रेलवे उद्योग: निजी आर्थिक क्षेत्र को प्रोत्साहित करने के लिए तरजीही नीतियों की आवश्यकता

सरकार रेलवे उद्योग में निवेश करने वाले व्यवसायों को समर्थन देने के लिए तरजीही नीतियाँ जारी करने के लिए पूरी तरह प्रतिबद्ध है। हालाँकि, इस क्षेत्र में निवेश अत्यधिक जोखिम भरा है, इसके लिए बड़ी पूँजी की आवश्यकता होती है और बाज़ार अभी भी छोटा है।

रेलवे उद्योग में निवेश के लिए व्यवसायों को प्रोत्साहित करने के लिए, कई विशेषज्ञों का मानना ​​है कि वियतनाम को घरेलू व्यवसायों के लिए करों, ऋण और ठेकेदार चयन में प्राथमिकता पर अधिक समर्थन नीतियों की आवश्यकता है।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने हाल ही में नेशनल असेंबली हॉल में निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) प्रस्तुत किया। फोटो: ट्रान नाम

राष्ट्रीय असेंबली में निवेश कानून (संशोधित) का मसौदा पेश करते हुए वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि सरकार ने रेलवे कानून के कई प्रावधानों में संशोधन करने के लिए निवेश कानून (प्रतिस्थापन) के मसौदे में अतिरिक्त सामग्री राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत की है।

मसौदा कानून में रेलवे कानून संख्या 95/2025/QH15 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव है। तदनुसार, राष्ट्रीय और स्थानीय रेलवे के लिए, निवेशकों को निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार परियोजना की परिचालन अवधि बढ़ाने की अनुमति है।

संशोधन और अनुपूरण का उद्देश्य कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना, विशेष पैमाने और प्रकृति की परियोजनाओं के लिए सही नीति विकल्प तैयार करना, परिचालन समय और व्यवहार्य और प्रभावी पूंजी वसूली क्षमता पर विनियमन करना, संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू और संकल्प संख्या 198/2025/क्यूएच15 की भावना के अनुपालन को सुनिश्चित करना है।

हनोई में आयोजित आधुनिक रेलवे प्रौद्योगिकी और अवसंरचना निर्माण आपूर्ति श्रृंखला (वीआरटी और सीओएनएस 2025) पर अंतर्राष्ट्रीय प्रदर्शनी और सम्मेलन के ढांचे के भीतर सेमिनार में, विन्ह हंग ट्रेडिंग, कंसल्टिंग एंड सर्विसेज ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के महानिदेशक श्री वो ता लुओंग ने इस बात पर जोर दिया कि हालांकि कई तरजीही नीतियां और निवेश प्रोत्साहन हैं, लेकिन वे पर्याप्त मजबूत नहीं हैं।

"हाल ही में, सरकार रेलवे उद्योग में निवेश करने वाले व्यवसायों को समर्थन देने के लिए तरजीही नीतियाँ जारी करने में बहुत दृढ़ रही है। हालाँकि, इस क्षेत्र में निवेश अत्यधिक जोखिम भरा है, इसके लिए बड़ी पूँजी की आवश्यकता होती है, और बाज़ार अभी भी छोटा है। यदि कानूनी ढाँचा और समर्थन तंत्र पूर्ण नहीं हैं, तो व्यवसायों को दीर्घकालिक निवेश निर्णय लेने में कठिनाई होगी," श्री वो ता लुओंग ने ज़ोर देकर कहा।

वियतनामी सरकार निजी क्षेत्र और अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों की भागीदारी को आकर्षित करने के लिए एक पारदर्शी और नवीन तंत्र बनाने का लक्ष्य रख रही है।

विन्ह हंग के प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि सरकार को शीघ्र ही कानूनी विनियमनों और प्रोत्साहन तंत्रों की एक पूर्ण प्रणाली जारी करनी चाहिए; एक स्पष्ट कानूनी गलियारा बनाना चाहिए; घरेलू उद्यमों के लिए ठेकेदार चयन में कर, ऋण और प्राथमिकता पर अतिरिक्त समर्थन नीतियां बनानी चाहिए।

"रेलवे परियोजनाओं के लिए मानकों और तकनीकी डिज़ाइनों का समन्वय आवश्यक है। व्यवसायों को दीर्घकालिक निवेश के लिए आकर्षित करने हेतु एक बड़ा बाज़ार बनाने के लिए यह एक पूर्वापेक्षा है। जब एकीकृत मानक होंगे, तो व्यवसाय बड़े पैमाने पर निवेश करने का साहस करेंगे, जिससे गहन स्थानीयकरण को बढ़ावा मिलेगा। इसके अलावा, सरकार दीर्घकालिक नीतियों में पारदर्शिता और स्थिरता सुनिश्चित करके बड़ी परियोजनाओं के कार्यान्वयन में व्यवसायों का साथ देती है; सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल और अंतर्राष्ट्रीय प्रौद्योगिकी संयुक्त उद्यमों के सुचारू कार्यान्वयन के लिए परिस्थितियाँ बनाती है," श्री वो ता लुओंग ने कहा।

