बाधाओं को पार करते हुए आगे बढ़ना...

थान्ह होआ प्रांत की अपनी यात्रा और कार्य भ्रमण के दौरान, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने सफलता के इस मूल मंत्र पर बार-बार बल दिया: "संसाधन सोच से उत्पन्न होते हैं। प्रेरणा नवाचार से आती है। शक्ति जनता की इच्छाशक्ति से आती है।" यह थान्ह होआ के लिए भी एक महत्वपूर्ण सबक है जिस पर विचार करना चाहिए और "अवसरों का लाभ उठाने", "गति उत्पन्न करने" और "आगे बढ़ने के लिए बाधाओं को दूर करने" की अपनी यात्रा को जारी रखना चाहिए।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने न्घी सोन रिफाइनरी और पेट्रोकेमिकल संयंत्र का दौरा किया (नवंबर 2023)।

नीतिगत सामंजस्य बढ़ाएँ।

विकास के क्रम में अप्रत्याशित बाधाएं और कठिनाइयां आना अपरिहार्य है। यही बात थान्ह होआ प्रांत पर भी लागू होती है; एक समृद्ध, सुंदर, सभ्य और अनुकरणीय प्रांत के निर्माण की यात्रा अभूतपूर्व चुनौतियों से भरी है, और इसलिए पार्टी समिति, सरकार और विशेष रूप से नेताओं को सही समझ, गहन चिंतन और निर्णायक कार्रवाई की आवश्यकता है।

थान्ह होआ प्रांत इस बात को भलीभांति स्वीकार करता है कि संकल्प संख्या 37/2021/QH15 एक महत्वपूर्ण दस्तावेज है, जो 2030 तक थान्ह होआ प्रांत के निर्माण और विकास के लिए पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 58-NQ/TW के संस्थागतकरण के उच्चतम स्तर का प्रतिनिधित्व करता है, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण भी शामिल है। यह मार्गदर्शक नीतिगत ढांचा प्रांत में तीव्र और सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए संसाधनों और गति में वृद्धि के लिए आधार तैयार करता है और आगे भी करता रहेगा। इसलिए, स्थानीय प्रशासन ने विशिष्ट तंत्रों और नीतियों से अधिकतम लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से इसे अत्यंत गंभीरता और व्यवस्थित रूप से लागू किया है। हालांकि, चूंकि यह एक नई नीति और एक "पायलट" कार्यक्रम है, इसलिए नीति और व्यवहार के बीच स्वाभाविक रूप से "संबंध" की कमी है, जिससे इसकी व्यावहारिकता सीमित हो जाती है।

वर्तमान में, संकल्प संख्या 37/2021/QH15 के अंतर्गत उल्लिखित 8 विशिष्ट नीतियों में से 3 लागू नहीं की जा सकतीं (जिनमें ऋण शेष सीमा, शुल्क और प्रभार, और मकानों और भूमि के प्रबंधन से प्राप्त राजस्व संबंधी नीतियां शामिल हैं)। वहीं, लागू की गई कुछ नीतियों में भी कमियां पाई जा रही हैं। इन कमियों और खामियों के मूल कारणों का पता लगाने के लिए एक महत्वपूर्ण तथ्यात्मक कारण पर जोर देना आवश्यक है: ये विशिष्ट नीतियां मूल रूप से मौजूदा कानूनी नियमों में शामिल नहीं हैं। इसके अलावा, चूंकि इन्हें प्रांत में पहली बार लागू किया जा रहा है, इसलिए कार्यान्वयन शुरू होने से पहले पूरक मार्गदर्शक आदेशों की आवश्यकता है। इससे नीति कार्यान्वयन की प्रगति कुछ हद तक प्रभावित हुई है। इसके साथ ही, वैश्विक स्थिति की जटिलता और विशेष रूप से कोविड-19 महामारी का अर्थव्यवस्था के स्वास्थ्य पर गंभीर प्रभाव और व्यवसायों की मजबूती में आई गिरावट भी एक कारक है। ये अप्रत्याशित कारक हैं जिन्होंने न्घी सोन बंदरगाह के माध्यम से आयात और निर्यात गतिविधियों के साथ-साथ प्रांत की शुल्क और प्रभार संबंधी विशिष्ट नीतियों के कार्यान्वयन को भी काफी हद तक प्रभावित किया है।

