जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था टीमों की स्थापना के लिए निधि को वैध बनाने का प्रस्ताव

बाक गियांग राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख ट्रान वान तुआन ने जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था टीमों की स्थापना के लिए कोष को वैध बनाने का प्रस्ताव रखा, जिसे कम्यून स्वयं जुटा सकते हैं, प्रबंधित कर सकते हैं और उपयोग कर सकते हैं।

24 जून की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में भाग लेने वाले बलों पर कानून के मसौदे पर चर्चा की। सरकार के अनुसार, वर्तमान में देश भर में लगभग 3,00,000 लोग जमीनी स्तर के सुरक्षा बल में कार्यरत हैं, जिनमें 66,700 नागरिक सुरक्षा गार्ड, 70,800 अंशकालिक कम्यून पुलिस अधिकारी, और 1,61,000 से अधिक नागरिक सुरक्षा दल के नेता और उप-नेता शामिल हैं।

विधेयक पारित होने पर, वर्तमान पद वही रहेंगे और उन्हें एक सुरक्षा एवं व्यवस्था संरक्षण दल में समेकित कर दिया जाएगा। इस बल के संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, प्रत्येक इलाके को राज्य के बजट व्यय में वृद्धि किए बिना, प्रति माह 2-2.5 अरब VND की आवश्यकता होगी, जो प्रति वर्ष 20-30 अरब VND के बराबर है।

विधेयक में यह निर्दिष्ट नहीं किया गया है कि प्रत्येक समूह में कितने सदस्य होंगे, तथा यह निर्णय कम्यून स्तर पर जन समिति पर छोड़ दिया गया है, तथा स्थानीय परिस्थितियों के आधार पर उचित व्यय स्तर पर निर्णय प्रांतीय स्तर पर जन परिषद पर छोड़ दिया गया है।

संसद में प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन (बाक गियांग प्रतिनिधिमंडल के उप) फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया

प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन (बाक गियांग प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख) ने कहा कि यह सामग्री वास्तव में व्यवहार्य नहीं है, खासकर उन इलाकों के लिए जहाँ अभी तक बजट संतुलित नहीं है। उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस दिशा में अध्ययन करे कि बल के संचालन लागत और उपकरणों की आंशिक गारंटी राज्य के बजट से दी जाए।

अन्य कानूनी रूप से जुटाए गए वित्तीय स्रोतों के संबंध में, श्री तुआन ने यह निर्दिष्ट करने का प्रस्ताव रखा कि कौन से स्रोत शामिल किए जाएं, उनका प्रबंधन और उपयोग कैसे किया जाए, तथा जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था टीमों की स्थापना के लिए निधि को वैध बनाया जाए, जिसे कम्यून स्वयं जुटाते, प्रबंधित करते और उपयोग करते हैं।

सदस्यों के भत्ते इसी स्रोत से लिए जाएँगे, जिससे जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए संसाधन जुटाने में सामाजिककरण को बढ़ावा मिलेगा। उन्होंने कहा, "यह विनियमन सुरक्षा दल के सदस्यों को अपनी ज़िम्मेदारी का एहसास बढ़ाने में मदद करेगा, जब उन्हें पता चलेगा कि जिन नीतियों का वे आनंद लेते हैं, वे समुदाय के संगठनों और व्यक्तियों द्वारा प्रदान की गई हैं।"

प्रतिनिधि फाम वान होआ, डोंग थाप प्रांत वकील संघ के उपाध्यक्ष। फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया

इस विषयवस्तु से असहमत होते हुए, प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रांत वकील संघ के उपाध्यक्ष) ने विश्लेषण किया कि पूरे देश में लगभग 103,600 गाँव, बस्तियाँ, मोहल्ले और आवासीय समूह हैं, जो 103,600 से ज़्यादा ज़मीनी सुरक्षा समूहों के अनुरूप हैं। श्री होआ ने कहा, "इससे कुल वेतन और संचालन लागत की गणना करना बहुत मुश्किल होगा।"

