नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि कैम थी मान (थान होआ प्रांत के नेशनल असेंबली के प्रतिनिधिमंडल) ने विद्युत कानून (संशोधित) के मसौदे पर टिप्पणी की।

7 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली हाउस में, 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली ने हॉल में बिजली पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि कैम थी मैन ( थान्ह होआ प्रांत के नेशनल असेंबली के प्रतिनिधिमंडल) ने विद्युत कानून (संशोधित) के मसौदे पर टिप्पणियां दीं।

टिप्पणी देने में भाग लेते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी कैम थी मैन ने सहमति व्यक्त की कि पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों और राष्ट्रीय ऊर्जा विकास पर राज्य के कानूनों को पूरी तरह से और व्यापक रूप से संस्थागत बनाने के लिए सरकार के प्रस्तुतीकरण में बताए गए आधारों के आधार पर विद्युत कानून में व्यापक संशोधन करना आवश्यक है।

कानून परियोजना को पूरा करने में योगदान देने के लिए, प्रतिनिधि कैम थी मैन ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में निर्धारित बिजली विकास नीति पर अपनी राय दी। तदनुसार, मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में 15 खंड हैं जिनमें सिद्धांत और सामग्री बिजली विकास पर राज्य की विशिष्ट नीतियों को व्यक्त करती है। उनमें से, सरकार को व्यावहारिक स्थितियों के आधार पर कुछ सामग्री और नीतियां सौंपी गई हैं जिन्हें विस्तार से निर्दिष्ट करना है। हालांकि, नीतियों को मूल रूप से राज्य के दृष्टिकोण और बिजली पर नीतियों को संस्थागत बनाने के लिए सबसे सामान्य तरीके से मसौदा कानून में निर्धारित किया गया है, लेकिन इन नीतियों को विस्तार से निर्दिष्ट करने के लिए सक्षम एजेंसियों को नियुक्त करने पर कोई नियम नहीं हैं। यह इस तथ्य की ओर ले जा सकता है कि जब कानून प्रभावी हो जाता है तो इन नीतियों को व्यवहार में लाना मुश्किल होता है।

इसलिए, कानून को समझने और लागू करने में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए; प्रत्येक नीति के लिए प्रभावशीलता, प्रचार और पारदर्शिता, मांगने और देने, नकारात्मकता और बर्बादी की व्यवस्था बनाने से बचने के लिए, विशेष रूप से कानून की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने अनुच्छेद 5 की विषय-वस्तु की समीक्षा करने का सुझाव दिया, ताकि स्पष्ट रूप से पहचान की जा सके कि नीतियों की किन विषय-वस्तुओं और समूहों को विस्तृत विनियमन सौंपे जाने की आवश्यकता है और विस्तार से विनियमन करने के लिए सक्षम प्राधिकारी को नियुक्त किया जाना चाहिए।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 8 में निर्धारित विद्युत गतिविधियों और विद्युत उपयोग में निषिद्ध कार्यों के संबंध में, प्रतिनिधि कैम थी मान ने शोध के माध्यम से कहा कि सूचीकरण विधि द्वारा निषिद्ध कार्यों के विनियमन से निषिद्ध कार्यों की अपूर्ण सूची बन सकती है, जो सामान्य और व्यापक नहीं होगी; कुछ खंडों के बीच ऐसी विषय-वस्तुएँ हैं जो विषय-वस्तु और अर्थ में एक-दूसरे से ओवरलैप होती हैं; कुछ विषय-वस्तुएँ ऐसी हैं जो अन्य दस्तावेज़ों में निर्धारित की गई हैं या जिन्हें इस कानून में निर्धारित करना आवश्यक नहीं है। इसलिए, व्यापकता, व्यापकता और गैर-दोहराव सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून में निषिद्ध कार्यों की समीक्षा करने की अनुशंसा की जाती है।

विशेष रूप से, मसौदे के खंड 2 और खंड 3 में, चोरी के सामान्य कृत्य में एकरूपता है। इस प्रकार, इन दोनों खंडों को मिलाकर एक खंड बनाया जा सकता है ताकि बिजली और विद्युत उपकरण चोरी के कृत्य पर प्रतिबंध लगाने के सामान्य प्रावधान किए जा सकें। साथ ही, खंड 3 में क्रिया "विनाश" के स्थान पर "विनाश" और "जानबूझकर विद्युत उपकरण को नुकसान पहुँचाना" जैसे शब्द और वाक्यांश इस्तेमाल किए जा सकते हैं ताकि इन कृत्यों के लिए प्रशासनिक और आपराधिक ज़िम्मेदारियों से निपटने संबंधी क़ानून के प्रावधानों के साथ एकरूपता सुनिश्चित की जा सके।

धारा 4, 5, 6, 7 और 8 में निर्धारित निषिद्ध कार्यों की विषय-वस्तु में कई अतिव्यापी बिंदु हैं, और बिजली, विद्युत कार्यों या संबंधित कार्यों के उपयोग, दोहन और प्रबंधन, सभी के अपने विशिष्ट मानक और मानदंड हैं, इसलिए उन्हें सामान्यीकृत किया जा सकता है।

