राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि ले नहत थान (हनोई): संसाधनों के बिखराव और नीतिगत ओवरलैप की स्थिति पर काबू पाना

समूह 1 (हनोई सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) की चर्चा में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले नहत थान ने संसाधनों के बिखराव, नीतिगत अतिव्यापन, बहु-प्रबंधन एजेंसियों और बहु-मार्गदर्शन दस्तावेज़ों की स्थिति से निपटने के लिए तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में विलय करने की आवश्यकता का प्रस्ताव रखा। इस प्रकार, मार्गदर्शन दस्तावेज़ों की संख्या कम की जा सकेगी, संसाधनों का संकेन्द्रण किया जा सकेगा और स्थानीय निकायों की सक्रिय भूमिका बढ़ाई जा सकेगी।

पूंजी की व्यवस्था करने और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में कठिनाइयाँ

2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी निवारण, तथा जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर समूह चर्चा में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी ले नहत थान (हनोई) ने हाल के समय में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण, सतत गरीबी निवारण, तथा जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के परिणामों के आकलन में सरकार के साथ सहमति व्यक्त की।

प्रतिनिधियों के अनुसार, स्थानीय स्तर पर निगरानी और पर्यवेक्षण तथा जमीनी स्तर से प्राप्त फीडबैक और हाल ही में लागू किए गए तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के आधार पर, अभी भी कई कमियां, सीमाएं, कठिनाइयां और समस्याएं हैं, जिनका आकलन और पहचान किए जाने की आवश्यकता है, ताकि आने वाले समय में कार्यक्रम को पूर्ण बनाने के लिए आधार तैयार किया जा सके।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले नहत थान समूह 1 की चर्चा में बोलते हुए

विशेष रूप से, हालाँकि कार्यक्रम अलग-अलग उद्देश्यों के साथ डिज़ाइन किए गए हैं, फिर भी उद्देश्यों, विषय-वस्तु और कार्यान्वयन तंत्रों में अभी भी अतिव्यापन, दोहराव और फैलाव है। हालाँकि, तीनों कार्यक्रमों की कई विषय-वस्तुएँ अभी भी अतिव्यापन करती हैं, विशेष रूप से दुर्गम गाँवों और बस्तियों में बुनियादी ढाँचे का समर्थन; उत्पादन और आजीविका विकास का समर्थन; सामुदायिक क्षमता में सुधार, व्यावसायिक प्रशिक्षण; आवास, स्वच्छ जल का समर्थन और जीवन स्तर में सुधार। प्रतिनिधियों के अनुसार, स्थानीय लोगों ने यह दर्शाया है कि तीनों कार्यक्रमों को एक साथ लागू करने के लिए कई विषय-वस्तुएँ सौंपी गई हैं, जिससे संसाधनों का बिखराव होता है, समन्वय समय बर्बाद होता है, और पूँजी की व्यवस्था और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना मुश्किल हो जाता है।

इसके अलावा, राष्ट्रीय सभा के उप-सभापति ले नहत थान ने मूल्यांकन किया कि मार्गदर्शक दस्तावेज़ों की प्रणाली बहुत बड़ी है, लेकिन कई दस्तावेज़ देर से जारी किए जाते हैं, कई दस्तावेज़ों में व्यवहार्यता का अभाव होता है, वे व्यवहार के लिए उपयुक्त नहीं होते हैं, और स्थानीय स्तर पर लागू नहीं किए जा सकते; दस्तावेज़ों को बार-बार बदला जाता है, जिससे भ्रम और धीमी प्रगति होती है। दूसरी ओर, बहुत सारे घटकों और उप-परियोजनाओं का विभाजन; विषय-वस्तु ऊपर से नीचे की ओर बनाई जाती है, जिसके कारण स्थानीय स्तर पर आवंटित घटक और उप-परियोजनाएँ अक्सर बहुत छोटी, खंडित होती हैं, और महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं डालती हैं; कई विषयों के अब लाभार्थी नहीं हैं; कम्यून स्तर पर बहुत अधिक कागजी कार्रवाई करनी पड़ती है जबकि क्षमता अभी भी सीमित है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले नहत थान ने कहा, "पूंजी प्रबंधन तंत्र और अनुमोदन प्राधिकरण अभी भी बोझिल हैं, मूल्यांकन प्रक्रिया के कई स्तर हैं; पूंजी आवंटन धीमा है; निपटान प्रक्रियाएं अत्यधिक प्रशासनिक हैं, जिसके कारण कम वितरण होता है और लाभार्थियों को समर्थन देने के अवसर खो जाते हैं।"

उपर्युक्त कमियों और कठिनाइयों से, 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी में कमी, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति के प्रस्ताव के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ले नहत थान ने संसाधन फैलाव, नीति ओवरलैप, कई प्रबंधन केंद्र बिंदुओं, कई मार्गदर्शन दस्तावेजों और कुछ मौजूदा समस्याओं और सीमाओं की स्थिति को दूर करने के लिए 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में विलय करने की आवश्यकता का प्रस्ताव रखा, जिसका मूल्यांकन और सारांश 2021 - 2025 की अवधि में किया गया है, ताकि दक्षता सुनिश्चित की जा सके; मार्गदर्शन दस्तावेजों को कम किया जा सके; संसाधनों को केंद्रित किया जा सके और स्थानीय लोगों की सक्रिय भूमिका को बढ़ाया जा सके।

