योजना के कार्यान्वयन में तेजी लाएं(*)

हाई फोंग इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र ने प्रथम सिटी पार्टी कांग्रेस में निर्माण विभाग के निदेशक, सिटी पार्टी समिति के सदस्य कॉमरेड ले क्वी टाईप द्वारा विलय के बाद योजना कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाने के लिए कुछ समाधानों पर एक भाषण प्रकाशित किया।

सिटी पार्टी कमेटी के सदस्य, निर्माण विभाग के निदेशक, कॉमरेड ले क्यू टाईप ने प्रथम सिटी पार्टी कांग्रेस, अवधि 2025-2030 में भाषण दिया।

पार्टी और राज्य की प्रशासनिक इकाई व्यवस्था नीति के अनुसार, हाई फोंग शहर अपनी सीमाओं के विलय और विस्तार के बाद एक विशाल शहरी क्षेत्र बन गया है, जिसका क्षेत्रफल 3,194.72 वर्ग किमी और जनसंख्या लगभग 46.6 लाख है। यह एक ऐतिहासिक महत्व का विकास है, जो शहरी निर्माण और विकास की प्रक्रिया में एक नए चरण का प्रतीक है, और भविष्य के आर्थिक और सामाजिक निर्माण और विकास के लिए अनेक महान अवसर खोल रहा है।

विलय से पहले, हाई फोंग शहर और हाई डुओंग प्रांत ने अपनी-अपनी योजना प्रणालियाँ बनाई थीं, जो प्रत्येक इलाके की विकास विशेषताओं के अनुकूल थीं। ये उपलब्धियाँ नए हाई फोंग शहर के लिए वर्तमान काल में विरासत में प्राप्त करने, बढ़ावा देने और सफलताएँ बनाने का एक महत्वपूर्ण आधार बन गई हैं।

इस संदर्भ में, आवश्यकता यह है कि शहर मास्टर प्लान को शीघ्रता से लागू करे, और साथ ही प्रमुख परियोजनाओं के व्यापक कार्यान्वयन से जुड़ी निचली-स्तरीय योजनाओं की समकालिक स्थापना का आयोजन करे। यह एक रणनीतिक कार्य और "योजना एक कदम आगे है" के आदर्श वाक्य को सुनिश्चित करने का एक तात्कालिक समाधान दोनों है, जिससे समकालिक और सतत विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति का निर्माण होता है।

हालाँकि, उन अवसरों और संभावनाओं के साथ-साथ, विलय के बाद की योजना को लागू करने की प्रक्रिया में कई कठिनाइयाँ और बड़ी चुनौतियाँ भी हैं।

सबसे पहले, पैमाने और दायरे के संदर्भ में: विलय के बाद, शहर के विकास क्षेत्र और जनसंख्या-आर्थिक पैमाने का उल्लेखनीय विस्तार हुआ है। इसके लिए वर्तमान स्थिति का सर्वेक्षण करने, प्राकृतिक-सामाजिक परिस्थितियों का आकलन करने, संसाधनों का आवंटन करने और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने जैसे कई काम करने होंगे। नई योजना को एक बड़े क्षेत्र को कवर करना होगा, जो भू-भाग, जनसंख्या, उत्पादन और बुनियादी ढाँचे की दृष्टि से अधिक जटिल होगा। समय, प्रयास और गुणवत्ता संबंधी आवश्यकताओं के संदर्भ में यह एक बड़ी चुनौती है।

दूसरा, डेटा और समन्वय पर: दो पुराने क्षेत्रों से एकत्रित और एकीकृत किए जाने वाले डेटा की मात्रा बहुत बड़ी है। यदि वैज्ञानिक रूप से संसाधित, एकीकृत और संयोजित नहीं किया जाता है, तो डेटा आसानी से ओवरलैप और असंगत हो सकता है, जिससे योजना की गुणवत्ता प्रभावित हो सकती है। तत्काल आवश्यकता एक केंद्रीकृत, आधुनिक नियोजन डेटा प्रणाली बनाने की है जिसे विभिन्न स्तरों और क्षेत्रों के बीच जोड़ा जा सके ताकि सभी निर्णय विज्ञान और व्यवहार पर आधारित हों।