दूसरी ओर, निषिद्ध कार्यों को सूचीबद्ध करके उनका वर्णन करने का तरीका अवैज्ञानिक और कठोर नहीं है। इसलिए, खंड 4, खंड 5, खंड 6, खंड 7 और खंड 8 के प्रावधानों की समीक्षा और सामान्यीकरण करके उन्हें निम्नलिखित दिशा में एक खंड के रूप में निर्धारित करने की अनुशंसा की जाती है: "संचालन, दोहन, प्रबंधन, बिजली के उपयोग, बिजली कार्यों के लिए सुरक्षा गलियारों, बिजली कार्यों की सुरक्षा संबंधी नियमों, विद्युत सुरक्षा और बांधों व जलविद्युत जलाशयों की सुरक्षा संबंधी नियमों का उल्लंघन करने वाले कार्यों पर सख्ती से प्रतिबंध लगाना।"

धारा 12, जो "बिजली गतिविधियों और बिजली के उपयोग में उत्पीड़न, झुंझलाहट और अवैध मुनाफाखोरी" के कृत्य पर रोक लगाती है, प्रतिनिधि ने कहा कि इस मामले में, उत्पीड़न के कृत्य को एजेंसी या इकाई के आंतरिक नियमों और विनियमों में नैतिक मानदंडों द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए, जो अधिक उपयुक्त है। "बिजली गतिविधियों और बिजली के उपयोग में अवैध मुनाफाखोरी" के कृत्य के संबंध में, यह प्रावधान स्पष्ट नहीं है और इस कानून में इसे निर्धारित करना आवश्यक नहीं है क्योंकि कानून में प्रशासनिक और आपराधिक दोनों तरह से अवैध मुनाफाखोरी के कृत्यों की ज़िम्मेदारी संभालने के सामान्य प्रावधान हैं। इसलिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 8 के खंड 12 के प्रावधान को हटाने का प्रस्ताव है।

विद्युत परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों के अनुमोदन के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 19 के खंड 1 में यह प्रावधान है कि प्रांतीय जन समिति, दो या अधिक प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों की प्रशासनिक सीमाओं से गुजरने वाली 110kV और 220kV वोल्टेज स्तर वाली विद्युत ग्रिड निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को अनुमोदित करने हेतु सक्षम प्राधिकारी है, जहाँ राज्य भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि आवंटन या भूमि पट्टे का अनुरोध करता है। हालाँकि, निवेश कानून के अनुच्छेद 31 के खंड 3 के प्रावधानों के अनुसार, प्रधानमंत्री "ऐसी निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को अनुमोदित करते हैं जो एक साथ दो या अधिक प्रांतीय जन समितियों के निवेश नीति अनुमोदन प्राधिकरण के अधीन हों"।

इसलिए, निवेश कानून के प्रावधानों के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून के खंड 1, अनुच्छेद 19 में निवेश नीतियों को मंजूरी देने के लिए प्राधिकरण को संशोधित करने का प्रस्ताव है, ताकि प्रधानमंत्री 2 या अधिक प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की प्रशासनिक सीमाओं से गुजरने वाले 110kV और 220kV वोल्टेज स्तर वाले पावर ग्रिड निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी दे सकें।

नए कानून के मसौदे के अनुच्छेद 19 के खंड 3 में केवल जलविद्युत परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने हेतु दस्तावेज़, आदेश और प्रक्रियाएँ निर्धारित हैं, लेकिन निवेश नीतियों को मंजूरी देने वाले सक्षम प्राधिकारी पर कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं। इसलिए, प्रतिनिधियों ने जलविद्युत परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने वाले सक्षम प्राधिकारी पर विशिष्ट नियम जोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा।

विद्युत संचालन लाइसेंस प्रदान करने के सिद्धांत के संबंध में, यह मसौदा कानून के अनुच्छेद 47 में निर्धारित है। जिसमें, अनुच्छेद 47 के खंड 1 में कहा गया है: "विद्युत गतिविधियों के जिन क्षेत्रों को लाइसेंस दिया जाना आवश्यक है, उनमें शामिल हैं: विद्युत उत्पादन, विद्युत पारेषण, विद्युत वितरण, विद्युत थोक व्यापार और विद्युत खुदरा व्यापार"। इस प्रावधान में "विद्युत परामर्श" की गतिविधि शामिल नहीं है। हालाँकि, वर्तमान विद्युत कानून में "विद्युत परामर्श" की गतिविधि और "विद्युत परामर्श" के लाइसेंस पर बहुत विशिष्ट प्रावधान हैं।

इसलिए, प्रतिनिधि कैम थी मान ने "विद्युत परामर्श" की गतिविधि को उस क्षेत्र में जोड़ने का प्रस्ताव रखा जिसके लिए लाइसेंस प्राप्त करना अनिवार्य है। साथ ही, विद्युत परामर्श के क्षेत्र में विद्युत संचालन लाइसेंस प्रदान करने की शर्तों पर नियम जोड़ने का भी प्रस्ताव है क्योंकि विद्युत परियोजनाएँ विशेष तकनीकी परियोजनाएँ होती हैं जो डिज़ाइन और पर्यवेक्षण में तकनीकी मानकों को सुनिश्चित न करने पर लोगों और उपकरणों के लिए आसानी से असुरक्षा का कारण बन सकती हैं; विद्युत परियोजनाओं पर विशेष परामर्श के कार्यान्वयन के लिए डिज़ाइन और पर्यवेक्षण हेतु पर्याप्त क्षमता की आवश्यकता होती है।

क्वोक हुआंग

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm