यह प्रस्ताव राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ट्रान न्हाट मिन्ह ( न्घे आन ) द्वारा आज सुबह (28 अक्टूबर) विधानसभा हॉल में "2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून के लागू होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट" के संबंध में हुई चर्चा के दौरान रखा गया था।
घरेलू ठोस अपशिष्ट और अपशिष्ट जल उपचार की व्यवस्था अभी भी पुरानी है।
प्रतिनिधि ट्रान न्हाट मिन्ह ने कहा कि निगरानी रिपोर्ट के अनुसार, 2024 के आंकड़ों से पता चलता है कि औसतन, पूरे देश में प्रतिदिन 69,400 टन से अधिक घरेलू कचरा उत्पन्न होता है, लेकिन इसका 62.97% अभी भी लैंडफिल में डाला जाता है, जिसका एक बड़ा हिस्सा अस्वच्छ होता है। कुछ इलाकों में कई लैंडफिल कई वर्षों से बंद पड़े हैं, लेकिन पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुसार उन्हें बंद नहीं किया गया है या उनके वातावरण को बहाल नहीं किया गया है।
साथ ही, रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि पर्यावरण संरक्षण के लिए तकनीकी बुनियादी ढांचा, विशेष रूप से ठोस घरेलू कचरे और अपशिष्ट जल के संग्रहण और उपचार के क्षेत्र में, अभी भी पुराना है और आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है। वर्तमान में, कुल शहरी अपशिष्ट जल का केवल लगभग 18% ही संग्रहण और उपचारित किया जाता है; सीधे लैंडफिलिंग की दर अभी भी अधिक है, और पर्यावरण प्रदूषण फैलाने वाले कई लैंडफिलों का समाधान धीमी गति से हो रहा है। ठोस घरेलू कचरे के छँटाई, संग्रहण, परिवहन, पुनर्चक्रण और उपचार संबंधी नई नीतियों का जारी करना और कार्यान्वयन निर्धारित समय-सारणी के अनुसार नहीं हुआ है और समन्वित छँटाई, संग्रहण और उपचार बुनियादी ढांचे की कमी के कारण प्रभावी नहीं हो पाया है।
नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान न्हाट मिन्ह (नघे एन) भाषण देते हैं। फोटो: क्वांग खान
प्रतिनिधि ने जोर देते हुए कहा, "हालांकि 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून और इसके मार्गदर्शक दस्तावेजों में इलेक्ट्रॉनिक्स, बैटरी और सौर पैनल जैसे विशिष्ट कचरे के संग्रह पर नियम हैं, जो निर्माता की पुनर्चक्रण की जिम्मेदारी (ईपीआर) से जुड़े हैं, लेकिन वास्तविकता में, इन कचरे को एकत्र करने और पुनर्चक्रण करने के लिए बुनियादी ढांचा अभी भी सीमित है।"
प्रतिनिधि ट्रान न्हाट मिन्ह ने कहा कि 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून के तहत कचरे को स्रोत पर ही छांटने की नीति, जो 1 जनवरी, 2025 से पूरे देश में लागू होगी, को चक्रीय अर्थव्यवस्था की नींव रखने, कचरा प्रबंधन पर दबाव कम करने और सतत पर्यावरण संरक्षण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जाता है। इससे कचरा निपटान की आदतों में बदलाव आने और लैंडफिल पर निर्भरता कम होने की उम्मीद है।
