'जीवन तंत्र', जो समय के साथ कायम रहते हैं।

वियतनाम के विदेश मामलों के स्थायी उप मंत्री गुयेन मिन्ह वू ने 10 से 14 जून तक न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में आयोजित संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (एसपीएलओएस) के 34वें सदस्य देशों के सम्मेलन में भाषण दिया। (स्रोत: संयुक्त राष्ट्र में वियतनाम प्रतिनिधिमंडल)

सभी अंतरराष्ट्रीय समझौते अप्रचलित होने के खतरे में हैं, और संयुक्त राष्ट्र चीन सागर समझौता ज्ञापन (UNCLOS) भी इसका अपवाद नहीं है। हम आत्मसंतुष्ट होने से कैसे बच सकते हैं और बदलती वास्तविकताओं के साथ कैसे तालमेल बिठा सकते हैं? इन चिंताओं का आंशिक विश्लेषण वियतनामी और अंतरराष्ट्रीय राजनयिकों, विशेषज्ञों और विद्वानों द्वारा हाल ही में क्वांग निन्ह में राजनयिक अकादमी (विदेश मंत्रालय) द्वारा आयोजित दक्षिण चीन सागर पर 16वें अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन में किया गया।

महासागर का "संविधान"

अंतर्राष्ट्रीय समुद्री विधि न्यायाधिकरण (आईटीएलओएस) के न्यायाधीश होरिनौची हिदेहिस ने पुष्टि की कि संयुक्त राष्ट्र समुद्री विधि सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) को महासागर का "संविधान" माना जा सकता है, जिसमें समुद्रों और महासागरों में होने वाली गतिविधियों से संबंधित प्रावधान शामिल हैं। यह अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन समुद्री अवधारणाओं की व्यापक समझ प्रदान करता है, समुद्रों और महासागरों के संबंध में राज्यों के अधिकारों और दायित्वों को रेखांकित करता है, और इसमें मछली भंडार के सतत संरक्षण के प्रावधान शामिल हैं। इसके अलावा, यूएनसीएलओएस समुद्री विधि से संबंधित तत्वों जैसे कि अधिकार क्षेत्र और समुद्र में जहाजों के संचालन पर जोर देता है।

यह कहा जा सकता है कि UNCLOS समुद्रों और महासागरों में होने वाली गतिविधियों को नियंत्रित करने वाला एक साझा कानून है। 1973 में प्रारंभिक वार्ता के दौरान, UNCLOS में कुछ प्रावधान अत्यधिक आदर्शवादी और अवास्तविक थे; इसलिए, जब 1994 में UNCLOS लागू हुआ, तो इसके कुछ प्रावधानों में संशोधन भी किया गया।

यूरोपीय संघ की विदेश संबंध एजेंसी (EEAS) के एशिया- प्रशांत मामलों के महानिदेशक निकलास क्वार्नस्ट्रॉम ने महासागरों के "संविधान" के रूप में UNCLOS की भूमिका को दोहराते हुए कहा कि UNCLOS अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार राष्ट्रों के बीच समुद्री गतिविधियों को विनियमित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है और कई देशों द्वारा इस पर सहमति व्यक्त की गई है और इसे अपनाया गया है। UNCLOS को समुद्री मुद्दों की कुंजी, दक्षिण चीन सागर सहित विभिन्न समुद्रों में राष्ट्रों के लिए एक "दिशानिर्देशक" माना जा सकता है।

वियतनाम और अन्य देशों के राजनयिक, विशेषज्ञ और विद्वान संयुक्त राष्ट्र सीएलओएस 1982 के महत्व पर चर्चा करते हैं। (फोटो: पीएच)

स्थायी मध्यस्थता न्यायालय (पीसीए) के मध्यस्थ और संयुक्त राष्ट्र नियंत्रण अधिनियम (यूएनसीएलओएस) के अनुलग्नक VII मध्यस्थता न्यायाधिकरण के मध्यस्थ डॉ. गुयेन डांग थांग का मानना ​​है कि सभी समझौते अप्रचलित होने के खतरे में हैं, और यूएनसीएलओएस भी इसका अपवाद नहीं है। हालांकि, आज तक, यूएनसीएलओएस अत्यंत मूल्यवान बना हुआ है, एक "जीवंत तंत्र" है। उनके अनुसार, यूएनसीएलओएस की भावना पर आधारित समझौते और तंत्र इसके अप्रचलित होने की प्रक्रिया को सुधारने और उससे उबरने में योगदान देंगे।