तीसरा, संसाधनों और प्रगति पर: वित्त, मानव संसाधन, विशेष रूप से नियोजन कार्य में अनुभवी और उच्च योग्यता वाले विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों की माँग बहुत ज़्यादा है। साथ ही, परियोजनाओं के निर्माण और अनुमोदन की प्रगति तेज़ होनी चाहिए ताकि शहर के विकास की गति बाधित न हो। यह एक बड़ा दबाव है जिसके लिए संसाधनों के आवंटन और कार्यान्वयन के आयोजन में एक लचीली व्यवस्था की आवश्यकता है।

शहर में नियोजन कार्य को बढ़ावा देने और साथ ही विलय के बाद उत्पन्न चुनौतियों का समाधान करने के लिए, कई प्रमुख समाधानों का सुदृढ़ निर्देशन, समकालिक और समयबद्ध क्रियान्वयन आवश्यक है। यह न केवल नियोजन कार्य में एक तकनीकी आवश्यकता है, बल्कि आने वाले समय में आर्थिक विकास, निवेश आकर्षण और शहरी निर्माण के लिए एक ठोस आधार तैयार करने का एक अत्यावश्यक कार्य भी है।

कुछ प्रमुख समाधान समूह इस प्रकार हैं:

सबसे पहले, नई योजना को स्वीकृत योजनाओं की अधिकतम दक्षता के साथ जोड़ना। यह एक रणनीतिक समाधान है, जो नए विकास को सुनिश्चित करता है, पिछली उपलब्धियों को आगे बढ़ाता है और अनुसंधान समय को कम करता है। विलय किए गए शहर के सामाजिक-आर्थिक मॉडल के अनुसार नई नियोजन परियोजनाओं को लागू करते हुए, 1 जुलाई, 2025 से पहले स्वीकृत योजनाओं का कार्यान्वयन जारी रहेगा, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि निर्माण निवेश परियोजनाओं में कोई बाधा न आए। यह समाधान कानूनी या प्रशासनिक कमियों को प्रमुख परियोजनाओं के कार्यान्वयन को प्रभावित किए बिना, निरंतर विकास गति बनाए रखने में मदद करता है।

दूसरा , डिजिटल परिवर्तन के माध्यम से नियोजन और डेटा का समन्वय। एक केंद्रीकृत, आधुनिक नियोजन डेटा प्रणाली का निर्माण आवश्यक है, जिसमें दोनों पुराने इलाकों के सभी मानचित्रों, भूमि संबंधी जानकारी, जनसंख्या और बुनियादी ढाँचे का डिजिटलीकरण करके एक साझा डेटाबेस तैयार किया जाए। साथ ही, नियोजन, मूल्यांकन और अनुमोदन में जीआईएस तकनीक, 3डी मॉडल और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुप्रयोग को बढ़ावा दिया जाए। इससे न केवल नियोजन समय 3-7 महीने कम हो जाता है, बल्कि प्रबंधन और संचालन में सटीकता, पारदर्शिता और विज्ञान में भी सुधार होता है।

तीसरा, समन्वय, विकेंद्रीकरण और संसाधन जुटाने को मज़बूत करना। नगर पार्टी समिति और जन समिति के सशक्त निर्देशन और विभागों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के बीच समकालिक समन्वय की आवश्यकता है। अंतर-क्षेत्रीय मुद्दों को हल करने के लिए पूर्ण अधिकार के साथ नियोजन और निर्माण पर एक विशेष कार्य समूह का गठन संभव है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी समस्याओं का शीघ्र समाधान हो और ज़िम्मेदारियाँ किसी और पर न थोपी जाएँ। स्थानीय निकायों द्वारा विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन का पूर्ण उपयोग किया जाना चाहिए, वर्तमान कानूनी नियमों के अनुसार अधिक प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाना चाहिए, प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए कानूनी नियमों के अनुसार नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन और घोषणा के आयोजन में द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करना चाहिए, साथ ही प्रसंस्करण प्रक्रियाओं के लिए समय को कम करना और पहल को बढ़ावा देना चाहिए।