वियतनाम रेलवे ट्रांसपोर्ट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के निदेशक मंडल की अध्यक्ष सुश्री त्रान थी हुई ची ने भी रेलवे उद्योग के लिए, खासकर उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे जैसी प्रमुख परियोजनाओं के लिए निजी पूंजी आकर्षित करने में, संकल्प 68 के महत्व पर ज़ोर दिया; साथ ही, उन्होंने कहा कि नीतिगत तंत्रों और कानूनी नियमों में समन्वय ज़रूरी है। सुश्री त्रान थी हुई ची ने कहा, "संकल्प 68 ने रेलवे उद्यमों को बड़ी परियोजनाओं में ज़्यादा भागीदारी करने के लिए प्रेरित किया है।"

इस मुद्दे पर अपना अनुभव साझा करते हुए, रेलवे में विशेषज्ञता वाली एक डिज़ाइन कंसल्टेंसी, लोगोमोटिव जीएमबीएच (जर्मनी) के प्रतिनिधि, श्री थिलो वीगेल ने कहा कि एक आधुनिक रेलवे प्रणाली का विकास केवल वित्तीय रूप से सक्षम ठेकेदार चुनने तक सीमित नहीं है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि शुरुआत से ही सिस्टम अनुकूलता और तकनीकी आवश्यकताओं की सही समझ रखने वाले सही ठेकेदार का चयन करना ज़रूरी है।

यूरोप में रेलवे परियोजनाओं पर परामर्श के अपने कई वर्षों के अनुभव से, श्री थिलो वीगेल ने यह भी चेतावनी दी कि "गुणवत्ता आवश्यकता विनिर्देश अवधारणा" के अभाव के कारण कई अंतरराष्ट्रीय परियोजनाओं को रद्द करना पड़ा या उनमें महंगे समायोजन करने पड़े, जिसका अर्थ है कि ठेकेदार के चयन से पहले तकनीकी मानकों को पूरी तरह से परिभाषित नहीं किया गया था। वियतनाम में उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना जैसी उच्च गति वाली परियोजनाओं के लिए, उपरोक्त कारक और भी महत्वपूर्ण हैं।

"हम जितनी तेज़ी से आगे बढ़ेंगे, तकनीकी जोखिम उतने ही ज़्यादा होंगे। वियतनाम को शुरू से ही स्पष्ट, एकीकृत और उपयुक्त तकनीकी विनिर्देश, मानक और नियम स्थापित करने होंगे, जो पारदर्शी और प्रभावी अंतर्राष्ट्रीय बोली प्रक्रिया के आयोजन के लिए एक पूर्वापेक्षा है," श्री वीगेल ने कहा। उन्होंने आगे कहा कि तकनीकी मानकों का शीघ्र निर्धारण न केवल एक तकनीकी आवश्यकता है, बल्कि वियतनामी बाज़ार में प्रवेश करते समय अंतर्राष्ट्रीय व्यवसायों के लिए विश्वास पैदा करने हेतु एक "सामान्य भाषा" भी है।

तकनीकी कारकों के अलावा, लोगोमोटिव विशेषज्ञ ने परियोजना प्रबंधन में सांस्कृतिक बाधाओं का भी उल्लेख किया। श्री थिलो वीगेल ने बताया, "एशिया और यूरोप के विभिन्न पक्षों के बीच निर्णय लेने का तरीका, कार्यान्वयन की प्रगति, और यहाँ तक कि संचार का तरीका भी बहुत अलग है। अगर इन मतभेदों को दूर नहीं किया जा सका, तो परियोजना को समन्वय संबंधी जोखिमों और देरी का सामना करना पड़ सकता है।"

"सार्वजनिक-निजी भागीदारी, अग्रणी उद्यम" तंत्र

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए पूंजी स्रोत के संबंध में, 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस को प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेज पर हाल ही में आयोजित समूह चर्चा सत्र में, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कहा कि उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना में केंद्रीय, स्थानीय और निजी उद्यमों, यानी सार्वजनिक-निजी भागीदारी से संसाधनों का उपयोग किया जाएगा।

प्रधानमंत्री ने कहा, "बुनियादी ढांचे के लिए भारी निवेश की आवश्यकता होती है। राज्य और निजी संसाधनों को जुटाने की व्यवस्था के बिना यह संभव नहीं है।"

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने पुष्टि की कि वियतनाम उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे के अलावा प्रमुख परियोजनाएँ भी शुरू करेगा, जैसे कि वर्ष के अंत तक हाई फोंग - हनोई - लाओ काई रेलवे का निर्माण शुरू करने का प्रयास, या चीन को जोड़ने वाली रेलवे लाइनें। यह "सार्वजनिक-निजी भागीदारी, अग्रणी उद्यमों" की व्यवस्था का प्रमाण है।

स्रोत: https://baotintuc.vn/kinh-te/cong-nghiep-duong-sat-can-chinh-sach-uu-dai-khuyen-khich-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-20251113163541151.htm