हालांकि, पर्यावरण और जीवन पत्रिका में प्रकाशित लेख "स्रोत पर अपशिष्ट छँटाई: आठ महीने की उच्च अपेक्षाएँ अभी भी अधूरी" से मिली जानकारी का हवाला देते हुए, प्रतिनिधि ट्रान न्हाट मिन्ह ने कहा कि प्रांतों और शहरों के विलय से पहले, 63 में से केवल 34 स्थानीय निकायों ने ही स्रोत पर अपशिष्ट छँटाई को लागू किया था, वह भी मुख्य रूप से छोटे पैमाने पर और प्रायोगिक परियोजनाओं के रूप में, और इसका व्यापक रूप से अनुकरण नहीं किया गया था। मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के बीच कार्यान्वयन और समन्वय समन्वित नहीं था और घरेलू ठोस अपशिष्ट प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक परिस्थितियाँ तैयार करने हेतु तत्काल समाधानों पर ध्यान केंद्रित नहीं किया गया था।
विलय से पहले, 33 स्थानीय निकायों ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के दिशानिर्देशों के अनुसार घरेलू ठोस कचरे के वर्गीकरण पर नियम जारी नहीं किए थे; 59 स्थानीय निकायों ने आर्थिक और तकनीकी मानदंड जारी नहीं किए थे; और 58 स्थानीय निकायों ने घरेलू ठोस कचरे के संग्रहण, परिवहन और उपचार के लिए सेवा मूल्य जारी नहीं किए थे, जबकि ये स्रोत पर कचरा छँटाई को लागू करने के लिए महत्वपूर्ण शर्तें हैं... उपरोक्त आंकड़ों और वास्तविकता से पता चलता है कि स्रोत पर कचरा छँटाई संबंधी नियम लागू होने के लगभग एक वर्ष बाद भी, कई स्थानों पर कार्यान्वयन अभी भी धीमा है, या शुरू ही नहीं हुआ है, जिससे प्रवर्तन प्रक्रिया में बाधाओं के बारे में प्रश्न उठते हैं।
इस देरी और समन्वय की कमी के कारण घरेलू कचरे से लगातार प्रदूषण हो रहा है; कई इलाकों में मिट्टी, पानी और हवा को प्रदूषित करने वाले कई लैंडफिल का अभी तक पूरी तरह से समाधान नहीं किया गया है; कुछ मामलों में, नदियों और नालों के पास रहने वाले लोग कचरा सीधे पानी में फेंक देते हैं, जिससे न केवल उनके आवासीय क्षेत्रों में प्रदूषण होता है बल्कि निचले इलाकों पर भी इसका असर पड़ता है।
प्रतिनिधि ने जोर देते हुए कहा, "व्यापक समाधान के बिना, घरेलू ठोस अपशिष्ट गंभीर प्रदूषण के बढ़ते केंद्रों और पर्यावरणीय समस्याओं का मुख्य कारण बना रहेगा, जिससे लोगों के स्वास्थ्य और जीवन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।"
कारणों के बारे में बताते हुए प्रतिनिधि ट्रान न्हाट मिन्ह ने कहा कि बुनियादी ढांचे की कठिनाइयों के अलावा, सामाजिक आदतें भी एक बड़ी बाधा हैं। कई पीढ़ियों के लोग अपने सारे कचरे को एक ही प्लास्टिक बैग में डालकर सफाई कर्मचारियों को सौंपने के आदी हो गए हैं। इस आदत को बदलने के लिए एक लंबी, निरंतर और निगरानी वाली प्रक्रिया की आवश्यकता है। जब लोगों को कचरे को अलग-अलग करने के प्रत्यक्ष लाभ नहीं दिखते और संग्रहण प्रक्रिया में कचरे को अलग-अलग करने की गारंटी नहीं होती, तो बदलाव के प्रति अनिच्छा आसानी से पैदा हो जाती है और पुरानी आदतें फिर से लौट आती हैं। वास्तव में, ऐसे मामले भी हैं जहां लोगों ने अपना कचरा अलग-अलग कर लिया है, लेकिन जब वे कचरा उठाने वाले ट्रकों को सारा कचरा एक साथ उठाते हुए देखते हैं, तो उनका विश्वास कम हो जाता है, उनके प्रयास व्यर्थ लगने लगते हैं, जिससे एक स्थायी आदत बनाना मुश्किल हो जाता है, या फिर यह प्रक्रिया रुक भी जाती है।
