नेशनल असेंबली के डिप्टी हा सी डोंग: कानूनी बाधाओं को दूर करने के लिए अस्थायी, लचीले और पारदर्शी तंत्र की आवश्यकता है

आज सुबह, 23 जून को, वर्तमान कानूनी नियमों में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर हॉल में पूर्ण चर्चा सत्र में, क्वांग ट्राई प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि हा सी डोंग, जो राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति के सदस्य हैं, ने एक विशिष्ट प्रस्ताव जारी करने की तात्कालिकता और वैधता पर अपनी सहमति व्यक्त की, जो प्रकृति में अस्थायी है लेकिन निवेश, उत्पादन, व्यावसायिक गतिविधियों और संस्थागत सुधार में बाधा डालने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए पर्याप्त रूप से प्रभावी, स्पष्ट और पारदर्शी है।

क्वांग ट्राई प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि हा सी डोंग 23 जून की सुबह राष्ट्रीय असेंबली में भाषण देते हुए - फोटो: एनएल

लंबे समय तक चलने वाली कानूनी समस्याओं के कारण व्यावहारिक भीड़भाड़ होती है

प्रतिनिधि हा सी डोंग के अनुसार, वर्तमान कानूनी प्रणाली में अभी भी कानूनों के बीच कई अतिव्यापी, विरोधाभासी, असंगत या अस्पष्ट नियम हैं, विशेष रूप से निवेश, भूमि, निर्माण, बोली, पर्यावरण संसाधन, वित्त, बजट, आदि के क्षेत्र में। इन अड़चनों को कई वर्षों से स्थानीय, मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा रिपोर्ट किया गया है, जो सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने, निजी निवेश को आकर्षित करने, निवेश पूंजी का वितरण, डिजिटल परिवर्तन, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने की प्रक्रिया में बाधा डालते हैं।

हालाँकि राष्ट्रीय सभा , सरकार और संबंधित एजेंसियों ने कानूनों की समीक्षा और संशोधन के लिए एक कार्यक्रम लागू किया है, लेकिन प्रगति और परिणाम अभी तक व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "अगर हम कानून में संशोधन का इंतज़ार करते रहेंगे, तो हम विकास के कई अवसर गँवा देंगे, जिससे विश्वास और संचालन क्षमता प्रभावित होगी।"

विशेष प्रस्ताव आवश्यक है, प्राधिकार के अंतर्गत है और व्यवहार के लिए उपयुक्त है।

उस वास्तविकता के आधार पर, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून के खंड 2, अनुच्छेद 15 के अनुसार राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव को जारी करने के प्रस्ताव से पूरी तरह सहमति व्यक्त की, जिससे राष्ट्रीय असेंबली को वर्तमान कानूनों से अलग नियमों को अस्थायी रूप से लागू करने का निर्णय लेने की अनुमति मिल सके, ताकि कठिनाइयों को तुरंत दूर किया जा सके और सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए परिस्थितियां बनाई जा सकें।

प्रतिनिधियों ने इस मसौदा प्रस्ताव के सक्रिय और व्यावहारिक दृष्टिकोण की अत्यधिक सराहना की जब इसमें व्यापक और व्यवस्थित प्रभाव वाले 25 उत्कृष्ट मुद्दों के समूह एकत्र हुए। इनमें से कई प्रस्ताव अत्यंत महत्वपूर्ण हैं जैसे: बड़ी अवसंरचना परियोजनाओं की अड़चनों को दूर करने के लिए महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के मानदंडों को समायोजित करना; पीपीपी क्षेत्र में बीटी अनुबंधों में बाधाओं को दूर करना, जो अस्पष्ट भुगतान नियमों के कारण कई वर्षों से रुके हुए हैं; भूमि की कीमतें, भूमि आवंटन, भूमि पट्टा, भूमि उपयोग उद्देश्य रूपांतरण और भूमि उपयोग अधिकारों का उपयोग करके पूंजी योगदान निर्धारित करने में लचीलापन, ऐसी सामग्री जो कई इलाकों में देरी का कारण बन रही है; बोली लगाने, बोली लगाने, निवेशक चयन, निर्माण और स्थापना मात्रा के लिए भुगतान पर विशिष्ट निर्देश... सार्वजनिक निवेश प्रगति को बढ़ावा देने और अवसंरचना विकास में निजी भागीदारी को आकर्षित करने में योगदान देना।

मसौदे की विषय-वस्तु और दृष्टिकोण से सहमत होने के अलावा, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने प्रस्ताव को पूर्ण बनाने, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और नकारात्मकता की घटना को सीमित करने के लिए स्पष्ट रूप से कई विषय-वस्तुओं का प्रस्ताव रखा: "पारदर्शिता, प्रचार और जवाबदेही" के कार्यान्वयन सिद्धांत को पूरक बनाना, मांगने और देने की व्यवस्था को जन्म देने वाले मनमाने आवेदन से बचना; स्थानीय निकायों, मंत्रालयों और शाखाओं को लचीली शक्तियां प्रदान करने की विषय-वस्तु के साथ-साथ संचालन योजना और निगरानी प्रक्रिया के प्रचार-प्रसार पर विनियमों की आवश्यकता है; प्रस्ताव की प्रभावी अवधि को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

साथ ही, प्रभाव आकलन और कार्यान्वयन प्रक्रिया के सारांश पर प्रावधान हैं ताकि इसे कानून संशोधन कार्यक्रम में शीघ्रता से शामिल किया जा सके; कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने और आने वाले समय में राष्ट्रीय सभा की विधायी क्षमता को बढ़ाने के लिए इस प्रस्ताव और राष्ट्रीय सभा के कानून और अध्यादेश बनाने के कार्यक्रम के बीच घनिष्ठ संबंध सुनिश्चित करना आवश्यक है।

एक नियंत्रित "विधायी सैंडबॉक्स" तंत्र बनाने का प्रस्ताव

इस प्रस्ताव का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के आधार पर, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने राष्ट्रीय सभा को एक "नियंत्रित विधायी सैंडबॉक्स" के मॉडल का अध्ययन और उसे संस्थागत रूप देने की सिफ़ारिश की, जो प्रस्ताव के ढांचे के भीतर, सीमाओं, समय-सीमाओं, और गहन रिपोर्टिंग व निगरानी के साथ नीति परीक्षण की अनुमति देता है। यह एक आधुनिक दृष्टिकोण है, जो अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास के अनुरूप है, और एक समकालिक, एकीकृत, व्यवहार्य और एकीकृत कानूनी प्रणाली के निर्माण और उसे पूर्ण करने के लिए पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 66-NQ/TW के निर्देशों के अनुरूप भी है।

अंत में, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय सभा सरकार को शीघ्रता से विशिष्ट और स्पष्ट मार्गदर्शन दस्तावेज जारी करने का दायित्व सौंपे, ताकि "प्रस्ताव होने पर भी उन्हें लागू करने का साहस न होने" की स्थिति से बचा जा सके तथा एक अस्थायी लेकिन प्रभावी, पारदर्शी और नियंत्रित संचालन तंत्र बनाने की अपेक्षा की जाए।

Nguyen Ly - Thanh Tuan

स्रोत: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm