उड़ान में देरी परेशान करने वाली और बेकार है।
22 अक्टूबर की सुबह समूह 4 ( खान्ह होआ , लाई चाऊ और लाओ कै प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों सहित) में वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (संशोधित) के बारे में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने मूल रूप से सरकार के प्रस्तुतीकरण और कानून और न्याय समिति की सत्यापन रिपोर्ट के अनुसार कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।
नेशनल असेंबली के डिप्टी ले हू त्रि (खान्ह होआ) ने कहा कि 2006 के नागरिक उड्डयन कानून ने विमानन बुनियादी ढांचे के निर्माण में बहुत योगदान दिया है, विमानन क्षेत्र में भाग लेने के लिए बाहरी संसाधनों को आकर्षित किया है, जिससे हवाई यातायात के विकास में बहुत महत्वपूर्ण योगदान दिया गया है।
खान होआ प्रांत के अनुभव से यह देखा जा सकता है कि पर्यटन विकास को बढ़ावा देने में विमानन अभी भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
प्रतिनिधियों ने इस बात पर चिंता व्यक्त की कि हमारा देश, हालांकि क्षेत्रफल और जनसंख्या में बड़ा नहीं है, फिर भी यहां "बहुत अधिक हवाई अड्डे" हैं, 34 प्रांतों और शहरों में से आधे से अधिक में हवाई अड्डे हैं, और कुछ प्रांतों में तो 2-3 हवाई अड्डे हैं।
अन्य देशों से इसकी भिन्नता को देखते हुए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि इस कानून के साथ-साथ योजना कानून और अन्य संबंधित कानूनों की भी समीक्षा करना आवश्यक है।
प्रतिनिधि के अनुसार, हालाँकि हमारे देश के हवाई अड्डे आकार में छोटे हैं, उनके रनवे छोटे हैं, परिवहन विमानों की संख्या ज़्यादा नहीं है, और कई टर्मिनलों में बुनियादी ढाँचा "ख़स्ताहाल" है, फिर भी वे अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे हैं। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया, "अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डों के मानकों को ऊँचा उठाना ज़रूरी है।"
प्रतिनिधि ले हू त्रि द्वारा उठाया गया एक अन्य मुद्दा यह है कि हाल ही में, "विमानन में बहुत अधिक देरी हुई है"; इससे पता चलता है कि विमानन उद्योग में अनुशासन गंभीर नहीं है, जिससे समाज के लिए कई असुविधाएं और बर्बादी हो रही है; यह प्रस्तावित है कि मसौदा कानून में विमानों के विलंबित होने की स्थिति पर काबू पाने के लिए नियम बनाने की आवश्यकता है - विमानन के अनुशासन पर काबू पाने के लिए।
इसके साथ ही, मसौदा कानून में गैर-राज्य क्षेत्रों को विमानन क्षेत्र में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने और विस्तार करने के लिए नियम बनाने की आवश्यकता है, ताकि परिचालन में कीमतों और सेवाओं में प्रतिस्पर्धा पैदा हो सके, जिससे उद्योग को और अधिक गहराई से विकसित और एकीकृत करने के लिए प्रोत्साहन मिले।
यात्रियों के अधिकारों की रक्षा के लिए विनियमों को वैध बनाना
राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि खांग थी माओ ( लाओ कै ) ने कहा कि, कानून के अनुप्रयोग के सिद्धांत (अनुच्छेद 3) के संबंध में, मसौदा कानून के खंड 1 में यह प्रावधान है: "यदि नागरिक उड्डयन गतिविधियों से संबंधित समान विषय-वस्तु पर इस कानून के प्रावधानों और अन्य कानूनों के प्रावधानों के बीच कोई अंतर है, तो इस कानून के प्रावधान लागू होंगे।"
हालांकि, नागरिक संहिता संख्या 91/2015/QH13 के अनुच्छेद 4 और अन्य विशिष्ट कानूनों के अनुसार, कानून के टकराव से बचने के लिए, विशेष कानूनों को लागू करने की प्राथमिकता को स्पष्ट रूप से विनियमित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से नागरिक दायित्व, क्षति के लिए मुआवजे, संपत्ति के स्वामित्व, अनुबंध आदि के मामलों में।
इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति नागरिक संहिता संख्या 91/2015/QH13 और मार्गदर्शक दस्तावेजों के प्रावधानों के अनुसार विशेष कानूनों, नए जारी किए गए कानूनों और उच्च कानूनी प्रभाव वाले कानूनों को लागू करने में प्राथमिकता के सिद्धांत को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने पर अध्ययन और विचार करे।
