नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान: निवेश आकर्षित करने और विमानन बुनियादी ढांचे के सामाजिककरण में और अधिक सफलताएँ

नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (संशोधित) ने निवेश आकर्षित करने और विमानन अवसंरचना के सामाजिककरण की व्यवस्था को मज़बूत किया है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने इसे अधिक निवेश संसाधन प्राप्त करने के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण मुद्दा माना, और साथ ही, विशेष रूप से स्थानीय और विशिष्ट हवाई अड्डों के लिए, निजी निवेश और सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल को प्रोत्साहित करने के लिए क्रांतिकारी नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

दसवें सत्र को जारी रखते हुए, आज सुबह, 22 अक्टूबर को, राष्ट्रीय सभा ने वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून (संशोधित) और सरकारी कर्मचारियों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर समूहों में चर्चा की। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने समूह 11 में चर्चा में भाग लिया, जिसमें कैन थो शहर का राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल और दीएन बिएन प्रांत का राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल शामिल था।

निजी निवेश और सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।

वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर कानून 2006 में प्रख्यापित किया गया था और 2014 में संशोधित किया गया था। व्यापक संशोधन पर सहमति व्यक्त करते हुए और निर्माण मंत्रालय और कानून एवं न्याय समिति द्वारा मसौदा कानून की तैयारी की सराहना करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि मसौदा कानून वर्तमान कानून की तुलना में काफी छोटा हो गया है, लेकिन 11 अध्यायों और 109 लेखों के साथ अभी भी लंबा है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ग्रुप 11 में चर्चा में बोलते हुए

नेशनल असेंबली के चेयरमैन के अनुसार, नागरिक उड्डयन एक जटिल और कठिन क्षेत्र है, इसलिए इसे कानून में पूरी तरह से विनियमित नहीं किया जा सकता है, लेकिन इसमें कुछ विषय-वस्तुएं हैं जिन्हें मार्गदर्शक दस्तावेजों में विनियमित किया जाना चाहिए।

इसलिए, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि एजेंसियां ​​कानून बनाने में नवीन सोच की आवश्यकता को सख्ती से लागू करें, समीक्षा जारी रखें और स्पष्ट रूप से पहचान करें कि कौन से मुद्दे कानून में शामिल करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार क्षेत्र में हैं, और बाकी को सरकार को मार्गदर्शक आदेश जारी करने और निर्माण मंत्रालय को प्रबंधन परिपत्र जारी करने के लिए छोड़ दें।

निवेश को आकर्षित करने और विमानन बुनियादी ढांचे को सामाजिक बनाने के तंत्र को मजबूत करने के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने मूल्यांकन किया कि विमानन बुनियादी ढांचे को उन्नत, विस्तारित और उन्नत करने के लिए अधिक निवेश संसाधनों का होना एक अत्यंत महत्वपूर्ण मुद्दा है; साथ ही, उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में निजी निवेश और सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल को प्रोत्साहित करने के लिए विशेष रूप से स्थानीय और विशेष हवाई अड्डों के लिए सफल नियम जोड़े जाने चाहिए।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के अनुसार, वर्तमान में, राज्य अभी भी मुख्य रूप से आवश्यक बुनियादी ढाँचे में निवेश करता है, जिससे बजट पर भारी बोझ पड़ता है। देश में 22 हवाई अड्डे हैं, जिनमें 10 अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे और 12 घरेलू हवाई अड्डे शामिल हैं, लेकिन निवेश अभी भी बहुत धीमा है, 2010-2020 की अवधि में केवल लगभग 113,558 बिलियन VND ही निवेश हुआ है।

इसलिए, विदेशी और घरेलू निवेशकों के लिए नियमन, कर प्रोत्साहन, भूमि और त्वरित अनुमोदन प्रक्रियाएँ आवश्यक हैं; साथ ही, उड़ानों और उड़ान सेवाओं तक पहुँच में एयरलाइनों के बीच समानता सुनिश्चित करना भी आवश्यक है। सरकार निवेशकों के चयन के लिए मानदंड निर्धारित कर सकती है, लेकिन एकाधिकार से बचने के लिए पर्यवेक्षण जैसे प्रावधान भी जोड़ना आवश्यक है।

