दूरसंचार संख्या गोदामों की नीलामी पर विनियमन बनाए रखने का प्रस्ताव

14 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र के दो सत्रों के बीच एक बैठक आयोजित की।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वोंग दिन्ह ह्यू ने कहा कि कार्य कार्यक्रम के अनुसार, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की बैठक 14 नवंबर की दोपहर से 16 नवंबर के अंत तक होनी है, जिसमें छठे सत्र में पारित किए जाने वाले मसौदा कानूनों और प्रस्तावों पर चर्चा और प्रतिक्रिया दी जाएगी। पांचवें सत्र के अनुभव से पता चलता है कि इस दृष्टिकोण से बहुत अच्छे परिणाम प्राप्त हुए हैं। इसलिए, इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के उस प्रस्ताव से सहमत है जिसमें राष्ट्रीय सभा के दो सत्रों के बीच लगभग एक सप्ताह का समय संबंधित एजेंसियों को कार्य करने के लिए आवंटित करने की बात कही गई है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू सत्र की कार्यवाही की अध्यक्षता कर रहे हैं। फोटो: डोन टैन/टीटीएक्सवीएन।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू के उद्घाटन भाषण के बाद, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने दूरसंचार संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर अपनी राय दी।

नियंत्रण जमा ज़ब्ती

मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन से संबंधित कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि दूरसंचार संसाधनों (अध्याय VI) के संबंध में, यह सुझाव दिया गया है कि दूरसंचार सेवा ग्राहक संख्याओं को समूहों में विभाजित किया जाए ताकि उनके मूल्य का सटीक आकलन किया जा सके, नीलामी के दौरान जमा राशि की ज़ब्ती के मामलों को कम किया जा सके, और सूचना एवं संचार मंत्रालय को विस्तृत नियम बनाने का कार्य सौंपा जाए। स्थायी समिति ने दूरसंचार संख्या नीलामी में भाग लेने के लिए जमा राशि की ज़ब्ती को नियंत्रित करने के उपायों पर स्पष्टीकरण मांगा।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने पाया कि मूल्य के आधार पर विशेष संरचना वाले ग्राहक संख्याओं का मूल्यांकन और वर्गीकरण करना कठिन है क्योंकि यह उपयोगकर्ताओं और क्षेत्रों की धारणाओं पर निर्भर करता है। ग्राहक संख्याओं की नीलामी के लिए प्रारंभिक मूल्य निर्धारित करना (अनुच्छेद 50), साथ ही ऑनलाइन नीलामी प्रारूप का चयन करना (जैसा कि राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले मसौदा अध्यादेश में है) और आरोही बोली पद्धति (प्रारंभिक मूल्य से शुरू होकर बोली में वृद्धि करना) जैसा कि परिसंपत्तियों की नीलामी पर वर्तमान कानून में है (कार लाइसेंस प्लेटों की नीलामी के प्रायोगिक कार्यान्वयन के समान), अधिक लोगों की भागीदारी के अवसर पैदा करेगा और बाजार तंत्र के अनुसार नीलाम की गई ग्राहक संख्याओं के मूल्य का सटीक निर्धारण करने में सुविधा प्रदान करेगा।

