निर्माण परमिटों में छूट देते समय उल्लंघनों का पता लगाने के लिए "पोस्ट-इंस्पेक्शन" को मजबूत करने का प्रस्ताव

प्रतिनिधियों ने कहा कि निर्माण परमिट "लोगों के सबसे करीब" प्रक्रिया है, इसलिए निर्माण परमिट को छूट देते समय उन्हें सरल बनाना और निरीक्षण के बाद की प्रक्रिया को मजबूत करना आवश्यक है।

सुश्री गुयेन थी वियत नगा बोलती हैं (फोटो: क्वांग विन्ह)

14 नवंबर को, राष्ट्रीय सभा ने निर्माण संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर सभाकक्ष में चर्चा की। कुछ निर्माण कार्यों के लिए निर्माण परमिट से छूट के मुद्दे का उल्लेख करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ( हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि वर्तमान निर्माण कानून की तुलना में, यह मसौदा कानून कुछ प्रकार के निर्माण कार्यों के लिए निर्माण परमिट से छूट प्रदान करता है, जिससे निर्माण कार्यों के प्रबंधन में "पूर्व-निरीक्षण" कम और "पश्चात-निरीक्षण" में वृद्धि होगी। यह सुधार के लक्ष्य के अनुरूप है, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करता है, और लोगों व व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निष्पादन में लगने वाले समय और लागत को कम करता है।  

सुश्री गुयेन थी वियत नगा बोलती हैं (फोटो: क्वांग विन्ह)

हालाँकि, सुश्री नगा ने बताया कि कई वर्षों की वास्तविकता यह दर्शाती है कि कई जगहों पर अवैध निर्माण, फुटपाथों पर अतिक्रमण, सार्वजनिक भूमि, मंज़िल से आगे निर्माण और कार्य-विनिमय की स्थिति उत्पन्न हुई है। कई निर्माणों का पहले पता नहीं चल पाया, और जब निर्माण लगभग पूरा हो गया, तभी उनका पता चला और उन्हें नियंत्रित किया गया।

ऐसी स्थिति का सामना करते हुए, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के संदर्भ के साथ, कम्यून स्तर पर निर्माण विशेषज्ञों की टीम बहुत कम है, उनमें से अधिकांश अंशकालिक पदों पर हैं, पर्यवेक्षण करने और उल्लंघनों का तुरंत पता लगाने के लिए पर्याप्त बल नहीं है; सुश्री नगा के अनुसार, कुछ इलाकों में अभी भी निर्माण में गहन विशेषज्ञता वाले कर्मचारियों की कमी है: जिसके कारण व्यावहारिक रूप से निर्माण कार्यों का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करने में कठिनाइयाँ आती हैं।  

"इसलिए, "पूर्व-निरीक्षण" चरण को कम करने और कुछ निर्माण परियोजनाओं के लिए निर्माण परमिट से छूट देने के समानांतर, "पश्चात-निरीक्षण" को मजबूत करने के लिए तंत्र को पूरक बनाना आवश्यक है।"   निर्माण संबंधी उल्लंघनों का समय पर पता लगाना और उनसे निपटना; निर्माण नियमों के उल्लंघनों का निरीक्षण, पता लगाना और उनसे निपटने के लिए कम्यून स्तर पर जन समिति की ज़िम्मेदारियों को शुरू से ही स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; यदि मुखिया निर्माण कार्यों में उल्लंघनों का समय पर पता लगाने या उनसे निपटने में विफल रहता है, तो उसकी ज़िम्मेदारी को पूरा करने के लिए अतिरिक्त दंड देना; जमीनी स्तर पर निर्माण प्रबंधन का समर्थन करने के लिए बलों की व्यवस्था का अध्ययन करना ताकि "निरीक्षण के बाद" का चरण वास्तव में समय पर और प्रभावी हो। सुश्री नगा ने कहा कि "निरीक्षण के बाद" तंत्र खोलने की स्थिति से बचें, लेकिन "निरीक्षण के बाद" के कार्यान्वयन के लिए पर्याप्त मानव संसाधन उपलब्ध न हों।