इसके अलावा, संचार प्रयास उम्मीद के मुताबिक प्रभावी नहीं रहे हैं। हालांकि कई क्षेत्रों में लाउडस्पीकर, पर्चे और प्रत्यक्ष मार्गदर्शन के माध्यम से जानकारी प्रसारित की गई है, लेकिन ये तरीके बिखरे हुए हैं और पर्याप्त रूप से प्रभावी नहीं हैं। कचरा छांटने के विशिष्ट तरीकों के बारे में पूछे जाने पर कई लोग अभी भी भ्रमित हैं, वे पुनर्चक्रण योग्य और जैविक कचरे के बीच स्पष्ट अंतर नहीं कर पाते हैं, और विशेष रूप से मिश्रित कचरे के संभावित संग्रह के संदर्भ में, छंटाई के उद्देश्य को भी नहीं समझ पाते हैं। कई संचार अभियान केवल नारे बनकर रह गए हैं, जिनमें विवरण की कमी है और वे व्यवहार परिवर्तन के लिए कोई ठोस प्रेरणा पैदा करने में विफल रहे हैं।
तंत्र और नीतियों से संबंधित एक और कठिनाई यह है कि कई स्थानों पर, अपशिष्ट संग्रहण, परिवहन और उपचार के लिए आर्थिक और तकनीकी मानक और इकाई मूल्य पूरी तरह से जारी नहीं किए गए हैं, जिससे सार्वजनिक उपयोगिता इकाइयों के साथ सेवा अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने में बाधा उत्पन्न होती है और छँटाई और संग्रहण से लेकर उपचार तक समन्वित कार्यान्वयन के आयोजन में स्थानीय निकायों की सक्रिय भूमिका कम हो जाती है।
अपशिष्ट छँटाई और प्रसंस्करण में आने वाली "अड़चन" को दूर करना।
2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून में निर्धारित अपशिष्ट छँटाई की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि ट्रान न्हाट मिन्ह ने निम्नलिखित कारकों का प्रस्ताव रखा:
सबसे पहले, अपशिष्ट संग्रहण और उपचार प्रणाली में समन्वय का मुद्दा है। प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि वर्तमान में एक प्रमुख समस्या यह है कि यद्यपि अपशिष्ट को स्रोत पर ही छाँटा जाता है, फिर भी उसे एक साथ ही एकत्र किया जाता है, जिससे लोग ऐसा करने से हतोत्साहित होते हैं। इसलिए, नीति को व्यावहारिक बनाने के लिए, प्रत्येक प्रकार के अपशिष्ट के संग्रहण, परिवहन और उपचार के लिए अलग-अलग प्रणालियाँ बनाने हेतु निवेश की आवश्यकता है। स्थानीय अधिकारियों को पुनर्चक्रण संयंत्रों और जैविक एवं खतरनाक अपशिष्टों के प्रसंस्करण की सुविधाओं सहित समन्वित अवसंरचना में निवेश करने की आवश्यकता है, ताकि अपशिष्ट उत्पादन के पैमाने के अनुरूप अपशिष्ट ग्रहण और प्रसंस्करण की क्षमता सुनिश्चित हो सके।
दूसरा, जन जागरूकता और समझ बढ़ाना बेहद ज़रूरी है। अगर लोग कचरा छांटने के फ़ायदे और नुकसान – जैसे प्रदूषण में कमी, संसाधनों का संरक्षण और प्रसंस्करण लागत में कमी – को अच्छी तरह समझ लें, तो वे इसे गंभीरता से और स्थायी रूप से लागू करेंगे। इसलिए, आदतों में बदलाव लाने के लिए स्कूलों, मीडिया और समुदायों के माध्यम से व्यापक शिक्षा और जागरूकता कार्यक्रमों की आवश्यकता है।