विशेष रूप से, शहर को सक्षम, प्रतिष्ठित और अनुभवी परामर्शदाता इकाइयों का शीघ्र चयन करने की आवश्यकता है जो नियोजन परियोजनाओं की गुणवत्ता में सुधार लाने और अंतर्राष्ट्रीय मानकों तक पहुँच सुनिश्चित करने के लिए विदेशी परामर्शदाताओं के साथ सहयोग कर सकें। संसाधनों के संदर्भ में, राज्य के बजट के अलावा, उद्यमों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, विशेषज्ञों और विशेष रूप से लोगों के विचारों के योगदान को जुटाना आवश्यक है ताकि नियोजन गुणवत्तापूर्ण, व्यवहार्य और सर्वसम्मत हो।

चौथा, नियोजन को परियोजना कार्यान्वयन के साथ समानांतर रूप से जोड़ें। "योजना पहले, परियोजनाएँ बाद में" के आदर्श वाक्य को लचीले ढंग से लागू किया जाना चाहिए। सामान्य नियोजन की स्थापना को प्रमुख बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं, जैसे बेल्ट रोड, मुख्य यातायात अक्ष, घाट, आर्थिक क्षेत्र, मुक्त व्यापार क्षेत्र, नए औद्योगिक क्षेत्र आदि के कार्यान्वयन से जोड़ा जाना चाहिए ताकि शुरुआत से ही स्पिलओवर बनाया जा सके। यह दृष्टिकोण नियोजन को विकास प्रथाओं से पीछे न रहने में मदद करता है, साथ ही प्रारंभिक सामाजिक-आर्थिक प्रभाव पैदा करता है, निवेश आकर्षित करता है और लोगों के लिए रोजगार सृजित करता है।

पाँचवाँ, सामान्य नियोजन और निम्न-स्तरीय नियोजन की एक साथ स्थापना का आयोजन करें। नए हाई फोंग शहर के सामान्य नियोजन कार्य के स्वीकृत होने के तुरंत बाद, नए कम्यूनों और वार्डों में ज़ोनिंग योजनाओं, कम्यून सामान्य नियोजन और विस्तृत नियोजन की स्थापना को एक साथ लागू करना आवश्यक है। समानांतर कार्यान्वयन से समय कम लगेगा, नियोजन स्तरों के बीच एकरूपता सुनिश्चित होगी, निम्न-स्तरीय नियोजन के उच्च-स्तरीय नियोजन की प्रतीक्षा करने की स्थिति से बचा जा सकेगा, और परियोजनाओं को शीघ्रता से क्रियान्वित करने में मदद मिलेगी।

छठा, योजना प्रबंधन की क्षमता और प्रभावशीलता में सुधार करें। योजना तभी सही मायने में साकार हो सकती है जब उसका बारीकी से प्रबंधन और निगरानी की जाए। शहर को योजना और निर्माण में लगे कर्मचारियों को, खासकर नए इलाकों में, प्रशिक्षण और प्रोत्साहन देना जारी रखना होगा। साथ ही, भूमि प्रबंधन, संसाधनों, पर्यावरण संरक्षण को मज़बूत करना होगा और प्रदूषण के स्रोतों पर सख़्त नियंत्रण रखना होगा। प्रबंधन पारदर्शी, सार्वजनिक, डिजिटल परिवर्तन और प्रशासनिक सुधार से जुड़ा होना चाहिए, जिससे एक सुरक्षित और अनुकूल निवेश वातावरण तैयार हो।

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(*) शीर्षक: हाई फोंग इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र।

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स्रोत: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html