'जीवन तंत्र', समय के साथ टिकाऊ

विदेश मामलों के स्थायी उप मंत्री गुयेन मिन्ह वु 10-14 जून तक न्यूयॉर्क स्थित संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में समुद्री कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (एसपीएलओएस) के सदस्य देशों के 34वें सम्मेलन को संबोधित करते हुए। (स्रोत: संयुक्त राष्ट्र में वियतनाम मिशन)

सभी अंतरराष्ट्रीय समझौतों के अप्रचलित होने का खतरा मंडरा रहा है, और UNCLOS भी इसका अपवाद नहीं है। हम कैसे नींद से बच सकते हैं और वास्तविकता में हो रहे बदलावों के साथ तालमेल बिठा सकते हैं? हाल ही में क्वांग निन्ह में डिप्लोमैटिक अकादमी (विदेश मंत्रालय) द्वारा आयोजित पूर्वी सागर पर 16वें अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के दौरान वियतनामी और अंतरराष्ट्रीय राजनयिकों, विशेषज्ञों और विद्वानों ने इन चिंताओं का आंशिक विश्लेषण किया।

महासागर का “संविधान”

अंतर्राष्ट्रीय समुद्री कानून न्यायाधिकरण (आईटीएलओएस) के न्यायाधीश होरिनौची हिदेहिसा ने पुष्टि की कि संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) को महासागर का "संविधान" माना जा सकता है, जिसमें समुद्र और महासागर पर गतिविधियों से संबंधित प्रावधान शामिल हैं। यह अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन समुद्री-संबंधी अवधारणाओं की एक व्यापक समझ प्रदान करता है, समुद्रों और महासागरों के संबंध में देशों के अधिकारों और दायित्वों को इंगित करता है, और मत्स्य संसाधनों के सतत संरक्षण पर प्रावधान करता है... इसके अलावा, यूएनसीएलओएस समुद्री कानून से संबंधित कारकों जैसे अधिकार क्षेत्र, समुद्र में संचालित जहाजों पर ज़ोर देता है...

यह कहा जा सकता है कि UNCLOS एक सामान्य कानून है जो समुद्र और महासागर में गतिविधियों को नियंत्रित करता है। 1973 में प्रारंभिक वार्ता प्रक्रिया के दौरान, UNCLOS के प्रावधान अत्यधिक आदर्शवादी और अवास्तविक थे, इसलिए जब 1994 में UNCLOS लागू हुआ, तो यह पहली बार था जब UNCLOS ने संधि के कई प्रावधानों में संशोधन किया।

महासागर के "संविधान" के रूप में UNCLOS की भूमिका पर ज़ोर देते हुए, यूरोपीय संघ बाह्य कार्रवाई सेवा (EEAS) के एशिया- प्रशांत महानिदेशक श्री निकलास क्वार्नस्ट्रॉम ने पुष्टि की कि UNCLOS कई देशों द्वारा स्वीकृत और स्वीकृत अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार देशों के बीच समुद्री गतिविधियों को विनियमित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। UNCLOS को समुद्री मुद्दों की कुंजी, पूर्वी सागर सहित समुद्री क्षेत्रों के देशों के लिए "दिशासूचक" माना जा सकता है।

घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय राजनयिक, विशेषज्ञ और विद्वान यूएनसीएलओएस 1982 के महत्व पर चर्चा करते हुए। (फोटो: पीएच)

स्थायी मध्यस्थता न्यायालय (पीसीए) के मध्यस्थ और अनुलग्नक VII मध्यस्थता न्यायाधिकरण, यूएनसीएलओएस के मध्यस्थ डॉ. गुयेन डांग थांग ने कहा कि सभी समझौतों के अप्रचलित होने का खतरा होता है और यूएनसीएलओएस भी इसका अपवाद नहीं है। हालाँकि, आज तक, यूएनसीएलओएस अभी भी बहुत मूल्यवान है, एक "जीवित तंत्र"। उनके अनुसार, यूएनसीएलओएस की भावना पर आधारित कार्यान्वयन समझौते और तंत्र यूएनसीएलओएस के अप्रचलन को सुधारने और उससे उबरने में योगदान देंगे।

