सामाजिक बीमा को एक साथ वापस लेने के बारे में अलग-अलग राय है।

6वें सत्र को जारी रखते हुए, 23 नवंबर को, नेशनल असेंबली ने हॉल में सामाजिक बीमा (संशोधित) पर कानून और ऋण संस्थानों (संशोधित) पर कानून के मसौदे पर चर्चा की।

उस सुबह सामाजिक बीमा (संशोधित) कानून के मसौदे पर चर्चा सत्र के दौरान संसद में जो मुद्दा गरमाया, वह यह था कि श्रमिकों को एक समय में सामाजिक बीमा वापस लेने से कैसे रोका जाए, जबकि यह भी सुनिश्चित किया जाए कि श्रमिक काम बंद करने के बाद भी अपने जीवन को स्थिर रख सकें।

इस बात पर जोर देते हुए कि एकमुश्त सामाजिक बीमा सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले कर्मचारियों का एक वैध अधिकार है, प्रतिनिधि दोआन थी थान माई ( हंग येन ) ने कहा कि हाल के दिनों में एकमुश्त सामाजिक बीमा प्राप्त करने वाले कर्मचारियों की बढ़ती प्रवृत्ति सभी लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए एक चिंताजनक वास्तविकता है।

श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक समय में सामाजिक बीमा वापस लेने की शर्तों पर बहुत सावधानी से विचार करने का प्रस्ताव करते हुए, हंग येन प्रतिनिधिमंडल ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा प्रस्तुत दो विकल्पों के फायदे और नुकसान का भी विश्लेषण किया और सुझाव दिया कि श्रमिकों के लिए एक समय में सामाजिक बीमा वापस लेने या भुगतान किए गए समय का 50% वापस लेने के विकल्प का अध्ययन किया जाना चाहिए; शेष समय सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर सामाजिक बीमा लाभों का आनंद लेने के लिए आरक्षित है और कुल भुगतान किए गए समय का अधिकतम 50% ही हल नहीं करना चाहिए।

23 नवंबर की सुबह की बैठक का दृश्य। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा प्रस्तुत दो विकल्पों पर हॉल में हुई बहस में बोलते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थान कैम ( तिएन गियांग ) ने कहा: "यदि विकल्प 1 चुना जाता है, तो यह सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) के लागू होने से पहले और बाद में सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले कर्मचारियों के बीच निष्पक्षता सुनिश्चित नहीं करेगा। क्योंकि अतीत में कर्मचारियों द्वारा अपना सामाजिक बीमा वापस लेने का एक मुख्य कारण अपने तत्काल जीवन की देखभाल के लिए आर्थिक कठिनाइयों की भरपाई करना था।"

विकल्प 1 जैसे नियम आसानी से युवा और नए कर्मचारियों को सामाजिक बीमा में भाग लेने के लिए प्रेरित न कर पाने का जोखिम पैदा कर सकते हैं, जबकि कर्मचारियों के वेतन और आय से होने वाली आय अभी भी बहुत कम है। यह अनजाने में युवा और नए कर्मचारियों को सामाजिक बीमा में भाग लेने के लिए प्रेरित नहीं करेगा, कानून-निर्माण दृष्टिकोण में बताए गए सामाजिक बीमा की निष्पक्षता और समानता के सिद्धांतों को लागू नहीं करेगा, जिससे सामाजिक बीमा नीति का सार्थक लक्ष्य प्राप्त नहीं हो पाएगा, जैसा कि केंद्र सरकार के सामाजिक बीमा नीति सुधार पर संकल्प संख्या 28-NQ/TW में निर्धारित किया गया है।

प्रतिनिधि गुयेन थान कैम ने कहा कि अगर विकल्प 2 चुना जाता है, तो कर्मचारी अभी भी सामाजिक बीमा की एकमुश्त निकासी कर सकते हैं, लेकिन निकासी की सीमा उनकी पिछली जमा राशि का केवल 50% ही है, जो अनुचित है, क्योंकि नियोक्ता द्वारा कर्मचारियों के लिए सामाजिक बीमा के लिए दी जाने वाली राशि भी कर्मचारी की ही होती है। इसके अलावा, जीवन में तत्काल कठिनाइयों का सामना कर रहे कर्मचारियों की सहायता के लिए केवल 50% निकासी ही एक अच्छा विकल्प नहीं है।

