दूरसंचार संख्या गोदामों की नीलामी पर विनियमन बनाए रखने का प्रस्ताव

14 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 15वीं नेशनल असेंबली के 6वें सत्र के दो सत्रों के बीच एक बैठक आयोजित की।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने कहा कि कार्ययोजना के अनुसार, 14 नवंबर की दोपहर से 16 नवंबर के अंत तक, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की बैठक अपेक्षित है जिसमें छठे सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए मसौदा कानूनों और मसौदा प्रस्तावों के स्वागत और स्पष्टीकरण पर राय दी जाएगी। पाँचवें सत्र के अनुभव बताते हैं कि इस कार्यशैली के बहुत अच्छे परिणाम मिले हैं। इसलिए, इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के इस प्रस्ताव से सहमत है कि राष्ट्रीय सभा के दो सत्रों के बीच एजेंसियों के काम करने के लिए लगभग एक सप्ताह का समय निर्धारित किया जाए।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह ह्यु के उद्घाटन भाषण के बाद, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने दूरसंचार कानून (संशोधित) के मसौदे को समझाने, स्वीकार करने और संशोधित करने पर राय दी।

जमा पर नियंत्रण

मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन से संबंधित कुछ प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट देते हुए, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि दूरसंचार संसाधनों (अध्याय VI) के संबंध में, ऐसी राय थी कि दूरसंचार सेवा ग्राहक संख्याओं को समूहों में विभाजित किया जाना चाहिए ताकि उनके मूल्य का उचित आकलन किया जा सके, नीलामी के दौरान जमा राशि छोड़ने के मामलों को कम किया जा सके और सूचना एवं संचार मंत्रालय को विस्तृत नियम बनाने का काम सौंपा जा सके। समिति की स्थायी समिति ने दूरसंचार संख्याओं की नीलामी में जमा राशि लेने पर नियंत्रण के उपायों की व्याख्या करने का प्रस्ताव रखा।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति का मानना है कि विशेष संरचनाओं वाले ग्राहक संख्याओं को मूल्य के आधार पर वर्गीकृत करने का आकलन लागू करना मुश्किल है क्योंकि यह उपयोगकर्ताओं, क्षेत्रों और इलाकों की धारणा पर निर्भर करता है। नीलाम किए जाने वाले ग्राहक संख्याओं के लिए शुरुआती कीमत निर्धारित करना (अनुच्छेद 50) और साथ ही ऑनलाइन नीलामी का रूप चुनना (जैसा कि राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले मसौदा डिक्री में है) और संपत्ति नीलामी पर मौजूदा कानून (कार लाइसेंस प्लेट नीलामी के पायलट कार्यान्वयन के समान) की बोली लगाने की विधि (शुरुआती कीमत से और मूल्य चरणों के अनुसार) का पालन करना कई प्रतिभागियों के लिए अवसर पैदा करेगा, जिससे बाजार तंत्र के अनुसार नीलाम किए जाने वाले ग्राहक संख्याओं के मूल्य को सटीक रूप से निर्धारित करने के लिए स्थितियां बनेंगी।

बैठक का अवलोकन। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

दूरसंचार पर मसौदा कानून (संशोधित) बाधाओं को सीमित करने और संगठनों और व्यक्तियों के लिए परिस्थितियां बनाने के लिए नीलामी में भाग लेने पर उचित शुरुआती मूल्य निर्धारित करता है जो नीलामी में भाग लेना चाहते हैं। हालांकि, यह प्रावधान कुछ जोखिमों को जन्म देता है जैसे जमा माफ करने की स्थिति। मसौदा कानून के खंड 4, अनुच्छेद 48 में सरकार को दूरसंचार संख्या वेयरहाउस और वियतनामी राष्ट्रीय डोमेन नाम ".vn" का उपयोग करने के अधिकार की नीलामी पर विस्तृत नियम प्रदान करने के लिए नियुक्त किया गया है। दूरसंचार पर कानून (संशोधित) का मार्गदर्शन करने वाले डिक्री को विकसित करने की प्रक्रिया में, जांच एजेंसी ने प्रस्ताव दिया कि सरकार को जमा माफ करने को नियंत्रित करने के लिए नियमों का अध्ययन और पूरक करना चाहिए जैसे कि जमा माफ होने पर बाद में कई बार नीलामी में भागीदारी की अनुमति नहीं देना

उपरोक्त कारणों से, स्थायी समिति ने दूरसंचार नंबरों की नीलामी संबंधी विनियमों को मसौदा कानून के अनुसार ही रखने का प्रस्ताव किया है।

अनुकूलता सुनिश्चित करना

चेयरमैन ले क्वांग हुई के अनुसार, इस बात पर स्पष्टीकरण मांगा गया है कि क्या अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों द्वारा नेटवर्क नंबर पंजीकरण शुल्क का वर्तमान संग्रह वियतनामी संगठनों और उद्यमों को प्रभावित करता है; क्या वियतनाम नेटवर्क नंबर शुल्क एकत्र करता है; यदि हां, तो अतिरिक्त प्रभाव मूल्यांकन के लिए अनुरोध किया जाता है।

इस मुद्दे को स्पष्ट करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने कहा कि मसौदा कानून के खंड 28, अनुच्छेद 3 में यह प्रावधान है कि इंटरनेट संसाधन वियतनाम के प्रबंधन के तहत डोमेन नाम, इंटरनेट पते, नेटवर्क नंबर और अन्य नामों और संख्याओं का एक संग्रह है, जिसमें शामिल हैं: वियतनामी इंटरनेट संसाधन और अंतर्राष्ट्रीय प्रबंधन संगठनों द्वारा संगठनों और व्यक्तियों को वियतनाम में उपयोग करने के लिए आवंटित अंतर्राष्ट्रीय इंटरनेट संसाधन।

सूचना एवं संचार मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, वियतनाम ने ".vn" डोमेन नामों और इंटरनेट पतों के लिए पंजीकरण शुल्क और रखरखाव शुल्क वसूलने का नियम लागू कर दिया है। शुल्क और प्रभार संबंधी कानून ने अभी तक नेटवर्क नंबरों के लिए पंजीकरण शुल्क और रखरखाव शुल्क को विनियमित नहीं किया है क्योंकि अब तक, एशिया-प्रशांत इंटरनेट पता/नेटवर्क नंबर प्रबंधन संगठन (APNIC) ने नेटवर्क नंबर शुल्क नहीं वसूला है।

हालाँकि, APNIC ने अभी इंटरनेट संसाधनों के संग्रह को समायोजित करने की योजना की घोषणा की है, तदनुसार, यह 1 जनवरी 2025 से नेटवर्क नंबर शुल्क एकत्र करेगा। APNIC की नीति पहले 2 नेटवर्क नंबरों के लिए मुफ्त होगी, तीसरे नेटवर्क नंबर से आगे, 500 AUD/1 नेटवर्क नंबर का पंजीकरण शुल्क और 100 AUD/वर्ष का रखरखाव शुल्क होगा।

समीक्षा से पता चलता है कि अक्टूबर 2023 तक, नेटवर्क नंबरों के उपयोग के लिए पंजीकृत 614 वियतनामी संगठनों और उद्यमों में से केवल 4 उद्यमों को ही APNIC की नई नीति के अनुसार नेटवर्क नंबरों के उपयोग हेतु शुल्क देना होगा। इसलिए, नेटवर्क नंबर शुल्क वसूलने संबंधी नियमों को जोड़ने से उद्यमों के लिए नेटवर्क संचालन और इंटरनेट सेवाओं के रखरखाव को सुनिश्चित करने हेतु अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के नियमों के अनुसार वित्तीय दायित्वों को पूरा करने हेतु एक कानूनी आधार तैयार होगा।

इस बात पर बल देते हुए कि सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून की तुलना में यह एक नई सामग्री है, जिससे वित्तीय दायित्व उत्पन्न होते हैं, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय असेंबली की वित्त और बजट समिति, राष्ट्रीय असेंबली की कानून समिति, वित्त मंत्रालय और कई दूरसंचार उद्यमों के प्रतिनिधियों के साथ मिलकर मसौदा कानून में पंजीकरण शुल्क और नेटवर्क नंबर रखरखाव शुल्क पर अतिरिक्त विनियमन पर विचार करने के लिए सूचना और संचार मंत्रालय के साथ समन्वय किया; प्रभाव का आकलन करने के लिए सूचना और संचार मंत्रालय से अनुरोध किया।

नेशनल असेंबली की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

श्री ले क्वांग हुई ने ज़ोर देकर कहा कि यह एक अनिवार्य दायित्व है, जिसे अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं और नियमों के अनुसार लागू किया जाता है। अगर वियतनाम में नेटवर्क नंबरों के लिए शुल्क और प्रभार संबंधी नियम नहीं हैं, तो कई नेटवर्क नंबरों का उपयोग करने वाले वियतनामी संगठनों और उद्यमों को नेटवर्क नंबरों को पंजीकृत करने और उनका उपयोग करने में कठिनाई होगी, जिसका भविष्य में उद्यमों के नेटवर्क संचालन और सेवाओं पर प्रभाव पड़ेगा।

इसलिए, स्थायी समिति का मानना है कि पंजीकरण शुल्क और नेटवर्क नंबर रखरखाव शुल्क पर अतिरिक्त नियमों पर विचार करने का आधार मौजूद है; इस विषयवस्तु को पूरक और संशोधित किया गया है और मसौदा कानून के अनुच्छेद 50 के खंड 9 के बिंदु घ और अनुच्छेद 71 के खंड 4 और 5 में दर्शाया गया है। हालाँकि, स्थायी समिति सरकार से अनुरोध करती है कि वह आधिकारिक राय दे और पूर्ण प्रभाव मूल्यांकन के आधार पर इस विषयवस्तु पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट दे।

स्पष्टीकरण एवं स्वीकृति रिपोर्ट की विषयवस्तु से मूलतः सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने नेटवर्क नंबर पंजीकरण शुल्क और रखरखाव शुल्क संबंधी नियमों को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा; यह स्पष्ट किया कि क्या ये शुल्क और प्रभार राज्य के बजट से एकत्र किए जाते हैं या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की ओर से एकत्र किए जाते हैं। क्योंकि, यदि शुल्क और प्रभार बजट से एकत्र किए जाते हैं, तो सूची को समायोजित करने के लिए शुल्क और प्रभार संबंधी कानून में संशोधन करना आवश्यक है, अन्यथा, इन्हें लागू करने के लिए केवल दूरसंचार कानून में ही निर्धारित करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने दूरसंचार कानून, शुल्क एवं प्रभार कानून, और कर प्रशासन कानून के बीच सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा करने का सुझाव दिया ताकि उस कानून के उपयुक्त प्रावधानों का अध्ययन किया जा सके। यदि दूसरों की ओर से कर संग्रह किया जा रहा है, तो सूचना एवं संचार मंत्रालय को मार्गदर्शन प्रदान करना चाहिए। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि इस कानून और उस कानून के बीच टकराव से बचने के लिए शोध की आवश्यकता है।

वीएनए/टिन टुक समाचार पत्र के अनुसार

स्रोत