ऑस्ट्रेलियाई राजदूत एंड्रयू गोलेदज़िनोवस्की भी यही चिंता व्यक्त करते हैं। हालाँकि 30 वर्षों के बाद भी, UNCLOS अभी भी अत्यंत प्रासंगिक है और महासागरों एवं समुद्रों को नियंत्रित करने वाली कानूनी व्यवस्था का एक स्तंभ बना हुआ है। हालाँकि, यहाँ मुद्दा यह है कि तकनीक द्वारा उत्पन्न नई चुनौतियों, जैसे कि पनडुब्बी केबलों के मुद्दे, के संदर्भ में UNCLOS को और अधिक प्रभावी ढंग से कैसे लागू किया जाए, जिनका प्रबंधन आवश्यक है...

ऑस्ट्रेलियाई राजदूत एंड्रयू गोलेदज़िनोवस्की ने कहा, "अगर कोई देश नियमों की अनदेखी करता है, तो यह एक समस्या है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि नियम गलत हैं। आने वाली चुनौतियों का समाधान यूएनसीएलओएस के ढांचे के भीतर किया जा सकता है।"

कई बदलावों के बावजूद, यह अभी भी... समयोचित है

इस अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के ढांचे के भीतर, राजनयिकों, विशेषज्ञों और विद्वानों ने इस कहानी के इर्द-गिर्द समाधान के लिए कई दृष्टिकोण प्रस्तुत किए कि किस प्रकार यूएनसीएलओएस समुद्र के उपयोग और प्रबंधन की वर्तमान प्रथाओं के विकास पर तुरंत प्रतिक्रिया दे सकता है।

कन्वेंशन में संशोधन करना क्यों मुश्किल है? डिप्लोमैटिक अकादमी के कार्यवाहक निदेशक और एशियन सोसाइटी ऑफ इंटरनेशनल लॉ (एशियनएसआईएल) के अध्यक्ष डॉ. फाम लैन डंग के अनुसार, कन्वेंशन में संशोधन के लिए सभी यूएनसीएलओएस सदस्य देशों को वार्ता में भाग लेना, हस्ताक्षर करना और उसे लागू करने के लिए अनुसमर्थन करना आवश्यक है। इसलिए, यह प्रक्रिया अपेक्षाकृत जटिल है।

इसका समाधान यह है कि कन्वेंशन के ढांचे के भीतर अतिरिक्त अनुलग्नक बनाए जाएँ, जो कन्वेंशन के विकास और विस्तार में सहायक हों। ऐसे अनुलग्नकों पर बातचीत के लिए सभी सदस्य देशों की भागीदारी आवश्यक नहीं है, ये अनुलग्नक केवल UNCLOS सदस्य देशों को इस अनुलग्नक पर बातचीत करने और हस्ताक्षर करने के लिए बाध्य करते हैं।

डॉ. फाम लैन डुंग, डिप्लोमैटिक अकादमी के कार्यवाहक निदेशक, एशियन सोसाइटी ऑफ इंटरनेशनल लॉ के अध्यक्ष।

डॉ. फाम लैन डंग ने इस बात पर ज़ोर दिया कि यूएनसीएलओएस एक अंतरराष्ट्रीय संधि है जिसे व्यवहारिक रूप से नई आवश्यकताओं के अनुरूप विकसित, विस्तारित और समायोजित किया जा सकता है। इस कन्वेंशन में देशों के बीच समुद्री विवादों के समाधान से संबंधित अत्यंत विस्तृत प्रावधान हैं, जिनमें बल प्रयोग या बल प्रयोग की धमकी पर प्रतिबंध लगाने वाले प्रावधानों के साथ-साथ अनिर्धारित, अतिव्यापी या विवादित क्षेत्रों में "ग्रे ज़ोन" संचालन के उपायों का स्पष्ट उल्लेख है।

इसके अलावा, डॉ. फाम लैन डंग के अनुसार, एक उचित समाधान यह है कि देश अन्य उपयुक्त अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों या संधियों पर बातचीत और हस्ताक्षर करने पर विचार कर सकते हैं। विशेष रूप से, देश एक-दूसरे के साथ बातचीत करने और सम्मेलन से जुड़ी प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों को UNCLOS के ढांचे में शामिल करने पर सहमत हो सकते हैं। ऐसे प्रयासों का प्रमाण राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार से परे जैव विविधता संरक्षण समझौते (BBNJ) पर हस्ताक्षर है, जो महासागरों और समुद्री कानून के क्षेत्र में हाल के महत्वपूर्ण विकासों में से एक है, जो किसी विशिष्ट विषय के विनियमन के बारे में विस्तार से बताता है।

बीबीएनजे समझौते के बारे में, केयो विश्वविद्यालय (जापान) के एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ताकेई योशिनोबू ने कहा, "अगर यूएनसीएलओएस को ध्यान से देखा जाए, तो जैव विविधता के बारे में कोई भी शब्द नहीं मिलेगा। ज़ाहिर है, इस समझौते में लचीलेपन ने यूएनसीएलओएस के पक्षकारों को नई चुनौतियों का सामना करने में मदद की है।"

ऑस्ट्रेलियाई राजदूत एंड्रयू गोलेदज़िनोवस्की ने समझौते के महत्व पर ज़ोर देते हुए कहा: "बीबीएनजे समझौते को अपनाना यह दर्शाता है कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में यूएनसीएलओएस को कमज़ोर करने के बजाय उसे पूरक बनाने की क्षमता है। यह एक महत्वपूर्ण अंतर है।"

यूएनसीएलओएस ढांचे के भीतर समाधान की ओर बढ़ते हुए, इंडोनेशिया के विदेश मंत्रालय के कानूनी मामलों और क्षेत्रीय संधि विभाग के उप महानिदेशक डॉ. मुहम्मद तौफान ने कहा कि यूएनसीएलओएस को प्रभावी ढंग से लागू करने की कुंजी राष्ट्रीय, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय स्तरों पर सहयोग है।

इंडोनेशियाई राजनयिक ने यूएनसीएलओएस के ढांचे के भीतर अनुपालन और सहयोग के "मीठे फल" के प्रमाण के रूप में देश द्वारा यूएनसीएलओएस या वियतनाम और मलेशिया के साथ समुद्री परिसीमन समझौतों पर आधारित कानूनों को आंतरिक बनाने, कई आदेश जारी करने का उदाहरण दिया।

अटूट प्रतिबद्धता

डॉ. फाम लैन डुंग के अनुसार, यूएनसीएलओएस में 30 वर्षों की भागीदारी के बाद, वियतनाम एक सक्रिय सदस्य बन गया है और कन्वेंशन के प्रावधानों, जैसे कि वियतनाम समुद्री कानून पारित करना, का पालन कर रहा है, जिससे कन्वेंशन के अनुपालन के प्रति वियतनाम का दृढ़ संकल्प प्रदर्शित होता है। इसके अलावा, वियतनाम कन्वेंशन के कई सदस्य देशों के मंचों और गतिविधियों में भाग लेता है। विशेष रूप से, हाल ही में, वियतनाम ने यूएनसीएलओएस पर एक मित्र समूह स्थापित करने का विचार प्रस्तावित किया है।

UNCLOS के मित्र समूह पहला समूह है जिसकी स्थापना वियतनाम ने 2020 में (जर्मनी के साथ) की थी और जिसकी सह-अध्यक्षता वियतनाम ने की थी। संस्थापक समूह में 12 देश शामिल हैं: अर्जेंटीना, कनाडा, डेनमार्क, जर्मनी, जमैका, केन्या, नीदरलैंड, न्यूज़ीलैंड, ओमान, सेनेगल, दक्षिण अफ्रीका और वियतनाम। आज तक, UNCLOS के मित्रों के समूह में 120 से ज़्यादा देश शामिल हैं, जो सभी भौगोलिक क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं।

डॉ. फाम लैन डुंग के अनुसार, यह वियतनाम द्वारा किया गया एक सक्रिय और रचनात्मक प्रयास है, जो समान दृष्टिकोण रखने वाले, सद्भावनापूर्वक कन्वेंशन का अनुपालन करने वाले और उसकी व्याख्या करने वाले देशों की आवाज और व्यापक समर्थन जुटाने में मदद करता है।

इसके अलावा, वियतनाम ने हाल ही में पूर्वी सागर संस्थान, राजनयिक अकादमी की निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन थी लान आन्ह को 2026-2035 के कार्यकाल के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुद्री कानून न्यायाधिकरण (आईटीएलओएस) के न्यायाधीश पद के लिए वियतनाम के उम्मीदवार के रूप में नामित करने की घोषणा की है। यह एक सदस्य राज्य के रूप में वियतनाम की व्यापक पहल को दर्शाता है, न केवल अन्य देशों द्वारा अनुपालन और अनुपालन को बढ़ावा देने में, बल्कि कन्वेंशन के ढांचे के भीतर अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक निकायों में भागीदारी के उच्च लक्ष्य निर्धारित करने में भी।

ऑस्ट्रेलियाई राजदूत एंड्रयू गोलेदज़िनोवस्की।

राजदूत एंड्रयू गोलेदज़िनोवस्की ने यूएनसीएलओएस के एक सक्रिय सदस्य के रूप में वियतनाम के प्रयासों की सराहना की। ऑस्ट्रेलियाई राजनयिक ने ज़ोर देकर कहा, "वियतनाम एक समुद्री राष्ट्र है जो हमेशा अंतरराष्ट्रीय कानून का समर्थन करता है, और यूएनसीएलओएस के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने में वियतनाम की भूमिका बहुत महत्वपूर्ण है।"

राजदूत के अनुसार, वियतनाम द्वारा पूर्वी सागर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन का वार्षिक आयोजन, जिसमें कई अंतर्राष्ट्रीय विद्वान और विशेषज्ञ शामिल होते हैं, दर्शाता है कि वियतनाम न केवल UNCLOS के नियमों का पालन करता है, बल्कि इस क्षेत्र में मानकों को बढ़ावा देने में योगदान देने वाले देशों में से एक बनने का लक्ष्य भी रखता है। ITLOS न्यायाधीश पद के लिए वियतनाम का उम्मीदवार उत्कृष्ट है, यह एक बहुत ही सकारात्मक और स्वागत योग्य कदम है। सभी प्रयास दर्शाते हैं कि वियतनाम अपनी भूमिका बखूबी निभा रहा है।

उप विदेश मंत्री डो हंग वियत ने यूएनसीएलओएस के शाश्वत मूल्यों का समापन करते हुए कहा, "जिस तरह नाविकों को अपना रास्ता खोजने के लिए एक मार्गदर्शक तारे की आवश्यकता होती है, उसी तरह हमें अपनी नीतियों और कार्यों को सुदृढ़ करने के लिए स्थापित नियमों और सिद्धांतों की आवश्यकता है।" ये मूल्य वर्तमान और भविष्य की शांति, सहयोग और विकास की आकांक्षाओं को पोषित करने में योगदान देंगे।

उप विदेश मंत्री डो हंग वियत ने 16वें दक्षिण चीन सागर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में कहा: "व्यापक रूप से मान्यता प्राप्त नियमों और मानदंडों का पालन वैश्विक शांति और स्थिरता की नींव है, क्योंकि यह देशों को विवादों को शांतिपूर्ण और सहयोगात्मक तरीके से सुलझाने के लिए एक साझा ढाँचा प्रदान करता है। इस संबंध में, मुझे दक्षिण चीन सागर के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर और संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) में निहित मानदंडों और सिद्धांतों से अधिक उपयुक्त कोई मानदंड और सिद्धांत नहीं दिखते।"

स्रोत: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html