"मैं मूलतः सरकार की रिपोर्ट में दिए गए मूल्यांकन के अधिकांश पहलुओं से सहमत हूँ। व्यवहार्यता रिपोर्ट पर शोध और विकास की प्रक्रिया में, मेरा सुझाव है कि सरकार सामाजिक-आर्थिक विकास, पर्यावरण, नियोजन और कार्यान्वित की जा रही योजनाओं पर कार्यक्रम के सकारात्मक और नकारात्मक प्रभावों की समीक्षा, अनुपूरण और स्पष्टीकरण जारी रखे; विशेष रूप से सीमावर्ती और संवेदनशील क्षेत्रों में सुरक्षा, राजनीति और विदेशी मामलों में स्थिरता सुनिश्चित करे," नेशनल असेंबली के डिप्टी ले नहत थान ने प्रस्ताव रखा।

सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधनों को प्राथमिकता देना

कार्यक्रम के घटकों और नीतियों के बारे में, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति ले नहत थान ने कहा कि दो घटकों वाले कार्यक्रम की संरचना उचित है। इसके अलावा, उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को शोध करना चाहिए और व्यवहार्यता रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करना चाहिए। यानी, स्पष्ट रूप से पहचान करें कि कौन से कार्य पहले से ही मंत्रालयों और शाखाओं के अन्य कार्यक्रमों में शामिल हैं, फिर उन्हें प्रसार से बचने के लिए सामग्री और निवेश पूंजी में शामिल न करें; मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के नियमित कार्यों को कार्यक्रम में शामिल न करें; साथ ही, घटकों के बीच सामग्री और गतिविधियों की समीक्षा जारी रखें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि कोई दोहराव, ओवरलैप और विषयों का कोई लोप न हो।

इसके अलावा, प्रमुख निवेश सामग्री की पहचान करना आवश्यक है, जिसमें निम्नलिखित क्षेत्र शामिल हैं: लोगों का बुनियादी ढांचा; आजीविका, उत्पादन विकास; विज्ञान , प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन; पर्यावरण। विशेष रूप से, प्रतिनिधियों ने स्पष्ट रूप से कहा कि जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए विशिष्ट नीतियों को मानव संसाधन विकास, व्यावसायिक प्रशिक्षण में नवाचार पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है; कृषि और वानिकी विकास, वन संरक्षण और विकास से जुड़े आजीविका विकास; उच्च निवेश, विशेष रूप से बहुत कम लोगों के साथ जातीय अल्पसंख्यकों के लिए, हाइलैंड और सीमावर्ती क्षेत्रों में रहने वाले लोग और योजना, प्राकृतिक आपदाओं, भूस्खलन, आवासीय भूमि, उत्पादन भूमि और घरेलू पानी के जोखिम वाले क्षेत्रों में रहने वाले निवासियों को स्थिर करना।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले नहत थान ने प्रस्ताव दिया, "व्यावहारिक और विशिष्ट स्थिति के अनुरूप जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों को सीमित करने के मानदंडों के अनुरूप अलग से नए ग्रामीण मानदंड जारी करने का प्रस्ताव है और इन मानदंडों को एक उपाय और मूल्यांकन के रूप में उपयोग किया जाना चाहिए।"

समूह 1 में चर्चा का दृश्य

दूसरे घटक के संबंध में, क्षेत्र की विशिष्ट विशेषताओं और लक्षित क्षेत्र जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्र होने के कारण, जिन्हें देश का "सबसे कठिन कोर क्षेत्र" और "सबसे अविकसित क्षेत्र" माना जाता है, प्रतिनिधियों ने सरकार के इस दृष्टिकोण से सहमति व्यक्त की कि विकास के लिए "धक्का" देना आवश्यक है और इसकी शुरुआत जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों से होनी चाहिए।

"इसलिए, हमें इस क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधनों पर लगातार ध्यान केंद्रित करना चाहिए और उन्हें प्राथमिकता देनी चाहिए, जिसमें केंद्रीय बजट एक महत्वपूर्ण और निर्णायक भूमिका निभाता है। स्थानीय क्षेत्रों को अपने बजट और कम समकक्ष क्षमता को संतुलित करने में कठिनाई होने के संदर्भ में, मेरा सुझाव है कि सरकार इस घटक के लिए कम से कम 2021-2025 की अवधि के बराबर केंद्रीय बजट आवंटित करने पर ध्यान दे," नेशनल असेंबली के डिप्टी ले नहत थान ने विश्लेषण किया।

पूँजी आवंटन के सिद्धांत के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उप-सभापति ले नहत थान ने प्रस्ताव दिया कि पूँजी आवंटन स्थानीयता की वास्तविक आवश्यकताओं के आधार पर होना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि पूँजी का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाए; जो इलाके संवितरित नहीं कर सकते या जिनके पास कम संवितरण है, वे अधिक आवश्यकता वाले इलाकों में स्थानांतरित कर सकते हैं। विशेष रूप से, इस सिद्धांत को स्पष्ट करने का प्रस्ताव है कि "जिन इलाकों को केंद्रीय बजट से अतिरिक्त राशि प्राप्त नहीं होती है, उन्हें केवल सक्षम प्राधिकारियों द्वारा जारी सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार कुछ आवश्यक कार्यों को पूरा करने के लिए सहायता प्रदान की जाती है"। केंद्रीय बजट से अतिरिक्त राशि प्राप्त करने वाले इलाकों के आवंटन के संबंध में, केंद्रीय बजट से अतिरिक्त राशि प्राप्त करने के स्तर और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा तय किए गए कार्यक्रम को लागू करने वाले स्थानीय बजटों के लिए केंद्रीय बजट से सहायता दर पर विशिष्ट विनियमों के अनुसार विभाजन का प्रस्ताव है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले नहत थान ने कहा, "विशिष्ट और व्यापक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए विषयों और कार्यों के लिए पूंजी आवंटन के प्राथमिकता क्रम पर एक सिद्धांत होना चाहिए, जिसमें सबसे कठिन कार्यों और विषयों को हल करने पर ध्यान केंद्रित किया जाए।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html