2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून की एक नई विशेषता "प्रदूषण फैलाने वाला भुगतान करे" सिद्धांत का अनुप्रयोग है: एक प्रभावी नीति यह है कि कचरा संग्रहण शुल्क प्रति घर एक समान दर के बजाय मात्रा के आधार पर लिया जाए। जब अधिक कचरा उत्पन्न करने वाले लोग अधिक भुगतान करेंगे, तो वे शुरू से ही कचरे को छांटने और कम करने के लिए प्रेरित होंगे... इससे लोगों को पुन: उपयोग, पुनर्चक्रण और टिकाऊ उपभोग के लिए भी प्रोत्साहन मिलेगा।
तीसरा, एक सख्त निगरानी तंत्र और कड़े दंड आवश्यक हैं। एक मजबूत निगरानी तंत्र और पर्याप्त रूप से कड़े दंड के बिना, नागरिकों में अनुपालन करने की प्रेरणा की कमी होगी। आवासीय क्षेत्रों, भवनों और व्यवसायों में कार्यान्वयन के निरीक्षण और मूल्यांकन के लिए एक प्रणाली स्थापित करने की आवश्यकता है - उदाहरण के लिए, स्मार्ट कैमरा सिस्टम के उपयोग के माध्यम से। उल्लंघन, विशेष रूप से व्यवसायों और घरों द्वारा कचरे को ठीक से छांटने या निपटाने में विफल रहने पर, निवारक प्रभाव सुनिश्चित करने के लिए कठोर दंड दिया जाना चाहिए।
प्रभावी कार्यान्वयन के लिए, स्थानीय अधिकारियों की सक्रिय भागीदारी आवश्यक है, जिसमें जमीनी स्तर के अधिकारी संग्रह आयोजन, जन जागरूकता अभियान और निगरानी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
चौथा, प्रत्येक क्षेत्र के अनुरूप कार्यान्वयन का खाका तैयार करें। प्रतिनिधि ट्रान न्हाट मिन्ह ने इस बात पर भी जोर दिया कि एक ही मॉडल सभी पर लागू नहीं किया जा सकता, क्योंकि आर्थिक स्थिति, अपशिष्ट उपचार अवसंरचना और जनसंख्या घनत्व क्षेत्र-दर-क्षेत्र, विशेषकर शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के बीच बहुत भिन्न होते हैं। इसलिए, प्रत्येक क्षेत्र को अपनी व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप विशिष्ट तकनीकी मार्गदर्शन के साथ चरणबद्ध खाका तैयार करने की आवश्यकता है; साथ ही, पहले बड़े शहरी क्षेत्रों में कार्यान्वयन को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, फिर ग्रामीण क्षेत्रों में इसका विस्तार किया जाना चाहिए, जिससे निरंतरता, व्यवहार्यता और लागत-प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके।
पांचवा पहलू, निर्माताओं की ज़िम्मेदारी। नए नियमों के अनुसार, पैकेजिंग और प्लास्टिक उत्पादों का निर्माण और बिक्री करने वाले व्यवसायों को अपने उत्पादों से उत्पन्न कचरे को इकट्ठा करने और उसका प्रसंस्करण करने के लिए ज़िम्मेदार होना चाहिए। कई देशों में लागू की गई "विस्तारित उत्पादक ज़िम्मेदारी" (ईपीआर) नीति के तहत व्यवसायों को कचरा संग्रहण और पुनर्चक्रण प्रणालियों के लिए धन उपलब्ध कराना अनिवार्य है। व्यवसाय सुपरमार्केट और सुविधा स्टोरों में पैकेजिंग संग्रहण केंद्र स्थापित कर सकते हैं, जिससे लोगों को प्रोत्साहन के बदले अपना कचरा लाने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके और उत्पादन-उपभोग-पुनर्चक्रण के बीच एक पूर्ण चक्र स्थापित हो सके।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html
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