बिना दोषसिद्धि के भ्रष्ट संपत्तियों से निपटने और उनकी वसूली के लिए सिद्धांतों को पूरक बनाने का प्रस्ताव

प्रतिनिधि ले थू हा ने "दोषसिद्धि प्रक्रियाओं से गुजरे बिना भ्रष्ट संपत्तियों को संभालने और उनकी वसूली के लिए सिद्धांत जोड़ने" का प्रस्ताव रखा, और साथ ही, पदों और शक्तियों वाले लोगों की जवाबदेही को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा।

5 नवंबर को प्रातःकालीन समूह में चर्चा करते हुए, कई प्रतिनिधियों ने भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय दी।

प्रतिनिधि ले थू हा ( लाओ कै ) ने पार्टी की प्रमुख नीतियों को संस्थागत बनाने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी कानून में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, जो सत्ता नियंत्रण को मजबूत करने और भ्रष्टाचार को शीघ्र और दूर से रोकने की आवश्यकताओं के अनुरूप है।

हालांकि, दस्तावेजों और विधि एवं न्याय समिति की समीक्षा रिपोर्ट का अध्ययन करने के बाद, प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि यह मसौदा कानून अभी भी तकनीकी समायोजन की ओर झुका हुआ है, जबकि व्यावहारिक आवश्यकताओं के लिए संस्थागत सुधार में एक कदम आगे की आवश्यकता है, जिसमें भ्रष्टाचार की रोकथाम और नियंत्रण को न केवल निरीक्षण और उल्लंघनों से निपटने के रूप में, बल्कि लोक प्रशासन में शक्ति जोखिमों को नियंत्रित करने के रूप में भी माना जाएगा।

कानून के संशोधनों और सिद्धांतों (वर्तमान कानून के अनुच्छेद 4 और अनुच्छेद 45 व 51 से संबंधित) के दायरे के बारे में, प्रतिनिधियों ने कहा कि नया मसौदा कई तकनीकी प्रावधानों पर केंद्रित है, जबकि पार्टी की कई प्रमुख नीतियों को पूरी तरह से संस्थागत रूप नहीं दिया गया है, खासकर खोई हुई संपत्तियों की वसूली, अस्पष्टीकृत स्रोतों से प्राप्त संपत्तियों और आय के विनियोजन और प्रबंधन की व्यवस्था। ये ऐसे मुद्दे हैं जो कई वर्षों से उठाए जा रहे हैं, और पोलित ब्यूरो तथा भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मकता की रोकथाम और मुकाबला करने संबंधी केंद्रीय संचालन समिति द्वारा स्पष्ट रूप से निष्कर्ष निकाला जा चुका है, लेकिन इस संशोधन में अभी भी कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं।

वहां से, प्रतिनिधि ले थू हा ने प्रस्ताव दिया कि "बिना दोषसिद्धि प्रक्रियाओं से गुजरे भ्रष्ट संपत्तियों को संभालने और उनकी वसूली के लिए सिद्धांत जोड़े जाएं, सरकार को पोलित ब्यूरो के निर्देशों और नियमों को तुरंत लागू करने के लिए विस्तृत नियम प्रदान करने का काम सौंपा जाए; साथ ही, पदों और शक्तियों वाले लोगों की जवाबदेही को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है - इसे एक कानूनी दायित्व मानते हुए, न कि केवल एक प्रशासनिक आवश्यकता।"

प्रतिनिधि ले थू हा ने अनुच्छेद 4 में एक नया खंड जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिसमें स्पष्ट रूप से यह सिद्धांत निर्धारित किया गया है: "भ्रष्टाचार और नकारात्मकता से उत्पन्न संपत्ति और आय की वसूली आपराधिक अभियोजन की परवाह किए बिना, कानून के प्रावधानों के अनुसार निष्पक्षता और तर्कसंगतता सुनिश्चित करते हुए की जाती है।"

प्रतिनिधियों के अनुसार, भ्रष्ट संपत्तियों की वसूली पर निर्देश 04-CT/TW और विनियमन 287-QD/TW जैसे पोलित ब्यूरो दस्तावेजों को संस्थागत बनाने के लिए यह महत्वपूर्ण विषय-वस्तु है।

इसके अलावा, प्रतिनिधि ने अध्याय 2 में पदों और शक्तियों वाले व्यक्तियों की अनिवार्य जवाबदेही पर एक नया अनुच्छेद जोड़ने का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से: "पदों और शक्तियों वाले व्यक्तियों को अपने कर्तव्यों के दायरे में आने वाले निर्णयों और कार्यों के बारे में पूछे जाने पर स्पष्टीकरण देने की ज़िम्मेदारी है; स्पष्टीकरण न देने या अपूर्ण स्पष्टीकरण देने की स्थिति में, उन पर नियमों के अनुसार अनुशासनात्मक कार्रवाई की जाएगी।" प्रतिनिधि के अनुसार, जवाबदेही को केवल एक प्रशासनिक आवश्यकता नहीं, बल्कि एक कानूनी दायित्व माना जाना चाहिए।

परिसंपत्तियों और आय को नियंत्रित करने वाली एजेंसी (संशोधित कानून के मसौदे के अनुच्छेद 30) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि एक केंद्रीकृत, स्वतंत्र, पेशेवर नियंत्रण मॉडल की ओर बढ़ना आवश्यक है, जो परिसंपत्तियों और आय पर राष्ट्रीय डिजिटल डेटाबेस से जुड़ा हो, तथा कर, बैंकिंग और भूमि एजेंसियों से जानकारी को जोड़े।

"पार्टी एजेंसियों और राज्य एजेंसियों के बीच अधिकारों का विभाजन वर्तमान में अतिव्यापी है; यदि कानून पार्टी की नियंत्रण एजेंसी को विस्तार से निर्दिष्ट करता रहेगा, तो कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करना मुश्किल होगा," प्रतिनिधि ले थू हा ने विश्लेषण किया, और इस प्रकार कानून में इस सिद्धांत को बनाए रखने का प्रस्ताव रखा, जबकि विशिष्ट निर्धारण का कार्य पार्टी को विनियमित करने के लिए छोड़ दिया गया। विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा के लिए, प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के नियंत्रण अधिकार को स्पष्ट करना आवश्यक है, ताकि "दोहराव और चूक दोनों" की स्थिति से बचा जा सके, साथ ही सर्वोच्च प्राधिकारी की पारदर्शिता और अनुकरणीय भूमिका सुनिश्चित की जा सके।

थान होआ और तय निन्ह प्रांतों से आए राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधिमंडल समूहों में चर्चा करते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि "पार्टी निरीक्षण समिति" वह एजेंसी है जो पार्टी सदस्यों की संपत्ति और आय को नियंत्रित करती है। हालाँकि इसका उद्देश्य अधिकार को स्पष्ट करना है, यह विधायी सिद्धांत के अनुरूप नहीं है: कानून को केवल राज्य एजेंसियों के कार्यों और अधिकारों को विनियमित करना चाहिए, पार्टी संगठन में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए। इसलिए, प्रतिनिधि ने वर्तमान कानून के अनुच्छेद 30 के खंड 8 में इस सैद्धांतिक प्रावधान को बनाए रखने का प्रस्ताव रखा कि: "वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की सक्षम एजेंसी उन लोगों की संपत्ति और आय को नियंत्रित करती है जो पार्टी एजेंसियों में अपने काम की घोषणा करने के लिए बाध्य हैं।"

राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों के संबंध में, संकल्प 71/2025/UBTVQH15 के साथ स्पष्टता और सुसंगतता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि ले थू हा ने खंड 3, अनुच्छेद 30 में निम्नलिखित संशोधन का प्रस्ताव रखा: "प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के कार्मिक प्रबंधन प्राधिकरण के अंतर्गत आने वाले लोगों की संपत्ति और आय को नियंत्रित करने में सहायता करती है। राष्ट्रीय असेंबली का कार्यालय उन लोगों की संपत्ति और आय को नियंत्रित करता है जो इसके संगठनात्मक ढांचे के तहत इकाइयों में अपने काम की घोषणा करने के लिए बाध्य हैं और राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों को, उपरोक्त प्राधिकरण के तहत मामलों को छोड़कर।"

प्रतिनिधि ले थू हा ने जोर देकर कहा, "यह संशोधन स्पष्ट रूप से अंतर करने, नियंत्रण वस्तुओं के ओवरलैपिंग या लोप से बचने में मदद करता है।"

संपत्ति और आय घोषणा की विषय-वस्तु पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि होआंग थी दोई (सोन ला) ने बताया कि खंड 3 के मसौदा अनुपूरक, अनुच्छेद 33 में उल्लेख है कि सिविल सेवक वे व्यक्ति हैं जिनके कार्य निष्पादन स्तर का मूल्यांकन संपत्ति घोषणा के आधार पर किया जाता है, लेकिन वर्तमान कानून के अनुच्छेद 34 में यह प्रावधान नहीं है कि सिविल सेवक ही घोषणा करने के लिए बाध्य हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रावधानों में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए अनुच्छेद 34 में सिविल सेवकों को जोड़ने का सुझाव दिया।

हनोई नेशनल असेंबली के प्रतिनिधिमंडल ने समूहों में चर्चा की। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

प्रतिनिधि ने अनुच्छेद 36 और अनुच्छेद 40 में प्रावधानों को संशोधित और एकीकृत करने का भी प्रस्ताव रखा, जिसमें कहा गया कि घोषणा करने के दायित्व वाले व्यक्ति को 1 बिलियन वीएनडी या उससे अधिक की बढ़ी हुई और घटी हुई संपत्ति के दोनों मामलों की व्याख्या करनी होगी, ताकि सरकार के डिक्री नंबर 130/2020/एनडी-सीपी के साथ व्यापकता और स्थिरता सुनिश्चित की जा सके और संपत्ति और आय नियंत्रण पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस बनाने का काम किया जा सके।

मसौदा कानून में, कुछ उल्लेखनीय संशोधन और सुधार संपत्ति और आय को नियंत्रित करने वाली एजेंसी और संपत्ति और आय की घोषणा से संबंधित नियमों से संबंधित हैं। घोषित की जाने वाली संपत्ति और आय (अनुच्छेद 35) के संबंध में, मसौदा कानून घोषित संपत्ति के मूल्य को "50 मिलियन वियतनामी डोंग" से बढ़ाकर "150 मिलियन वियतनामी डोंग" करने का प्रावधान करता है।

परिसंपत्ति मूल्य और आय के स्तर के संबंध में, उतार-चढ़ाव पर नजर रखने और परिसंपत्तियों तथा आय का सत्यापन करने के लिए: मसौदा कानून में वर्ष के दौरान "VND 300 मिलियन" से "VND 1 बिलियन" तक उतार-चढ़ाव होने पर परिसंपत्ति मूल्य और आय के स्तर में वृद्धि का प्रावधान है।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के अनुसार, यह विनियमन वर्तमान सामाजिक-आर्थिक विकास की स्थितियों और कीमतों के अनुरूप होना चाहिए, जो 2018 की तुलना में बहुत बदल गए हैं; साथ ही, यह घोषित की जाने वाली परिसंपत्तियों के मूल्य में वृद्धि के साथ स्थिरता सुनिश्चित करता है।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-ket-toi-post1075041.vnp