वस्तुनिष्ठ कारणों के अलावा, थान्ह होआ प्रांत स्पष्ट रूप से स्वीकार करता है कि संकल्प संख्या 37/2021/QH15 के कार्यान्वयन में आने वाली सीमाएँ आंशिक रूप से स्थानीय निकाय की ज़िम्मेदारी हैं, क्योंकि कुछ एजेंसियों और इकाइयों ने विशेष नीतियों से मिलने वाले लाभों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए वास्तव में उच्चतम राजनीतिक प्रयास और दृढ़ संकल्प नहीं दिखाया है। वास्तव में, एक सही नीति केवल एक "आवश्यक" शर्त है, लेकिन किसी नीति के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए "पर्याप्त" शर्त नीति को लागू करने वाले लोग या टीम हैं। कुछ एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय निकायों में संकल्प संख्या 37/2021/QH15 की कार्यान्वयन प्रक्रिया से पता चलता है कि कुछ अधिकारियों और सिविल सेवकों की व्यावसायिक क्षमता कार्य की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाई है। यह "कमजोरी" विशेष नीतियों की प्रभावशीलता को अधिकतम करने के लिए वास्तव में क्रांतिकारी समाधान प्रस्तावित करने में सीमाओं का कारण बनती है।

फिर भी, यह वस्तुनिष्ठ रूप से स्वीकार करना आवश्यक है कि विकास का नियम मूलतः संघर्षों के उत्पन्न होने और उनके समाधान की एक सतत प्रक्रिया है। यह अपरिहार्य है, क्योंकि संघर्ष ही गति और विकास का स्रोत है। इसे समझने से हमें यह पता चलता है कि सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रक्रिया में, विशेष रूप से नीतियों के कार्यान्वयन में, खासकर संकल्प संख्या 37/2021/QH15 जैसी अभूतपूर्व नई नीति के कार्यान्वयन में, आने वाली बाधाएं और कठिनाइयां तंत्र और मानव संसाधन दोनों में कमियों को जन्म देती हैं। हालांकि, यदि हम सकारात्मक दृष्टिकोण से मामले के सार को गहराई से समझें, तो ये कमियां नीति की व्यावहारिक उपयुक्तता और व्यवहार्यता का पुनर्मूल्यांकन करने के लिए एक माध्यम बन सकती हैं, ताकि वास्तविक स्थिति के अनुरूप समायोजन किया जा सके। साथ ही, विशेष तंत्र को एक अद्वितीय लाभ और एक शक्तिशाली प्रेरक शक्ति में बदलने के दृढ़ संकल्प से संकल्प संख्या 37/2021/QH15 के कार्यान्वयन में सर्वोत्तम परिणाम प्राप्त करने का मार्ग प्रशस्त होगा।

इसी भावना से प्रेरित होकर, और संकल्प संख्या 37/2021/QH15 के कार्यान्वयन के तीन वर्षों के व्यावहारिक समीक्षा के आधार पर, थान्ह होआ प्रांत राष्ट्रीय सभा से कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों में संशोधन, उन्हें समाप्त करने या उन्हें पूरक बनाने पर विचार करने का प्रस्ताव करता है ताकि वे नई स्थिति और आवश्यकताओं के अनुरूप हों। उदाहरण के लिए, न्घी सोन बंदरगाह के माध्यम से आयात और निर्यात गतिविधियों से बढ़ी हुई आय को बनाए रखने की नीति के संबंध में: "बढ़ी हुई आय के 70% से अधिक नहीं" की शर्त के बजाय, थान्ह होआ प्रांत इसे "बढ़ी हुई आय के 70%" में संशोधित करने का प्रस्ताव करता है; साथ ही, यह शर्त हटा दी जाती है कि न्घी सोन बंदरगाह के माध्यम से आयात और निर्यात गतिविधियों से बढ़ी हुई आय की राशि पिछले वर्ष की तुलना में बढ़ी हुई आय की राशि से अधिक नहीं होनी चाहिए। इससे थान्ह होआ को बुनियादी ढांचे के विकास को पूरा करने और न्घी सोन आर्थिक क्षेत्र के विस्तार योजना को लागू करने के लिए अतिरिक्त संसाधन प्राप्त करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनेंगी, जिसे प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया है।

राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 37/2021/QH15 के अनुच्छेद 3 के खंड 1 में निर्धारित ऋण सीमा नीति के संबंध में, प्रांत इसे समाप्त करने का प्रस्ताव करता है। इसका कारण यह बताया गया है कि स्थानीय सरकारों द्वारा लिए गए सभी प्रकार के ऋणों के लिए मूलधन और ब्याज का भुगतान अपेक्षाकृत उच्च दरों पर करना आवश्यक है और ये ऋण देने वाली संस्थाओं द्वारा निर्धारित विभिन्न बाध्यकारी शर्तों के अधीन हैं। वहीं, प्रांत का बजट सीमित है और नीति के कार्यान्वयन की अवधि के दौरान ऋण चुकाने के लिए संसाधनों को संतुलित करने की क्षमता का अभाव है, जिससे इसकी प्रभावशीलता बाधित होती है। इसके अलावा, स्थानीय स्थिति के आधार पर, थान्ह होआ प्रांत राष्ट्रीय सभा को प्रांतीय, विभागीय और थान्ह होआ नगर स्तर पर नेतृत्व पदों से संबंधित कई नए विशिष्ट तंत्र और नीतियां जोड़ने का प्रस्ताव करता है; और स्थानीय बजट के उपयोग और कुछ आर्थिक नीतियों (सार्वजनिक निवेश, औद्योगिक पार्क अवसंरचना निवेश, भूमि अधिग्रहण और स्थल की मंजूरी...) पर निर्णय लेने का अधिकार प्रांतीय जन परिषद को सौंपने का भी प्रस्ताव करता है।

परिस्थिति का लाभ उठाते हुए, बल उत्पन्न करते हुए

एक सवाल उठता है: क्या वियतनाम को ड्रैगन बनने का सपना देखने का अधिकार है, जबकि हमारे पूर्वज और आज के वियतनामी लोग ड्रैगन और परियों के वंशज हैं? खासकर तब जब वियतनाम के सामने विकास के अभूतपूर्व अवसर हैं, जो देश की मजबूत नींव, क्षमता, स्थिति और अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा पर आधारित हैं। तो फिर, ऐसा कौन सा कारण हो सकता है जो हमें उस सपने को पोषित करने और साकार करने से रोके?!

राष्ट्र के भूभाग के एक महत्वपूर्ण और अभिन्न अंग के रूप में, थान्ह होआ पर देश के लिए "एक शक्तिशाली विकासवादी बनने के सपने" को पोषित करने और साकार करने का दायित्व है। ऐसा इसलिए है क्योंकि "थान्ह होआ की समृद्धि राष्ट्र की साझा संपत्ति है।" इसलिए, इस महान, सम्मानजनक और गौरवपूर्ण दायित्व को निभाने के लिए, थान्ह होआ को एक शक्तिशाली विकास इंजन बनना होगा। दूसरे शब्दों में, थान्ह होआ को स्वयं अपनी "शक्तियों का लाभ उठाने" और विकास के लिए "गति उत्पन्न करने" का प्रयास करना होगा।

जापान के निगाता प्रान्त और वियतनाम के थान्ह होआ प्रांत के बीच सहयोग ज्ञापन पर हस्ताक्षर समारोह (नवंबर 2023)।

सर्वप्रथम, हमें पार्टी और राज्य की नीतियों और तंत्रों से प्राप्त बाहरी संसाधनों का प्रभावी उपयोग करना चाहिए, विशेष रूप से पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 58-NQ/TW और राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 37/2021/QH15 के माध्यम से। साथ ही, हमें अपनी अनूठी भू-राजनीतिक स्थिति और समृद्ध सांस्कृतिक विरासत के विशाल भंडार – जो मूलभूत और महत्वपूर्ण आंतरिक संसाधन हैं – की क्षमता का अधिकतम लाभ उठाना चाहिए। विशेष रूप से, हमें सरकार प्रमुख द्वारा बार-बार दोहराए गए सफलता के इस पाठ को आत्मसात करना चाहिए: "संसाधन चिंतन से उत्पन्न होते हैं। प्रेरणा नवाचार से आती है। शक्ति जनता के हृदय से आती है," ताकि समृद्ध और सुंदर थान्ह होआ का विकास "हृदय का आदेश" बन जाए, जो इस भूमि के प्रत्येक नागरिक के प्रबल प्रेम और समर्पण से प्रेरित हो।

यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण अवलोकन है कि सामाजिक नेतृत्व/प्रबंधन का स्तर व्यक्ति के सांस्कृतिक स्तर और सांस्कृतिक गुणों दोनों को दर्शाता है। तदनुसार, एक सुदृढ़ विकास नीति वह है जो सांस्कृतिक तत्वों को मानव रचनात्मकता के सभी क्षेत्रों, विशेष रूप से नेतृत्व/प्रबंधन संस्कृति, नैतिक संस्कृति, जीवनशैली आदि में व्याप्त होने देती है। अतः, एक "विकास पारिस्थितिकी तंत्र" के निर्माण में सर्वप्रथम राजनीतिक संस्कृति और नेतृत्व संस्कृति पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। ऐसा इसलिए है क्योंकि ये राजनीतिक व्यवस्था और संपूर्ण समाज में नवाचार, रचनात्मकता और बड़े सपने देखने और बड़े कार्य करने के साहस को दिशा देने और प्रेरित करने वाले मूलभूत कारक हैं।

इसी आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, थान्ह होआ प्रांत एक ईमानदार और नवोन्मेषी प्रशासनिक तंत्र के निर्माण पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, जिसमें प्रशासनिक सुधार और अनुशासन एवं व्यवस्था को मजबूत करने पर विशेष बल दिया गया है। साथ ही, थान्ह होआ ने हमेशा कार्मिक कार्य को "सर्वोत्तम कुंजी" माना है। केंद्रीय संगठन विभाग के उप प्रमुख डो ट्रोंग हंग ने थान्ह होआ प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव रहते हुए बार-बार कहा था: "राजनीतिक कार्यों को सफलतापूर्वक पूरा करने और थान्ह होआ प्रांत को देश के उत्तर में एक नए विकास केंद्र के रूप में विकसित करने की आकांक्षा को धीरे-धीरे साकार करने के लिए, जो समृद्ध, सुंदर, सभ्य, आधुनिक और पूरे देश के लिए एक आदर्श हो, थान्ह होआ प्रांतीय पार्टी समिति ने निर्धारित किया है कि कैडरों की एक टीम का निर्माण विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। प्रांत आवश्यकताओं और कार्यों के अनुरूप कैडरों की एक टीम के निर्माण, नियुक्ति और उपयोग पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, साथ ही गतिशील और रचनात्मक कैडरों की पहचान, प्रोत्साहन और संरक्षण कर रहा है और कमजोर कैडरों को छांट रहा है।"

आज, यद्यपि "आर्थिक विकास को प्राप्त करने का मूलभूत साधन आर्थिक वृद्धि है," फिर भी "विकास स्वयं प्रगति का एक अपूर्ण मापक है।" इसलिए, विकास का लक्ष्य अर्थव्यवस्था, संस्कृति और पर्यावरण के बीच सामंजस्यपूर्ण और सतत विकास होना चाहिए। दूसरे शब्दों में, सतत विकास एक प्रवृत्ति, एक अनिवार्य आवश्यकता होनी चाहिए। थान्ह होआ भी इसका अपवाद नहीं है; वास्तव में, अर्थव्यवस्था और संस्कृति के बीच सामंजस्य को उच्च स्तर तक ले जाने की आवश्यकता है। ऐसा इसलिए है क्योंकि इस भूमि की संस्कृति न केवल समृद्ध मूर्त और अमूर्त सांस्कृतिक विरासत का खजाना है, बल्कि देशभक्ति, आत्मनिर्भरता, आत्म-शक्ति, लचीलापन, बुद्धिमत्ता, गरिमा और मानवीय चरित्र की परंपरा के साथ उच्च और गहन स्तर की "सॉफ्ट पावर" भी रखती है। यही थान्ह होआ के सतत और समृद्ध विकास का आधार है, और यह पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 58-NQ/TW की भावना के अनुरूप भी है।