उन्होंने उदाहरण देते हुए कहा कि प्रत्येक टीम में पाँच सदस्य हों, तो कुल मिलाकर 5,18,000 लोग बेस की सुरक्षा में भाग लेंगे। प्रत्येक सदस्य का पारिश्रमिक एक मूल वेतन के गुणांक के बराबर है, और अन्य सहायता के साथ, प्रत्येक व्यक्ति को लगभग 20 लाख वियतनामी डोंग प्रति माह मिलता है। इस प्रकार, इस बल का देशव्यापी कुल व्यय 1,000 अरब वियतनामी डोंग प्रति माह है।

इसके अलावा, श्री होआ ने इस अपर्याप्तता की ओर भी ध्यान दिलाया कि केवल अर्ध-पेशेवर कम्यून पुलिस को गुणांक एक भत्ता और अन्य भत्ते मिलते हैं, जिनकी कुल राशि लगभग 30 लाख वीएनडी प्रति माह है, जबकि उप-टीम लीडर और टीम के सदस्यों को इतनी राशि नहीं मिलती। कुछ वंचित इलाकों को शायद कुछ लाख वीएनडी ही मिलते हों। श्री होआ ने कहा, "टीम लीडर और उप-टीम लीडर को केवल ड्यूटी के दौरान ही भत्ता मिलता है, नियमित भत्ता नहीं, लेकिन भत्ता बहुत कम है, ड्यूटी के दौरान दिन भर खाने के लिए पर्याप्त है।"

उन्होंने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को ध्यानपूर्वक अध्ययन करना चाहिए और विचार करना चाहिए कि क्या इस कानून को पारित किया जाना चाहिए या नहीं, यदि यह "बजट व्यय बढ़ाता है, स्टाफिंग और संगठनात्मक संरचना को बढ़ाता है, और राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा में भाग लेने वाले अन्य बलों के लिए अनुचित है।"

सामाजिक समिति की उपाध्यक्ष दो थी लान। फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया

सामाजिक समिति की उपाध्यक्ष दो थी लैन ने भी इस बात पर चिंता जताई कि क्या इस बल के पुनर्गठन से वेतन-सूची में वृद्धि होगी और राज्य के बजट व्यय में भी वृद्धि होगी। मसौदा कानून में कई विशिष्ट नीतियों और व्यवस्थाओं का प्रावधान है, जिनके कार्यान्वयन के लिए अपेक्षाकृत बड़े संसाधनों की आवश्यकता होगी, और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए एक विशिष्ट वित्तीय तंत्र की भी आवश्यकता होगी, जबकि संसाधनों का मूल्यांकन अभी पूरा नहीं हुआ है।

मसौदे के अनुच्छेद 16 में यह भी कहा गया है कि जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बलों के लिए संचालन सुनिश्चित करने और सुविधाओं से लैस करने के लिए धन की गारंटी वर्तमान बजट विकेंद्रीकरण और अन्य कानूनी रूप से जुटाए गए वित्तीय स्रोतों के अनुसार स्थानीय बजट द्वारा दी जाती है।

सुश्री लैन ने कहा, "हम मौजूदा बल के साथ तुलना कर रहे हैं, लेकिन जब एक नया बल व्यवस्थित किया जाता है, तो कई नीतियां और व्यवस्थाएं सामने आती हैं।" उन्होंने कार्यान्वयन संसाधनों पर प्रभाव का व्यापक मूल्यांकन, बजट व्यय स्तरों पर स्पष्ट विनियमन और पुनर्गठन के बाद व्यय स्तरों का विस्तृत अनुमान लगाने का सुझाव दिया।

यह उम्मीद की जाती है कि जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बलों पर मसौदा कानून पर 2023 के अंत में छठे सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा विचार किया जाएगा और अनुमोदित किया जाएगा।

सोन हा

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/de-nghi-luat-hoa-quy-ho-tro-thanh-lap-to-an-ninh-trat-tu-co-so-4621273.html