बैठक का संक्षिप्त विवरण। फोटो: डोन टैन/टीटीएक्सवीएन

दूरसंचार संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे में नीलामी में भाग लेने के लिए उपयुक्त प्रारंभिक मूल्य निर्धारित किया गया है, ताकि बाधाओं को कम किया जा सके और भाग लेने के इच्छुक संगठनों और व्यक्तियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाई जा सकें। हालाँकि, इस नियमन से कुछ जोखिम भी उत्पन्न होते हैं, जैसे कि जमा राशि का परित्याग। कानून के मसौदे के अनुच्छेद 48 के खंड 4 के तहत सरकार को दूरसंचार नंबर संसाधनों और वियतनामी राष्ट्रीय डोमेन नाम “.vn” के उपयोग के अधिकार की नीलामी पर विस्तृत नियमन प्रदान करने की जिम्मेदारी सौंपी गई है। दूरसंचार संबंधी कानून (संशोधित) के मार्गदर्शक अध्यादेश के मसौदे के दौरान, समीक्षा एजेंसी ने सुझाव दिया कि सरकार को जमा राशि के परित्याग को नियंत्रित करने के लिए नियमों का अध्ययन करना चाहिए और उन्हें जोड़ना चाहिए, जैसे कि जमा राशि के परित्याग होने पर बाद की नीलामियों में भाग लेने पर प्रतिबंध लगाना और परिसंपत्ति नीलामी संबंधी कानून द्वारा अनुमत अन्य उपाय।

उपरोक्त कारणों से, स्थायी समिति मसौदा कानून में दूरसंचार नंबर संसाधनों की नीलामी संबंधी प्रावधान को बरकरार रखने का प्रस्ताव करती है।

अनुकूलता सुनिश्चित करना

अध्यक्ष ले क्वांग हुई के अनुसार, यह स्पष्ट करने के सुझाव दिए गए हैं कि क्या नेटवर्क नंबरों के पंजीकरण के लिए अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों द्वारा वर्तमान में ली जाने वाली फीस वियतनामी संगठनों और व्यवसायों को प्रभावित करती है; क्या वियतनाम नेटवर्क नंबरों के लिए शुल्क लेता है, और यदि हां, तो एक अतिरिक्त प्रभाव मूल्यांकन किया जाए।

इस मुद्दे को स्पष्ट करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 28 में यह निर्धारित किया गया है कि इंटरनेट संसाधन डोमेन नाम, इंटरनेट पते, नेटवर्क नंबर और वियतनाम के प्रबंधन के तहत अन्य नाम और नंबरों का एक संग्रह है, जिसमें शामिल हैं: वियतनामी इंटरनेट संसाधन और अंतर्राष्ट्रीय प्रबंधन संगठनों द्वारा संगठनों और व्यक्तियों को वियतनाम में उपयोग के लिए आवंटित अंतर्राष्ट्रीय इंटरनेट संसाधन।

सूचना एवं संचार मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, वियतनाम ने ".vn" डोमेन नामों और इंटरनेट पतों के लिए पंजीकरण और रखरखाव शुल्क वसूलना शुरू कर दिया है। शुल्क एवं प्रभार संबंधी कानून में अभी तक नेटवर्क नंबरों के लिए पंजीकरण और रखरखाव शुल्क का विनियमन नहीं है, क्योंकि एशिया-प्रशांत नेटवर्क पता/नेटवर्क नंबर प्रबंधन संगठन (APNIC) ने अब तक नेटवर्क नंबरों के लिए शुल्क नहीं वसूला है।

हालांकि, एपीएनआईसी ने हाल ही में अपने इंटरनेट संसाधन शुल्क में बदलाव की योजना की घोषणा की है, जिसके तहत 1 जनवरी, 2025 से नेटवर्क नंबर शुल्क लागू किया जाएगा। एपीएनआईसी की नीति के अनुसार, पहले दो नेटवर्क नंबरों के लिए पंजीकरण निःशुल्क होगा; इसके बाद के नंबरों के लिए प्रति नंबर 500 ऑस्ट्रेलियाई डॉलर का पंजीकरण शुल्क और 100 ऑस्ट्रेलियाई डॉलर का वार्षिक रखरखाव शुल्क लगेगा।

एक समीक्षा से पता चलता है कि अक्टूबर 2023 तक, नेटवर्क नंबरों के उपयोग के लिए पंजीकृत 614 वियतनामी संगठनों और व्यवसायों में से केवल 4 व्यवसायों को ही एपीएनआईसी की नई नीति के तहत नेटवर्क नंबर उपयोग शुल्क का भुगतान करना पड़ रहा था। इसलिए, नेटवर्क नंबर शुल्क वसूलने संबंधी नियम जोड़ने से व्यवसायों को अंतरराष्ट्रीय संगठन द्वारा निर्धारित वित्तीय दायित्वों को पूरा करने के लिए एक कानूनी आधार मिलेगा, जिससे नेटवर्क और इंटरनेट सेवाओं का रखरखाव सुनिश्चित होगा।

सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून की तुलना में यह एक नई सामग्री है और इससे वित्तीय दायित्व उत्पन्न होते हैं, इस बात पर जोर देते हुए, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने सूचना और संचार मंत्रालय के साथ समन्वय करते हुए राष्ट्रीय सभा की वित्त और बजट समिति, राष्ट्रीय सभा की विधि समिति, वित्त मंत्रालय और कई दूरसंचार उद्यमों के प्रतिनिधियों के साथ मिलकर मसौदा कानून में पंजीकरण शुल्क और नेटवर्क नंबर रखरखाव शुल्क संबंधी नियमों को पूरक करने पर विचार किया; और सूचना और संचार मंत्रालय से इसके प्रभाव का आकलन करने का अनुरोध किया।

राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: डोन टैन/टीटीएक्सवीएन।

श्री ले क्वांग हुई ने इस बात पर जोर दिया कि यह एक अनिवार्य दायित्व है, जिसे अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं और नियमों के अनुसार लागू किया जाना चाहिए। यदि वियतनाम में नेटवर्क नंबरों के शुल्क पर कोई नियम नहीं हैं, तो कई नेटवर्क नंबरों का उपयोग करने वाले वियतनामी संगठनों और व्यवसायों को उनके पंजीकरण और उपयोग में कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा, जिससे भविष्य में उनके नेटवर्क संचालन और सेवाओं पर असर पड़ेगा।

इसलिए, स्थायी समिति का मानना है कि नेटवर्क नंबरों के पंजीकरण शुल्क और रखरखाव शुल्क संबंधी विनियमों में संशोधन पर विचार करने का आधार है; इस विषयवस्तु को मसौदा कानून के अनुच्छेद 50 के खंड 9 के बिंदु d और अनुच्छेद 71 के खंड 4 और 5 में जोड़ा और संशोधित किया गया है। हालांकि, स्थायी समिति सरकार से अनुरोध करती है कि वह इस मामले पर पूर्ण प्रभाव आकलन के आधार पर एक आधिकारिक राय और रिपोर्ट राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत करे।

स्पष्टीकरण रिपोर्ट की विषयवस्तु से आम तौर पर सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के अध्यक्ष, होआंग थान तुंग ने नेटवर्क नंबरों के पंजीकरण शुल्क और रखरखाव शुल्क से संबंधित नियमों पर स्पष्टीकरण मांगा; साथ ही यह स्पष्टीकरण भी मांगा कि क्या ये शुल्क और प्रभार राज्य के बजट से वसूले जाते हैं या अंतरराष्ट्रीय संगठनों की ओर से। उन्होंने तर्क दिया कि यदि ये शुल्क और प्रभार राज्य के बजट से वसूले जाते हैं, तो शुल्क और प्रभार संबंधी कानून में संशोधन करके सूची को समायोजित करना आवश्यक है; अन्यथा, इन्हें सीधे दूरसंचार कानून में निर्धारित किया जा सकता है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वोंग दिन्ह ह्यू ने दूरसंचार कानून, शुल्क एवं प्रभार कानून और कर प्रशासन कानून के बीच अनुकूलता की समीक्षा करने का सुझाव दिया ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि किस कानून में उपयुक्त नियम होने चाहिए। यदि दूसरों की ओर से कर संग्रह किया जाना है, तो सूचना एवं संचार मंत्रालय को मार्गदर्शन प्रदान करना चाहिए। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि विभिन्न कानूनों के बीच टकराव से बचने के लिए सावधानीपूर्वक विचार-विमर्श आवश्यक है।

वीएनए/न्यूज़ एजेंसी के अनुसार

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