विशेषकर जब एक समय में सामाजिक बीमा निकालने वाला कर्मचारी महिला हो, तो इस धन का उपयोग मुख्यतः परिवार की आवश्यक आवश्यकताओं के लिए होता है।

प्रतिनिधि गुयेन थान कैम ने ज़ोर देकर कहा, "यह विकल्प उन कर्मचारियों के लिए एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभों की राशि में भी बड़ा अंतर पैदा करेगा जो सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) के लागू होने से पहले और बाद में एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करते हैं। यह नीति कानून बनाने के लक्ष्य को भी हासिल करने में विफल रही है, जिसका उद्देश्य सामाजिक बीमा में भाग लेने के लिए कर्मचारियों को आकर्षित करने हेतु लाभों का विस्तार और वृद्धि करना है।"

प्रतिनिधियों ने सिफारिश की कि प्रारूप समिति को सीधे प्रभावित विषयों पर शोध जारी रखना चाहिए तथा उनसे राय लेनी चाहिए, तथा लैंगिक दृष्टिकोण पर विचार करना चाहिए, ताकि एक ऐसी व्यापक योजना बनाई जा सके जो एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभों के संबंध में श्रमिकों के वास्तविक अधिकारों और आकांक्षाओं को पूरा कर सके।

प्रतिनिधियों ने इस विकल्प का समर्थन किया कि श्रमिक एक बार में और यथासंभव सबसे संतोषजनक तरीके से सामाजिक बीमा वापस ले सकते हैं। इसके अलावा, श्रमिकों के लिए अधिमान्य ऋण जैसे समर्थन के समानांतर रूप भी होने चाहिए, साथ ही जागरूकता और व्यवहार में बदलाव लाने के लिए संचार अभियान भी होने चाहिए ताकि लोग सामाजिक बीमा में भागीदारी के दीर्घकालिक लाभों को पहचान सकें और स्वेच्छा से इसके कार्यान्वयन के लिए प्रतिबद्ध हो सकें।

बाक गियांग प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि दो थी वियत हा भाषण देती हुईं। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

सामाजिक बीमा भुगतान में देरी और चोरी को रोकना भी संसद में कई प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए मुद्दों में से एक था। प्रतिनिधि दो थी वियत हा (बाक गियांग) ने कहा कि कई व्यवसायों और इलाकों में अनिवार्य सामाजिक बीमा भुगतान में देरी और चोरी अभी भी होती है, जिससे कर्मचारियों के लिए सामाजिक बीमा व्यवस्था का निपटान प्रभावित होता है।

इस स्थिति के कई कारण हैं, जिनमें अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन विषयों के सख्त प्रबंधन का अभाव भी शामिल है। सामाजिक बीमा के धीमे और टालमटोल वाले भुगतान की स्थिति से निपटने के उपायों ने अभी तक अपेक्षित परिणाम प्राप्त नहीं किए हैं।

कानून की कठोरता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि दो थी वियत हा ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति अनेक उपायों और प्रतिबंधों की समीक्षा, अनुसंधान और अनुपूरण जारी रखे, जैसे: एक निश्चित समयावधि (संभवतः 3 महीने) के भीतर सामाजिक बीमा एजेंसी से सूचना और आग्रह प्राप्त करने के बाद बैंक खातों से सामाजिक बीमा ऋण की कटौती करना; जनसंचार माध्यमों पर सामाजिक बीमा ऋण देने वाली इकाइयों की पहचान सार्वजनिक रूप से घोषित करना...

साथ ही, सामाजिक बीमा भुगतान में देरी करने या इससे बचने वाले नियोक्ताओं के खिलाफ सिविल मुकदमे और आपराधिक अभियोजन दायर करने में मौजूदा कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए समकालिक और व्यवहार्य विनियमन की आवश्यकता है।

दोपहर में, क्रेडिट संस्थाओं पर कानून के प्रारूप (संशोधित) पर चर्चा करते हुए, एससीबी बैंक और वान थिन्ह फाट के मामलों का हवाला देते हुए, कई प्रतिनिधियों ने क्रेडिट संस्थाओं के क्रॉस-स्वामित्व और हेरफेर को रोकने के नियमों में रुचि दिखाई; शेयरधारकों द्वारा अन्य व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं के नाम पर क्रेडिट संस्थाओं के शेयर खरीदने के लिए पूंजी का योगदान; बीमा एजेंट के रूप में कार्य करने वाले बैंक, आदि।

