "चाहे कितना भी मुश्किल हो, हम इसे हल करेंगे" की भावना से किया जाएगा।

प्रभावी प्रबंधन, विकास में योगदान

चर्चा सुनने के बाद, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने नेशनल असेंबली पार्टी प्रतिनिधिमंडल और सरकारी पार्टी समिति के बीच बढ़ते बेहतर समन्वय की सराहना की; उन्होंने कहा कि सम्मेलन का उद्देश्य शेष कार्यों की समीक्षा करना था, जिन्हें एकीकृत करने, सत्र की गुणवत्ता को बढ़ावा देने और बेहतर बनाने की आवश्यकता है। इसलिए, प्रधानमंत्री ने सुझाव दिया कि कानूनों और प्रस्तावों के प्रारूपण के चरण से ही दोनों पक्षों के बीच बेहतर समन्वय होना आवश्यक है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कानूनों और प्रस्तावों के प्रारूपण से लेकर उन्हें राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किये जाने तक अच्छे समन्वय की आवश्यकता पर बल दिया।

प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों और शाखाओं से राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा समितियों के साथ सक्रिय, अग्रसक्रिय, और घनिष्ठ एवं प्रभावी समन्वय स्थापित करने का भी अनुरोध किया। तदनुसार, पार्टी के दिशानिर्देशों और कार्यान्वयन नीतियों को संस्थागत और ठोस बनाने के अलावा, एजेंसियों को कानून निर्माण में अपनी सोच में नवाचार करते रहना चाहिए, केवल प्रबंधन कार्य पर ध्यान केंद्रित करने से प्रभावी प्रबंधन कार्य पर ध्यान केंद्रित करने की ओर, और साथ ही विकास सृजन में भी योगदान देना चाहिए। "मैं सभी संसाधनों को जुटाने के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों के साथ-साथ मूल्यांकन एजेंसियों में भी नवाचार की आवश्यकता देखता हूँ। वर्तमान में, संसाधनों की कमी है। यह अच्छा है कि हम प्रभावी प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करें। हालाँकि, इसके अलावा, हमें समाज और लोगों के सभी संसाधनों को जुटाने के लिए, विकास के लिए नए रास्ते खोलने होंगे, सृजन करने होंगे।" प्रधानमंत्री ने ज़ोर दिया। प्रधानमंत्री ने कहा कि, प्रत्येक मसौदा कानून की प्रकृति के आधार पर, विस्तृत नियम जारी करना संभव है, लेकिन उन मुद्दों के लिए जो अभी भी अस्थिर हैं और जिनके कई प्रभाव हैं, उन्हें सामान्यीकृत किया जाना चाहिए। विधायी कार्य इस भावना से किया जाना चाहिए कि जो स्पष्ट, परिपक्व, व्यवहार में सही सिद्ध हो, प्रभावी ढंग से कार्यान्वित हो और बहुमत द्वारा स्वीकृत हो, तभी उसे वैधानिक रूप दिया जाना चाहिए। जहाँ तक उन मुद्दों का प्रश्न है जो अभी तक परिपक्व नहीं हुए हैं, अस्पष्ट हैं, व्यवहार में अभी भी उतार-चढ़ाव भरे हैं, जटिल और अप्रत्याशित हैं, तो साहसपूर्वक प्रायोगिक रूप से कार्य करें, करते हुए अनुभव से सीखें और धीरे-धीरे विस्तार करें। इसके अतिरिक्त, संसाधन आवंटन के साथ-साथ विकेंद्रीकरण और शक्ति-विभाजन पर ध्यान केंद्रित करना, कार्यान्वयन क्षमता में सुधार करना और पर्यवेक्षण एवं निरीक्षण को सुदृढ़ करने के लिए उपकरण तैयार करना आवश्यक है। उत्तरदायित्व बढ़ाने, सोचने का साहस करने, करने का साहस करने और विकेंद्रीकरण की भावना के साथ, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को प्रभावी ढंग से निर्णय लेने और कार्यान्वित करने चाहिए। प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह के अनुसार, जब लोगों, कार्यों, जिम्मेदारियों, समय और उत्पादों को स्पष्ट रूप से आवंटित किया जाएगा, तो जाँच, मूल्यांकन और वर्गीकरण करना आसान होगा। इसलिए, पूर्ण विकेंद्रीकरण जवाबदेही को बढ़ाएगा और नवाचार को प्रोत्साहित करेगा। प्रधानमंत्री ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने, माँगने और देने की व्यवस्था को समाप्त करने और विशेष रूप से ऐसा वातावरण न बनाने का अनुरोध किया जो भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को बढ़ावा दे।

सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

सम्मेलन का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने अनुरोध किया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियाँ 1 अक्टूबर से पहले राष्ट्रीय सभा को दस्तावेज़ भेज दें; जिसमें गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए सत्र में प्रस्तुत 6 विषयों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने राष्ट्रीय सभा पार्टी प्रतिनिधिमंडल के कार्यालय से अनुरोध किया कि वह सरकारी पार्टी कार्मिक समिति के कार्यालय के साथ समन्वय करके आने वाले समय में सक्षम अधिकारियों से राय लेने हेतु मुद्दों का संश्लेषण करे। एक बार फिर, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों को राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेज़ों को पूरा करने में तेज़ी लानी होगी। अपनी ओर से, जब मसौदा कानून और प्रस्ताव होंगे, तो राष्ट्रीय सभा शनिवार और रविवार सहित दिन-रात काम करेगी।

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स्रोत: https://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-quoc-hoi-thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-post1121967.vov