7 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा भवन में, 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, राष्ट्रीय सभा ने पूर्ण सत्र कक्ष में विद्युत कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की।
राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि कैम थी मान ( थान्ह होआ प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल से ) ने विद्युत संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर प्रतिक्रिया देने में भाग लिया।
चर्चा में भाग लेते हुए, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि कैम थी मान ने सहमति व्यक्त की कि सरकार द्वारा प्रस्तुत आधारों के आधार पर विद्युत कानून में व्यापक संशोधन करना आवश्यक है, ताकि पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों तथा राष्ट्रीय ऊर्जा विकास पर राज्य के कानूनों को पूर्ण और व्यापक रूप से संस्थागत रूप दिया जा सके।
मसौदा कानून को परिष्कृत करने में योगदान देने के लिए, प्रतिनिधि कैम थी मान ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में निर्धारित विद्युत विकास नीति पर अपने विचार व्यक्त किए। तदनुसार, मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में 15 खंड हैं जिनमें सैद्धांतिक विषयवस्तु और विद्युत विकास पर राज्य की विशिष्ट नीतियां दोनों शामिल हैं। इनमें से कुछ नीतियों को व्यावहारिक परिस्थितियों के आधार पर विस्तृत रूप से विनियमित करने का अधिकार सरकार को सौंपा गया है। हालांकि, मसौदा कानून में उल्लिखित नीतियां विद्युत पर राज्य के विचारों और नीतियों को संस्थागत रूप देने के लिए सामान्य रूप से रेखांकित तो की गई हैं, लेकिन इनमें इन नीतियों को विस्तृत रूप से विनियमित करने का अधिकार सौंपने वाले प्रावधानों का अभाव है। इससे कानून के लागू होने के बाद इन नीतियों के कार्यान्वयन में कठिनाइयां उत्पन्न हो सकती हैं।
इसलिए, कानून की समझ और उसके अनुप्रयोग में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए; प्रत्येक नीति के लिए प्रभावशीलता, खुलापन और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए; पक्षपात, भ्रष्टाचार और अपव्यय की व्यवस्था से बचने के लिए; और विशेष रूप से कानून की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि ने अनुच्छेद 5 की सामग्री की समीक्षा करने का सुझाव दिया ताकि यह स्पष्ट रूप से पहचाना जा सके कि किन सामग्रियों और नीति समूहों के लिए विस्तृत नियमों की आवश्यकता है और कौन सा सक्षम प्राधिकारी उन्हें प्रदान करने के लिए अधिकृत है।
मसौदा कानून के अनुच्छेद 8 में विद्युत गतिविधियों और विद्युत उपयोग से संबंधित निषिद्ध कृत्यों के अध्ययन के बाद, प्रतिनिधि कैम थी मान्ह का मानना है कि निषिद्ध कृत्यों को सूचीबद्ध करने की विधि से निषिद्ध कृत्यों की सूची अपूर्ण हो सकती है, जिसमें व्यापकता और समग्रता का अभाव है; कुछ प्रावधानों के विषयवस्तु और अर्थ आपस में मिलते-जुलते हैं; कुछ विषयवस्तु पहले से ही अन्य दस्तावेजों में विनियमित है या इस कानून में विनियमित करने की आवश्यकता नहीं है। इसलिए, वे व्यापकता और व्यापकता सुनिश्चित करने तथा दोहराव से बचने के लिए मसौदा कानून में निषिद्ध कृत्यों की समीक्षा का प्रस्ताव करती हैं।
विशेष रूप से, मसौदे के खंड 2 और 3 चोरी के संदर्भ में एक दूसरे से मिलते-जुलते हैं। इसलिए, बिजली और विद्युत उपकरणों की चोरी को प्रतिबंधित करने वाले एक सामान्य नियमन के लिए इन दोनों खंडों को एक ही खंड में मिलाया जा सकता है। साथ ही, इन कृत्यों के लिए प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व संबंधी कानूनी प्रावधानों के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए खंड 3 में "तोड़फोड़" क्रिया को "नष्ट करना" और "विद्युत उपकरणों को जानबूझकर नुकसान पहुंचाना" शब्दों और वाक्यांशों से प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए।
धारा 4, 5, 6, 7 और 8 में निर्धारित निषिद्ध कृत्यों की विषयवस्तु में कई अतिव्यापी बिंदु हैं, और बिजली, विद्युत कार्यों या संबंधित कार्यों के उपयोग, शोषण और प्रबंधन के अपने विशिष्ट मानक और मानदंड हैं, इसलिए उन्हें संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है।