प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन (डोंग नाई) ने विश्लेषण किया कि केंद्रीय और राष्ट्रीय सभा का प्रस्ताव क्रॉस-स्वामित्व की स्थिति को समाप्त करने के लिए है। एससीबी बैंक के मामले और कुछ बैंकों के वर्तमान मूल्यांकन के माध्यम से, तीन समस्याएँ सामने आती हैं: क्रॉस-स्वामित्व, प्रभुत्व और ऋण प्रणाली में हेरफेर। बैंक जोखिम और अत्यंत आवश्यक मुद्दे पैदा कर रहे हैं जिनसे एक मजबूत बैंकिंग और ऋण प्रणाली के निर्माण के लिए निपटना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ने कहा कि वियतनामी बैंकिंग प्रणाली का मूल शासन के मुद्दे में निहित है। बैंकिंग प्रणाली में क्रॉस-स्वामित्व, हेरफेर और प्रभुत्व से निपटने के लिए, सबसे महत्वपूर्ण कारक यह पहचानना है कि कौन से व्यक्ति और संगठन बैंक के वास्तविक मालिक हैं। इसलिए, कानून को उन व्यक्तियों और संगठनों की पहचान करने के लिए एक कानूनी ढाँचा बनाने की आवश्यकता है जो बैंक संचालन के निर्णय लेने को नियंत्रित और प्रभावित करते हैं।

इस समस्या के समाधान के लिए, प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन ने दो विशिष्ट मुद्दे प्रस्तावित किए। पहला, स्वामित्व अनुपात को कम करने के बजाय, वाणिज्यिक बैंकों के शेयरधारक सभी व्यक्तियों और संगठनों को पारदर्शी जानकारी प्रदान करना। उपरोक्त ऋण संस्थान के शेयरों के स्वामित्व से संबंधित संगठनों, व्यक्तियों, व्यक्तियों के समूहों, आदि के शेयरधारकों को जानकारी प्रकट करने का दायित्व निर्धारित करना। दूसरा, गैर-नकद भुगतान तंत्र के माध्यम से पूंजी अंशदान नकदी प्रवाह को नियंत्रित करना और व्यक्तिगत डेटा नियंत्रण लागू करना।

स्टेट बैंक की गवर्नर गुयेन थी होंग नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण देती हैं। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

चर्चा सत्र के अंत में, स्टेट बैंक के गवर्नर गुयेन थी हांग ने कहा कि इस सत्र में मसौदा कानून को मंजूरी न देने का नेशनल असेंबली का निर्णय अत्यंत आवश्यक है, ताकि एजेंसियों को अगले सत्र में अनुमोदन के लिए नेशनल असेंबली को रिपोर्ट प्रस्तुत करने से पहले इस पर शोध, मूल्यांकन और सावधानीपूर्वक समीक्षा करने का समय मिल सके।

बैंकिंग गतिविधियों में हेराफेरी और क्रॉस-ओनरशिप को कम करने के मुद्दे पर, गवर्नर गुयेन थी होंग ने कहा कि ये ऐसे मुद्दे हैं जिन पर पार्टी, नेशनल असेंबली और सरकार बहुत चिंतित हैं, और इनसे निपटने के लिए कई निर्देश हैं। विधेयक का मसौदा तैयार करते समय, स्टेट बैंक ने भी महसूस किया कि इससे निपटने के लिए कई समाधानों की आवश्यकता है। सबसे पहले, इस कानून में नियमन होना चाहिए।

क्रेडिट संस्थानों के आउटपुट में हेराफेरी को कम करने के लिए, मसौदा कानून के डिज़ाइन में ग्राहकों और संबंधित ग्राहकों के लिए क्रेडिट देने की दर को 15% से घटाकर 10% करना होगा। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने इसे 15% से घटाकर 10% करने का रोडमैप तैयार किया है।

निर्देशन, संचालन और निरीक्षण की प्रक्रिया में, स्टेट बैंक ने निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मज़बूत करने की आवश्यकता को भी पहचाना और महसूस किया। हाल के दिनों में, स्टेट बैंक ने यह भी सुनिश्चित किया है कि ऋण संस्थान स्वयं ही अंतिम पर्यवेक्षक हों और उन्हें "बैंक प्रमुखों" के अधीन न रहना पड़े।

वीएनए/टिन टुक समाचार पत्र के अनुसार

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