अपने जीवनकाल में राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने स्पष्ट रूप से कहा था: "पत्थर का स्वभाव स्थिर रहना है, हिलना-डुलना नहीं। लेकिन जब बहुत से लोग मिलकर उसे धकेलते हैं, तो चाहे वह कितना भी बड़ा या भारी क्यों न हो, उसे लुढ़कना ही पड़ता है।" विकास के मार्ग में आने वाली सभी बाधाएँ संकीर्ण सोच और दृष्टि, अपर्याप्त दृढ़ संकल्प और कर्म, अपर्याप्त तंत्र और नीतियों के "पत्थर" के समान हैं... विकास के मार्ग से उस "पत्थर" को हटाने के लिए राजनीतिक व्यवस्था और पूरे समाज में एकता की प्रबल भावना की आवश्यकता है। इसका कारण यह भी है कि "थान्ह होआ ने अनेक उतार-चढ़ाव और सफलताओं का सामना किया है। उतार-चढ़ाव के समय एकता संकट में पड़ जाती है; सफलताओं के समय महान एकता की भावना और भी प्रबल हो जाती है" (प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह)। इसलिए, हमें राष्ट्रपति हो ची मिन्ह की इस सलाह को गहराई से समझना चाहिए: "एकता ही सफलता की नींव है!" लाखों लोगों की एकजुटता - उद्देश्य, शक्ति और साझा कठिनाइयों की एकता - के बल पर ही विकास के मार्ग में आने वाली सभी बाधाओं को दूर किया जा सकता है। वहां से एक ऐसे समाज का निर्माण किया जा सकता है जहां नैतिकता और संस्कृति रचनात्मक सोच के फलने-फूलने, प्रतिभाशाली व्यक्तियों के योगदान देने और आस्था के विकास के लिए आधार बनती हैं, जिससे थान्ह होआ प्रांत की आकांक्षाएं साकार होती हैं।

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इतिहास गवाह है कि महान सफलताएँ अवसरों को भुनाने और उनका भरपूर लाभ उठाने से ही प्राप्त होती हैं। उदाहरण के लिए, ले लोई के कंधों पर सौंपी गई ऐतिहासिक जिम्मेदारी और हर चरण और हर लड़ाई में अवसरों को भुनाने की कला ने "लुंग न्हाई की शपथ" को "डोंग क्वान की शपथ" में बदल दिया, जिससे राष्ट्र के लिए "शाश्वत स्थिरता" का युग शुरू हुआ। अपनी भूमि की ऐतिहासिक परंपराओं और अपने गौरवशाली "अग्रदूत" पर गर्व करते हुए, हम भावी पीढ़ियों के प्रति गहरी जिम्मेदारी महसूस करते हैं कि हम पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 58-NQ/TW और राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 37/2021/QH15 द्वारा प्रस्तुत अवसरों और लाभों को भुनाएँ। इससे हम समृद्ध, सभ्य और अनुकरणीय थान्ह होआ प्रांत की आकांक्षा को वास्तविकता में बदल सकेंगे।

“थान्ह होआ को प्रयास करना होगा, दृढ़ संकल्पित रहना होगा, गरीबी को स्वीकार नहीं करना होगा, दूसरों से हीनता स्वीकार नहीं करनी होगी, विकास रणनीति और व्यापक दीर्घकालिक विकास योजना बनाने के लिए अपनी शक्तियों का अधिकतम उपयोग करना होगा। उसे अपनी मातृभूमि के प्रति गौरव, एकता और कठिनाइयों को सहने की साझा इच्छाशक्ति की भावना विकसित करनी होगी। नीतियां सही होनी चाहिए और तंत्र एवं नीतियां मजबूत होनी चाहिए। इसे प्राप्त करने के लिए नेतृत्व और मार्गदर्शन अत्यंत महत्वपूर्ण हैं, सर्वप्रथम पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और नेताओं को वास्तव में एकजुट होना होगा, एक-दूसरे से सच्चा प्रेम करना होगा और मातृभूमि के लिए एकमत होना होगा; उनमें उच्च दृढ़ संकल्प होना चाहिए और अथक प्रयास करने होंगे… संकल्पों को वास्तविकता में बदलना होगा (...) मुझे विश्वास है कि यह संभव है, क्योंकि हमारे लोग बहुत अच्छे हैं, थान्ह होआ के लोग बहुत क्रांतिकारी हैं!” (पूर्व महासचिव गुयेन फू ट्रोंग)।

ले डंग

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-cuoi-dap-bang-chong-gai-di-toi-225305.htm