उत्तराधिकार पर मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि हवाईअड्डा संचालकों को निवेश करने का अधिकार है, लेकिन नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, संकल्प संख्या 29 के अनुसार, सामाजिक संसाधन जुटाने के लिए इसका विस्तार किया जाना चाहिए। "अन्यथा, विमानन उद्योग के लिए 2050 तक 33 हवाईअड्डे बनाने का लक्ष्य हासिल करना मुश्किल होगा।"

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने यह भी सुझाव दिया कि अधिक गहनता से चर्चा करना आवश्यक है: विमानन वित्तीय निवेश, सेवा शुल्क से विमानन विकास निधि पर विनियमन, तथा चू लाई हवाई अड्डे या थो झुआन हवाई अड्डे के मामले में भूमि स्वामित्व हस्तांतरित किए बिना नागरिक और रक्षा उद्देश्यों के लिए दोहरे उपयोग वाले हवाई अड्डों को प्राथमिकता...

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग का भाषण

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि निवेश आकर्षित करने और विमानन अवसंरचना को सामाजिक बनाने की व्यवस्था आज एक बहुत बड़ी समस्या है।

उनके अनुसार, हमारे सभी हवाई अड्डे दोहरे उपयोग वाले हैं, अन्य देशों में भी यही स्थिति है, आवश्यकता पड़ने पर उन्हें राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा आवश्यकताओं के लिए परिवर्तित किया जाता है। दोहरे उपयोग और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा उद्देश्यों के कारण, हवाई अड्डे की भूमि राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा भूमि है, जिसका प्रबंधन भूमि कानून के अनुसार कड़ाई से किया जाता है। बाहरी निवेशकों, यानी राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय या लोक सुरक्षा मंत्रालय के अधीन उद्यमों के अलावा, के लिए यहाँ निवेश करना बहुत कठिन है। यदि वे निवेश करना चाहते हैं, तो उन्हें निवेश करने के लिए किसी अन्य उद्देश्य में परिवर्तित होना होगा, लेकिन वे परिवर्तित नहीं कर सकते।

"इसलिए, यह मसौदा कानून एक ऐसी व्यवस्था प्रदान करता है जिसका हम भी दृढ़ता से समर्थन करते हैं, जो हवाई अड्डों और हवाई अड्डा सुविधाओं में निवेश करने के लिए सामाजिक संसाधनों को जुटाने में एक सफलता है।

इसका मतलब है कि उन व्यवसायों को निवेश की अनुमति देना जो रक्षा और सुरक्षा क्षेत्र का हिस्सा नहीं हैं। और बंदरगाहों में निवेश करते समय, जिसमें नए बंदरगाहों के निर्माण में निवेश या मौजूदा बंदरगाहों पर कार्यों में निवेश शामिल है, यह अभी भी रक्षा और सुरक्षा भूमि हो सकती है, लेकिन निवेश की अनुमति है। रक्षा और सुरक्षा भूमि के उपयोग के उद्देश्य को बदलने की कोई आवश्यकता नहीं है, लेकिन बाहरी व्यवसाय अभी भी निवेश कर सकते हैं," कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष ने कहा।

समूह 11 के प्रतिनिधियों ने समूह बैठक में भाग लिया।

उन्होंने यह भी कहा कि प्रस्तावित कानून का मसौदा और समीक्षा रिपोर्ट वर्तमान भूमि कानून के अनुच्छेद 201 के खंड 1 में संशोधन की आवश्यकता का पूर्ण समर्थन करती है ताकि इसमें एकरूपता सुनिश्चित की जा सके।

संशोधन योजना के संबंध में, उनके अनुसार, राष्ट्रीय सभा इस पर विचार करेगी और संभवतः वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून में एक अनुच्छेद के साथ इसे संशोधित करेगी, जिसे भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन में कुछ कठिनाइयों और समस्याओं को दूर करने पर राष्ट्रीय सभा के आगामी प्रस्ताव के साथ संलग्न किया जा सकता है।

अधिक गहन विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण, शक्तियों के हस्तांतरण और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सरलीकरण के प्रावधानों की गहन समीक्षा जारी रखने का भी सुझाव दिया। वर्तमान में, निवेशक चाहते हैं कि विकेंद्रीकरण, शक्तियों के हस्तांतरण और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित किया जाए।

मसौदा कानून को प्रधानमंत्री से मंत्री और स्थानीय स्तर पर विकेन्द्रित किया गया है, लेकिन नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को विस्तृत हवाई अड्डा योजना को मंजूरी देने का अधिकार सौंपकर और अधिक गहनता से काम करना आवश्यक है, जिससे स्तर के लिए प्रसंस्करण समय कम हो जाएगा। उड़ान परमिट को 10 दिन से घटाकर 5 दिन या उससे कम करना; वियतनामी संगठनों के लिए विमान स्वामित्व के अनिवार्य पंजीकरण को पूरी तरह समाप्त करना, प्रशासनिक बोझ को कम करने के लिए इसे स्वैच्छिक बनाना...

समूह 11 का चर्चा दृश्य

मसौदा कानून में चल रही परियोजनाओं की भीड़ से बचने के लिए संक्रमणकालीन प्रावधान भी शामिल किए जाने चाहिए; ऑनलाइन प्रक्रियाओं के लिए डेटा प्रणालियों को एकीकृत किया जाना चाहिए, तथा 2030 तक भौतिक कागजी कार्रवाई को 100% तक कम किया जाना चाहिए।

विशेष रूप से, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सुरक्षा, संरक्षा और हवाई क्षेत्र प्रबंधन में सुधार के नियमों पर गहन ध्यान देने का सुझाव दिया। "यह मुद्दा अत्यंत महत्वपूर्ण है, विमान डिज़ाइन और निर्माण करने वाले सभी उद्यमों के लिए सुरक्षा प्रबंधन प्रणालियों पर अनिवार्य नियम जोड़कर और उड़ान निगरानी में एआई को एकीकृत करके सुरक्षा को पूर्ण प्राथमिकता दी जानी चाहिए।"

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि 1 मार्च, 2025 से विमानन सुरक्षा कार्य को सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को हस्तांतरित करना बहुत ही उचित है, लेकिन ओवरलैप से बचने के लिए निर्माण मंत्रालय के साथ जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

कानून आधुनिक, सुरक्षित, हरित और अधिक किफायती होने चाहिए

सुरक्षा के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में इस मुद्दे पर प्रावधान जोड़े जाने चाहिए, लेकिन यह हवाई क्षेत्र प्रबंधन के लिए सामान्य प्रबंधन डेटा के वर्तमान साझाकरण से अधिक विस्तृत होना चाहिए।

वर्तमान में, मानवरहित हवाई वाहन (यूएवी) बहुत विकसित हैं, चाहे वे सरकारी हों या निजी। अगर हम मानवरहित हवाई वाहनों पर नियमों का विस्तार करते हैं, तो हम उनका प्रबंधन कैसे करेंगे? और नागरिक सुरक्षा को प्रभावित होने से बचाने के लिए, वर्तमान में पीपुल्स एयर डिफेंस लॉ के तहत बहिष्कृत हल्के विमानों के सख्त प्रबंधन के लिए किस प्रकार के पायलट ढाँचे की आवश्यकता है?

समूह 11 के प्रतिनिधियों ने समूह बैठक में भाग लिया।

पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, हमारे पास हरित प्रौद्योगिकी पर शोध करने की नीतियां हैं, जैसे विमान, बिजली और मल्टीमॉडल एकीकरण का उपयोग करने वाली एयरलाइनों के लिए कर में कटौती, हवाई अड्डों को रेलवे, राजमार्गों से जोड़ना...

इसके अलावा, यात्री डेटा संरक्षण और सुरक्षा पर प्रावधान जोड़ना और परिवहन अधिकारों के हस्तांतरण पर रोक लगाकर निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करना आवश्यक है। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पर नियमों को मज़बूत करें, लेकिन विमानन क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय संधियों का पालन करना अनिवार्य है। नागरिक उड्डयन क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना और साइबर हमलों को रोकना भी ऐसे मुद्दे हैं जिन पर विचार किया जाना चाहिए; विमानन सुरक्षा पर एक अलग कार्यक्रम बनाना, जिसके लिए लोक सुरक्षा मंत्रालय के VNeID और राष्ट्रीय डेटाबेस के साथ संबंध आवश्यक हो।

"यह कानून बहुत आवश्यक है। राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत की गई विषय-वस्तु की निरंतर समीक्षा करना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पिछले कानून के कार्यान्वयन में कमियों और सीमाओं को दूर किया जा सके। यह कानून आधुनिक, सुरक्षित, पर्यावरण-अनुकूल और अधिक किफायती होना चाहिए, जो आने वाले समय में विमानन उद्योग के विकास में योगदान दे," राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने ज़ोर दिया।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html