लागत प्रबंधन, कुल निवेश और पूंजी वृद्धि की रोकथाम के मुद्दे पर, प्रतिनिधि हा सी डोंग ( क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) ने पूंजी वृद्धि और लंबे समय तक प्रसार की स्थिति की ओर इशारा करते हुए रिपोर्ट का हवाला दिया। इसके बाद, श्री डोंग ने प्रस्ताव दिया कि अनुच्छेद 28 में यह अनिवार्यता जोड़ी जानी चाहिए कि कुल निवेश को केवल तभी समायोजित किया जाए जब अप्रत्याशित घटनाएँ या उत्कृष्ट दक्षता हो। प्रारंभिक सर्वेक्षण और डिज़ाइन की गुणवत्ता के लिए निवेशक की ज़िम्मेदारी तय की जानी चाहिए। कीमतों को नियंत्रित करने, नुकसान को रोकने और तकनीकी योजनाओं में अत्यधिक हस्तक्षेप न करने के लिए अनुमानों का मूल्यांकन किया जाना चाहिए। श्री डोंग ने कहा, "कानून में संशोधन की सोच को कड़ाई से नियंत्रित, स्पष्ट और औपचारिक नहीं होना चाहिए।"

श्री हा सी डोंग बोलते हैं (फोटो: क्वांग विन्ह)

लाइसेंसिंग और निर्माण आदेश प्रबंधन में प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार के संबंध में, श्री डोंग ने जोर देकर कहा,    निर्माण परमिट "लोगों के सबसे नज़दीक" प्रक्रियाएं हैं, इसलिए इन्हें सरल बनाया जाना चाहिए। व्यक्तिगत आवास संबंधी अनुच्छेद 23 में उन मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए जहाँ परियोजना की आवश्यकता नहीं है। अतिरिक्त, दोहराव वाले दस्तावेज़ों की आवश्यकता को समाप्त किया जाना चाहिए।

निर्माण आदेश के प्रति स्थानीय प्राधिकारियों की ढीली निगरानी के खिलाफ कड़े प्रतिबंध लगाये जाएं।

निवेशकों, परियोजना प्रबंधन बोर्डों और व्यक्तिगत जिम्मेदारी की क्षमता में सुधार के संबंध में, अनुच्छेद 39-41 से, श्री डोंग ने निवेशकों की पूर्ण जिम्मेदारी पर अधिक जोर देने की सिफारिश की। परियोजना प्रबंधन बोर्ड के पास परियोजना के पैमाने के अनुरूप क्षमताएँ हैं। सर्वेक्षण, डिज़ाइन और मूल्यांकन में त्रुटियाँ होने पर व्यक्तियों को जवाबदेह ठहराने की व्यवस्था। उल्लंघनों पर मुकदमा चलाने के उद्देश्य से रिकॉर्ड रखने के विशिष्ट नियम।

इसके बाद, श्री डोंग ने सुझाव दिया कि निवेशक को सर्वेक्षण की गुणवत्ता, डिज़ाइन, मूल्यांकन और परियोजना की सुरक्षा की अंतिम ज़िम्मेदारी लेनी चाहिए। परियोजना प्रबंधन बोर्ड के पास सक्षमता प्रमाणपत्र, पर्याप्त कर्मचारी होने चाहिए और उल्लंघन होने पर उसके प्रबंधन अधिकार रद्द कर दिए जाने चाहिए। व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी स्पष्ट होनी चाहिए: सर्वेक्षण पर हस्ताक्षर कौन करता है, डेटा के लिए कौन ज़िम्मेदार है? योजना का डिज़ाइन कौन बनाता है, उसके लिए कौन ज़िम्मेदार है? समीक्षा कौन करता है और विषय-वस्तु के लिए कौन ज़िम्मेदार है?; अनुमोदन कौन करता है और अंततः कौन ज़िम्मेदार है? इसके अलावा, रिकॉर्ड कम से कम 15-20 वर्षों तक संग्रहीत किए जाने चाहिए, और आसान जाँच और पुनर्प्राप्ति के लिए इलेक्ट्रॉनिक रूप से संग्रहीत किए जाने चाहिए।

श्री डोंग ने एक काम, एक एजेंसी, एक ज़िम्मेदार व्यक्ति की दिशा में मसौदे की समीक्षा जारी रखने की भी सिफ़ारिश की। अनावश्यक प्रक्रियाओं को कम से कम करें, दोहराई जाने वाली प्रक्रियाओं को एकीकृत करें। निवेशकों और परियोजना प्रबंधन बोर्डों की क्षमता का मानकीकरण करें, और व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी को कड़ा करें। पूरी निर्माण प्रक्रिया, दस्तावेज़ों, लाइसेंसों और स्वीकृति को पारदर्शी और डिजिटल बनाएँ। कानून का उद्देश्य प्रसंस्करण समय को कम करना, अनुपालन लागत कम करना, पारदर्शिता बढ़ाना और जवाबदेही बढ़ाना होना चाहिए।

Viet Thang - Trung Hieu

स्रोत: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html