दूसरी ओर, निषिद्ध व्यवहारों का वर्णन करने के लिए गणनात्मक विधि का प्रयोग अवैज्ञानिक और असत्य है। इसलिए, धारा 4, 5, 6, 7 और 8 में उल्लिखित नियमों को एक ही धारा में समेकित और सामान्यीकृत करने का प्रस्ताव है, जो इस प्रकार है: "बिजली के संचालन, दोहन, प्रबंधन और उपयोग, विद्युत संयंत्रों के सुरक्षा गलियारे, विद्युत संयंत्रों की सुरक्षा संबंधी नियमों, विद्युत सुरक्षा और बांधों एवं जलविद्युत जलाशयों की सुरक्षा संबंधी नियमों का उल्लंघन करने वाले कृत्यों को करना सख्त वर्जित है।"
धारा 12 के संबंध में, जो "बिजली गतिविधियों और बिजली के उपयोग में उत्पीड़न, असुविधा और अवैध लाभ कमाने" के कृत्यों को प्रतिबंधित करती है, प्रतिनिधि ने तर्क दिया कि इस मामले में, उत्पीड़न को एजेंसी या इकाई के आंतरिक नियमों और विनियमों के भीतर नैतिक मानदंडों द्वारा विनियमित किया जाना अधिक उपयुक्त होगा। "बिजली गतिविधियों और बिजली के उपयोग में अवैध लाभ कमाने" के कृत्य के संबंध में, यह प्रावधान इस कानून में अस्पष्ट और अनावश्यक है, क्योंकि कानून में पहले से ही अवैध और गैर-कानूनी लाभ कमाने के लिए प्रशासनिक और आपराधिक दोनों तरह से उत्तरदायित्व से निपटने के लिए सामान्य प्रावधान मौजूद हैं। इसलिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 8 की धारा 12 से इस प्रावधान को हटाने का प्रस्ताव है।
विद्युत परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों की मंजूरी के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 19 के खंड 1 में यह प्रावधान है कि प्रांतीय जन समिति उन विद्युत ग्रिड निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने के लिए सक्षम प्राधिकारी है जिनका वोल्टेज स्तर 110kV और 220kV है और जो दो या दो से अधिक प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों की प्रशासनिक सीमाओं से होकर गुजरती हैं, ऐसे मामलों में जहां राज्य भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि आवंटन या भूमि पट्टे का अनुरोध करता है। हालांकि, निवेश कानून के अनुच्छेद 31 के खंड 3 के अनुसार, प्रधानमंत्री उन निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देते हैं जो एक साथ दो या दो से अधिक प्रांतीय जन समितियों के निवेश नीतियों को मंजूरी देने के अधिकार क्षेत्र में आती हैं।
इसलिए, निवेश कानून के प्रावधानों के साथ संगति सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 19 के खंड 1 में निवेश नीतियों को मंजूरी देने के अधिकार को निम्नानुसार संशोधित करने का प्रस्ताव है: प्रधानमंत्री दो या दो से अधिक प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की प्रशासनिक सीमाओं से गुजरने वाली 110 केवी और 220 केवी वोल्टेज स्तर वाली विद्युत ग्रिड निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देता है।
मसौदा कानून के अनुच्छेद 19 के खंड 3 में केवल जलविद्युत परियोजनाओं की निवेश नीति को मंजूरी देने के लिए दस्तावेज, प्रक्रिया और विधि का उल्लेख है, लेकिन निवेश नीति को मंजूरी देने के लिए सक्षम प्राधिकारी का उल्लेख नहीं है। इसलिए, प्रतिनिधि जलविद्युत परियोजनाओं की निवेश नीति को मंजूरी देने के लिए सक्षम प्राधिकारी पर एक विशिष्ट विनियमन जोड़ने का प्रस्ताव करता है।
मसौदा कानून के अनुच्छेद 47 में निर्धारित विद्युत संचालन लाइसेंस प्रदान करने के सिद्धांतों के संबंध में, अनुच्छेद 47 के खंड 1 में कहा गया है: “लाइसेंस की आवश्यकता वाले विद्युत गतिविधि क्षेत्रों में शामिल हैं: विद्युत उत्पादन, विद्युत पारेषण, विद्युत वितरण, थोक विद्युत बिक्री और खुदरा विद्युत बिक्री।” इस विनियमन में “विद्युत क्षेत्र परामर्श” गतिविधियाँ शामिल नहीं हैं। हालांकि, वर्तमान विद्युत कानूनों में “विद्युत क्षेत्र परामर्श” गतिविधियों और ऐसी गतिविधियों के लाइसेंसिंग पर बहुत विशिष्ट नियम मौजूद हैं।
इसलिए, प्रतिनिधि कैम थी मान ने "विद्युत क्षेत्र परामर्श" को लाइसेंस प्राप्त गतिविधि के रूप में जोड़ने का प्रस्ताव रखा। उन्होंने विद्युत क्षेत्र परामर्श के क्षेत्र में विद्युत क्षेत्र संचालन लाइसेंस प्रदान करने की शर्तों पर नियम जोड़ने का भी सुझाव दिया, क्योंकि विद्युत कार्य विशेष तकनीकी कार्य होते हैं जो डिजाइन और पर्यवेक्षण के तकनीकी रूप से सही न होने पर लोगों और उपकरणों के लिए आसानी से सुरक्षा जोखिम पैदा कर सकते हैं; इसलिए, विद्युत कार्यों के लिए विशेष परामर्श सेवाएं प्रदान करने के लिए डिजाइन और पर्यवेक्षण में पर्याप्त क्षमता और विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है।
क्वोक हुआंग
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स्रोत: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
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