ऑस्ट्रेलियाई राजदूत एंड्रयू गोलेडज़िनोव्स्की भी इस चिंता से सहमत हैं। हालांकि 30 वर्षों के बाद भी, UNCLOS अत्यंत प्रासंगिक बनी हुई है और महासागरों और समुद्रों को नियंत्रित करने वाली कानूनी प्रणाली का एक आधारशिला है, लेकिन सवाल यह है कि प्रौद्योगिकी से उत्पन्न नई चुनौतियों, जैसे कि पानी के नीचे बिछी केबलों के मुद्दे के संदर्भ में UNCLOS को अधिक प्रभावी ढंग से कैसे लागू किया जाए...

“यदि कोई देश नियमों की अनदेखी करने का विकल्प चुनता है, तो यह निश्चित रूप से एक समस्या है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि वे नियम गलत हैं। उत्पन्न होने वाली चुनौतियों का समाधान संयुक्त राष्ट्र सीमा समझौते (UNCLOS) के ढांचे के भीतर ही किया जा सकता है,” ऑस्ट्रेलियाई राजदूत एंड्रयू गोलेडज़िनोव्स्की ने कहा।

कई बदलावों के बावजूद, यह आज भी प्रासंगिक बना हुआ है…

इस अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन के ढांचे के भीतर, राजनयिकों, विशेषज्ञों और विद्वानों ने इस प्रश्न के समाधान के लिए विभिन्न दृष्टिकोण भी प्रस्तुत किए कि कैसे यूएनसीएलओएस वर्तमान समुद्री उपयोग और प्रबंधन की विकसित होती प्रथाओं के साथ तालमेल बिठा सकता है।

संधि में संशोधन करना कठिन क्यों है? वियतनाम की राजनयिक अकादमी की कार्यवाहक निदेशक और एशियन सोसाइटी फॉर इंटरनेशनल लॉ (एशियनएसआईएल) की अध्यक्ष डॉ. फाम लैन डुंग के अनुसार, संधि में संशोधन के लिए सभी यूएनएलसीओएस सदस्य देशों को वार्ता, हस्ताक्षर और अनुसमर्थन में भाग लेना आवश्यक है, तभी यह प्रभावी हो पाएगा। इसलिए, यह प्रक्रिया अपेक्षाकृत जटिल है।

प्रस्तावित समाधान यह है कि सम्मेलन के ढांचे के भीतर परिशिष्टों को शामिल किया जाए, जिससे इसके विकास और विस्तार में सहायता मिलेगी। ऐसे परिशिष्टों पर बातचीत के लिए सभी सदस्य देशों की भागीदारी आवश्यक नहीं है; ये परिशिष्ट केवल उन सदस्य देशों पर बाध्यकारी होंगे जो इन पर बातचीत करके हस्ताक्षर करेंगे।

डॉ. फाम लैन डुंग, राजनयिक अकादमी के कार्यवाहक निदेशक, एशियाई अंतर्राष्ट्रीय विधि सोसायटी के अध्यक्ष।

डॉ. फाम लैन डुंग ने इस बात पर जोर दिया कि यूएनसीएलओएस एक अंतरराष्ट्रीय संधि है जिसे नई व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विकसित, विस्तारित और समायोजित किया जा सकता है। इस सम्मेलन में राज्यों के बीच समुद्री विवादों के विनियमन से संबंधित बहुत विस्तृत प्रावधान हैं, जिनमें बल प्रयोग या बल के खतरे को प्रतिबंधित करने वाले नियमों के साथ-साथ अविभाजित, अतिव्यापी या विवादित क्षेत्रों में "ग्रे ज़ोन" संचालन के दृष्टिकोणों को स्पष्ट रूप से संबोधित किया गया है।

इसके अलावा, डॉ. फाम लैन डुंग के अनुसार, एक उचित समाधान यह है कि देश संयुक्त रूप से अन्य उपयुक्त अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों या संधियों पर बातचीत करने और हस्ताक्षर करने पर विचार करें। विशेष रूप से, देश आपस में बातचीत करने और यूएनसीएलओएस से संबंधित प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संधियों को ढांचे में शामिल करने पर सहमत हो सकते हैं। ऐसे प्रयासों का प्रमाण राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार से बाहर जैविक विविधता के संरक्षण पर समझौते (बीबीएनजे) पर हस्ताक्षर है, जो महासागर और समुद्री कानून के क्षेत्र में हाल के महत्वपूर्ण विकासों में से एक है और एक विशिष्ट विषय को विनियमित करने पर केंद्रित है।

बीबीएनजे समझौते के संबंध में, कीओ विश्वविद्यालय (जापान) के एसोसिएट प्रोफेसर ताकेई योशिनोबू ने कहा कि यूएनसीएलओएस का बारीकी से अध्ययन करने पर जैव विविधता का कोई उल्लेख नहीं मिलता है। स्पष्ट रूप से, समझौते के मसौदे में लचीलेपन ने यूएनसीएलओएस के पक्षकारों को नई चुनौतियों का सामना करने में मदद की है।

ऑस्ट्रेलियाई राजदूत एंड्रयू गोलेडज़िनोव्स्की ने समझौते के निर्माण के महत्व को और बढ़ाते हुए कहा: "बीबीएनजे समझौते को अपनाने से यह साबित होता है कि अंतरराष्ट्रीय समुदाय यूएनएलओएस को कमजोर करने के बजाय उसका पूरक बनने में सक्षम है। यही एक महत्वपूर्ण अंतर है।"

संयुक्त राष्ट्र राष्ट्रीय संधि समझौते (UNCLOS) के ढांचे के भीतर समाधान खोजने के दृष्टिकोण से, इंडोनेशिया के विदेश मंत्रालय के कानूनी मामलों और क्षेत्रीय संधियों विभाग के उप निदेशक डॉ. मुहम्मद तौफान का मानना ​​है कि UNCLOS को प्रभावी ढंग से लागू करने की कुंजी राष्ट्रीय, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय स्तरों पर सहयोग है।

इंडोनेशियाई राजनयिक ने यूएनसीएलओएस ढांचे के आधार पर अपने देश द्वारा कई अध्यादेश जारी करने और कानूनों को घरेलू नियमों में शामिल करने के साथ-साथ वियतनाम और मलेशिया के साथ समुद्री सीमांकन समझौतों का उदाहरण देते हुए, यूएनसीएलओएस ढांचे के भीतर अनुपालन और सहयोग के "सुगंधित फलों" के प्रमाण के रूप में प्रस्तुत किया।

अटूट प्रतिबद्धता

डॉ. फाम लैन डुंग के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा समझौते (UNCLOS) में 30 वर्षों की भागीदारी के बाद, वियतनाम एक सक्रिय सदस्य बन गया है और वियतनामी समुद्री कानून जैसे उपायों के माध्यम से सम्मेलन के प्रावधानों का पालन कर रहा है, जिससे सम्मेलन के प्रति वियतनाम का दृढ़ संकल्प प्रदर्शित होता है। इसके अलावा, वियतनाम सम्मेलन के कई सदस्य देशों के मंचों और गतिविधियों में भाग लेता है। विशेष रूप से, हाल ही में वियतनाम ने UNCLOS पर एक मित्र समूह स्थापित करने का विचार प्रस्तावित किया है।

UNCLOS के मित्र समूह वियतनाम द्वारा शुरू किया गया पहला समूह था, जिसकी स्थापना के प्रयास में वियतनाम ने जर्मनी के साथ मिलकर 2020 में सह-अध्यक्षता की थी। संस्थापक समूह में 12 देश शामिल थे: अर्जेंटीना, कनाडा, डेनमार्क, जर्मनी, जमैका, केन्या, नीदरलैंड, न्यूजीलैंड, ओमान, सेनेगल, दक्षिण अफ्रीका और वियतनाम। आज तक, UNCLOS के मित्र समूह में 120 से अधिक देश शामिल हैं, जो सभी भौगोलिक क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं।

