23 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा भवन में, 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, राष्ट्रीय सभा ने सभा कक्ष में किशोर न्याय संबंधी कानून के मसौदे पर चर्चा करने के लिए एक पूर्ण सत्र आयोजित किया।
चर्चा में भाग लेते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि ले थान्ह होआन, जो राष्ट्रीय सभा की विधि समिति (थान्ह होआ राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) के पूर्णकालिक सदस्य हैं, ने मसौदा कानून की कई सामग्रियों से सहमति व्यक्त की, जिन्हें राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा शामिल करने और संशोधित करने का निर्देश दिया गया था।
वैकल्पिक उपायों को लागू करने के अधिकार (अनुच्छेद 53) पर टिप्पणी करते हुए प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि जांच एजेंसी या अभियोजन कार्यालय को यह अधिकार देना संविधान के सिद्धांतों के साथ पूरी तरह से संगत नहीं है, विशेष रूप से उन मामलों में जहां नाबालिगों पर आरोप लगाए गए हैं। संविधान के अनुच्छेद 31 के खंड 2 के अनुसार, आरोपियों पर न्यायालय द्वारा शीघ्र, निष्पक्ष और सार्वजनिक रूप से कानूनी रूप से निर्धारित समय सीमा के भीतर मुकदमा चलाया जाना चाहिए।
मसौदा कानून के अनुसार, अनुच्छेद 38 में उल्लिखित मामलों में से किसी एक के अंतर्गत आने वाले संदिग्ध या आरोपी नाबालिग, यदि दंड संहिता में निर्धारित अनुसार आपराधिक दायित्व से मुक्त नहीं हैं, तो उन पर वैकल्पिक उपाय लागू किए जा सकते हैं। यह वर्तमान आपराधिक नीति से पूरी तरह भिन्न है।
2015 की दंड संहिता (अनुच्छेद 29, 91 और 92) 18 वर्ष से कम आयु के अपराधियों पर लागू होती है। इसमें यह प्रावधान है कि यदि उनके पास कई ऐसे कारण हों जिनसे अपराध में राहत मिल सके और वे स्वेच्छा से अधिकांश परिणामों का निवारण कर लें, तो जांच एजेंसी, अभियोजन पक्ष या न्यायालय उन्हें आपराधिक उत्तरदायित्व से मुक्त करने और फटकार, सामुदायिक मध्यस्थता या कम्यून, वार्ड या नगर स्तर पर शिक्षा जैसे उपाय लागू करने का निर्णय ले सकता है, बशर्ते कि अपराधी या उनका कानूनी प्रतिनिधि इनमें से किसी एक उपाय के आवेदन के लिए सहमत हो। 2015 की दंड संहिता की यह नीति 2013 के संविधान के अनुच्छेद 31 के अनुरूप है।
विश्व भर में, विभिन्न देशों में उनके राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों के आधार पर, वैकल्पिक उपायों पर निर्णय लेने के अधिकार से संबंधित अलग-अलग नियम हैं। कुछ देशों में, पुलिस वैकल्पिक उपायों पर निर्णय ले सकती है; अन्य देशों में, यह अधिकार अभियोजक और न्यायालयों के पास होता है; और कुछ देशों में, यह अधिकार पूरी तरह से न्यायालयों के लिए आरक्षित होता है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि राष्ट्रीय संविधान में निर्दोषता की धारणा का सिद्धांत निहित है या नहीं।
इसलिए, 1985 के बीजिंग नियमों को लागू करने के लिए, जिनमें यह प्रावधान है कि जब भी उचित हो, किशोर अपराधियों के साथ औपचारिक मुकदमे के बिना व्यवहार करने पर विचार किया जाना चाहिए, वर्तमान आपराधिक नीति को अपनाना और आपराधिक दायित्व से छूट के आधारों के संबंध में आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 29 में संशोधन करना आवश्यक है, ताकि वैकल्पिक उपायों को लागू करने के लिए यह एक पूर्व शर्त बन सके। ऐसा इसलिए है क्योंकि अंतर्राष्ट्रीय संधियों का संविधान से अधिक कानूनी बल नहीं होता, जैसा कि 2016 के अंतर्राष्ट्रीय संधि कानून में कहा गया है। यदि वैकल्पिक उपायों के लिए आपराधिक दायित्व से छूट का कोई प्रावधान नहीं है, तो वैकल्पिक उपायों को संभालने का अधिकार एक ही निकाय, अर्थात् न्यायालय को दिया जाना चाहिए, ठीक उसी प्रकार जैसे क्षतिपूर्ति पर समझौता न हो पाने की स्थिति में न्यायालय को निर्णय लेना होता है।