नागरिक विमानन विकास नीति (अनुच्छेद 5) के संबंध में, मसौदा कानून में विमानन उद्योग के विकास, टिकाऊ ईंधन, डिजिटल परिवर्तन आदि का समर्थन करने के लिए कई अधिमान्य नीतियां हैं।
हालांकि, प्रतिनिधियों के अनुसार, ये नीतियां अभी भी सामान्य हैं, इनमें मानदंड, शर्तें और लागू विषयों का अभाव है, जिससे आसानी से व्यापक प्रोत्साहन, फोकस की कमी, संसाधनों की हानि या व्यवसायों के बीच असमानता पैदा हो सकती है।
इसलिए, मसौदा समिति को पारदर्शी, सार्वजनिक और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण के माध्यम से विमानन उद्योग, टिकाऊ ईंधन, डिजिटल परिवर्तन आदि के विकास के लिए प्रोत्साहन और समर्थन के मानदंडों, शर्तों और लाभार्थियों को निर्दिष्ट करने पर शोध और विचार करने की आवश्यकता है।
नागरिक उड्डयन गतिविधियों में पर्यावरण संरक्षण (अनुच्छेद 9) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि पर्यावरण संरक्षण पर मसौदा नियम अभी तक उत्सर्जन, शोर, अपशिष्ट उपचार, जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया आदि पर विशिष्ट मानकों और नियमों से जुड़े नहीं हैं।
इस बीच, पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुच्छेद 1 के अनुसार, विमानन सहित आर्थिक गतिविधियों को पर्यावरण संरक्षण, उत्सर्जन में कमी और जैव विविधता संरक्षण पर विनियमों का कड़ाई से पालन करना होगा।
वहां से, प्रतिनिधि खांग थी माओ ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति पर्यावरण, उत्सर्जन, शोर और अपशिष्ट उपचार पर मानकों और विनियमों के अनुपालन की आवश्यकता वाले विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण करे, और साथ ही अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार विमानन क्षेत्र में पर्यावरण पर राष्ट्रीय तकनीकी विनियमों का अध्ययन और विकास करे।
नागरिक उड्डयन गतिविधियों में निषिद्ध कार्यों (अनुच्छेद 12) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि कुछ कार्य अभी भी सामान्यतः विनियमित हैं, जिसके कारण अलग-अलग समझ और अनुप्रयोग उत्पन्न होते हैं।
उदाहरण के लिए: "हवा में उपकरण, वस्तुएं या अन्य वस्तुएं छोड़ना जो उड़ान सुरक्षा को प्रभावित करती हैं"; "ऐसी गतिविधियां जो हवाई अड्डे के क्षेत्र में या हवाई अड्डे के आसपास के क्षेत्र में बहुत अधिक धुआं, धूल, आग या निकास धुएं का कारण बनती हैं जो हवाई अड्डे पर संचालन की सुरक्षा को प्रभावित करती हैं"...
प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि तकनीकी मानकों, विनियमों और संबंधित कानूनी प्रावधानों का हवाला देकर निषिद्ध कार्यों को निर्दिष्ट करना आवश्यक है; तथा मनमाने ढंग से लागू करने से बचते हुए प्रत्येक निषिद्ध कार्य के उल्लंघन से निपटने के लिए विस्तृत अनुदेश देना आवश्यक है।
राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग (खान्ह होआ) ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में यात्री अधिकारों से संबंधित नियमों को वैध बनाने और विमानन गुणवत्ता में सुधार पर अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए। प्रतिनिधि के अनुसार, यात्रियों की सुरक्षा राष्ट्रीय प्रतिष्ठा की रक्षा है और अंतर्राष्ट्रीय मित्रों की नज़र में वियतनाम की छवि को निखारती है।
विशेष रूप से, मसौदा कानून में विमानन क्षेत्र में यात्रियों के अधिकारों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता है, जैसे: उड़ान में देरी, रद्दीकरण और सामान खो जाने की स्थिति में सूचना, सहायता और मुआवजे का अधिकार; टिकट वापसी की शर्तें; राज्य विमानन प्रबंधन एजेंसी के डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से त्वरित शिकायतों और सुलह के लिए एक तंत्र की स्थापना, और वर्तमान कानूनों के अनुसार विमानन क्षेत्र में व्यक्तिगत डेटा संरक्षण पर विनियमों को पूरक बनाना।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html
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