डॉ. फाम लैन डुंग के अनुसार, यह वियतनाम द्वारा किया गया एक सक्रिय और रचनात्मक प्रयास है, जो कई देशों की आवाज़ों और समर्थन को जुटाने में मदद करता है, जो सम्मेलन का अनुपालन करने और उसकी व्याख्या करने के लिए समान दृष्टिकोण रखते हैं और सद्भावना से कार्य करते हैं।

इसके अलावा, वियतनाम ने हाल ही में पूर्वी सागर संस्थान, वियतनाम की राजनयिक अकादमी की निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन थी लैन अन्ह को 2026-2035 की अवधि के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुद्री कानून न्यायाधिकरण (आईटीएलओएस) के न्यायाधीश पद के लिए अपना उम्मीदवार नामित करने की घोषणा की है। यह वियतनाम की सदस्य देश के रूप में बढ़ती सक्रियता को दर्शाता है, न केवल अन्य देशों के बीच अनुपालन को बढ़ावा देने में, बल्कि सम्मेलन के ढांचे के भीतर अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक निकायों में भाग लेकर उच्च लक्ष्य निर्धारित करने में भी।

ऑस्ट्रेलियाई राजदूत एंड्रयू गोलेडज़िनोव्स्की।

राजदूत एंड्रयू गोलेडज़िनोव्स्की ने संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा समझौते (UNCLOS) के सक्रिय सदस्य के रूप में वियतनाम के प्रयासों की अत्यधिक सराहना की। ऑस्ट्रेलियाई राजनयिक ने जोर देते हुए कहा, "वियतनाम एक समुद्री राष्ट्र है जो हमेशा अंतरराष्ट्रीय कानून का समर्थन करता है, और UNCLOS के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने में इसकी भूमिका बहुत महत्वपूर्ण है।"

राजदूत के अनुसार, वियतनाम द्वारा हर साल दक्षिण चीन सागर पर आयोजित होने वाला अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, जिसमें कई अंतर्राष्ट्रीय विद्वान और विशेषज्ञ भाग लेते हैं, यह दर्शाता है कि वियतनाम न केवल संयुक्त राष्ट्र चीन सागर समझौते (यूएनसीएलओएस) के नियमों का पालन करता है, बल्कि इस क्षेत्र में मानकों को बढ़ावा देने में योगदान देने वाले देशों में से एक बनने का लक्ष्य भी रखता है। आईटीएलओएस जज के पद के लिए वियतनाम का उम्मीदवार उत्कृष्ट है; यह एक बहुत ही सकारात्मक और स्वागत योग्य कदम है। सभी प्रयास यह दर्शाते हैं कि वियतनाम अपनी भूमिका को बखूबी निभा रहा है।

संयुक्त राष्ट्र शांति समझौता समझौते (UNCLOS) के चिरस्थायी मूल्यों का सारांश प्रस्तुत करते हुए उप विदेश मंत्री दो हंग वियत ने कहा, “जिस प्रकार नाविकों को अपना मार्ग खोजने के लिए मार्गदर्शक तारे की आवश्यकता होती है, उसी प्रकार हमें अपनी नीतियों और कार्यों को आधार प्रदान करने के लिए स्थापित नियमों और सिद्धांतों की आवश्यकता है। ये मूल्य वर्तमान और भविष्य में शांति, सहयोग और विकास की आकांक्षाओं को पोषित करने में योगदान देंगे।”

दक्षिण चीन सागर पर 16वें अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में बोलते हुए उप विदेश मंत्री डो हंग वियत ने कहा: “व्यापक रूप से मान्यता प्राप्त नियमों और मानदंडों का पालन वैश्विक शांति और स्थिरता की नींव है, क्योंकि यह देशों को शांतिपूर्ण और सहयोगात्मक रूप से विवादों को सुलझाने के लिए एक साझा ढांचा प्रदान करता है। इस संदर्भ में, मुझे दक्षिण चीन सागर के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर और संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) में निहित मानदंडों और सिद्धांतों से अधिक उपयुक्त कोई अन्य मानदंड और सिद्धांत नहीं दिखते।”

स्रोत: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html