प्रतिनिधि ले थान होआन के अनुसार, अपराध परिवर्तन के लिए उपाय लागू करने की शर्तों के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 40 में अपराध परिवर्तन के लिए उपाय लागू करने की निम्नलिखित शर्तें निर्धारित की गई हैं: नाबालिग को अपराध करने की बात स्वीकार करनी होगी और अपराध परिवर्तन के लिए उपाय लिखित रूप में स्वीकार करने होंगे।
हालांकि नाबालिग अपने माता-पिता, अभिभावकों या कानूनी प्रतिनिधियों की सलाह पर भरोसा कर सकते हैं, लेकिन दोषी (या निर्दोष) होने का अंतिम निर्णय स्वयं नाबालिगों का ही होता है। यह कई विद्वानों के लिए चिंता का विषय है, क्योंकि नाबालिगों को धूम्रपान करने, शराब पीने या चुनाव में मतदान करने के बारे में निर्णय लेने की स्वायत्तता नहीं होती, भले ही कानून इन पर रोक लगाता हो; फिर भी उन पर अपराध स्वीकार करने का दबाव डाला जाता है, जबकि उनमें अपराध की परिभाषा की पर्याप्त समझ नहीं होती। यह इस दृष्टिकोण से मेल खाता है कि नाबालिगों में अभी पूर्ण नागरिक क्षमता नहीं होती। इसलिए, एक ऐसी प्रक्रिया और कार्यप्रणाली की आवश्यकता है जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि अपराध स्वीकार करने का निर्णय नाबालिगों द्वारा स्वेच्छा से और स्पष्ट रूप से लिया जाए, न कि किसी दबाव में।
इसके अलावा, किशोर अपराधी को सुधारगृह में भेजने के लिए उसकी सहमति की आवश्यकता अनुचित है। इस प्रावधान को हटाने का प्रस्ताव है। साथ ही, यह स्पष्ट किया जाना आवश्यक है कि अनुच्छेद 85 के तहत वैकल्पिक उपाय में परिवर्तन के लिए किशोर अपराधी की सहमति आवश्यक है या नहीं। यदि अनुच्छेद 40 की शर्त लागू की जाती है, तो किशोर अपराधी की सहमति के बिना अधिकारी वैकल्पिक उपाय में परिवर्तन नहीं कर सकेंगे।
वैकल्पिक उपायों में परिवर्तन के संबंध में (अनुच्छेद 82), यदि कोई व्यक्ति जानबूझकर अपने दायित्वों का उल्लंघन करता है और यह माना जाता है कि सामुदायिक वैकल्पिक उपाय अपने शैक्षिक और पुनर्वास उद्देश्य को पूरा नहीं कर पाया है, तो सामुदायिक वैकल्पिक उपायों में से किसी एक के अधीन होने पर उसे किसी अन्य सामुदायिक वैकल्पिक उपाय या सुधारगृह में शिक्षा में परिवर्तित किया जा सकता है। हालांकि, अनुच्छेद 36 के अनुसार, यदि अपराधी विचार के समय 18 वर्ष का हो चुका है, तो वैकल्पिक उपाय लागू नहीं होते हैं।
इसलिए, प्रतिनिधियों ने इस परिवर्तन के विषयवस्तु की समीक्षा और पुनर्विचार करने का प्रस्ताव रखा, क्योंकि समुदाय के बाहर के नए परिवर्तन उपाय, साथ ही व्यक्ति को सुधारगृह भेजने का उपाय, उस स्थिति में लागू नहीं होगा जब व्यक्ति पहले से ही 18 वर्ष या उससे अधिक आयु का हो।
इस स्थिति में, यह प्रावधान जोड़ना आवश्यक है कि यदि कोई नाबालिग 18 वर्ष की आयु प्राप्त करने के बाद किसी निवारण उपाय के दायित्वों का उल्लंघन करता है, तो मामले को पुनः शुरू किया जाना चाहिए और आपराधिक प्रक्रिया संहिता के प्रावधानों के अनुसार औपचारिक कार्यवाही लागू की जानी चाहिए। यह संयुक्त राष्ट्र के किशोर न्याय पर 2013 के आदर्श कानून के अनुच्छेद 20 में भी निर्धारित है, जिसमें कहा गया है: यदि कोई बच्चा निवारण उपाय से संबंधित शर्तों का उल्लंघन करता है, तो सक्षम प्राधिकारी बच्चे द्वारा पहले से लागू किए गए निवारण उपाय को ध्यान में रखते हुए, बच्चे के विरुद्ध औपचारिक न्यायिक कार्यवाही जारी रखने का निर्णय ले सकता है। निवारण उपाय लागू करने के उद्देश्य से कथित अपराध के लिए जिम्मेदारी स्वीकार करना अदालत में बच्चे के विरुद्ध उपयोग नहीं किया जाएगा।
क्वोक हुआंग
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स्रोत: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-vao-du-thao-luat-tu-phap-nguoi-chua-thanh-nien-228399.htm
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