निवेशक द्वारा डिजाइन की समीक्षा के बाद नियंत्रण तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव

समूह 10 (निन्ह बिन्ह और क्वांग त्रि प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि निवेशक द्वारा डिजाइन का मूल्यांकन करने के बाद एक नियंत्रण तंत्र जोड़ना आवश्यक है; राज्य निरीक्षण और स्वीकृति चरण को मजबूत करने के लिए नियम जोड़ें... इसके अलावा, सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए कानूनी बाधाओं को दूर करने के लिए एक विशिष्ट तंत्र का निर्माण करें।

निवेशक द्वारा डिजाइन की समीक्षा के बाद नियंत्रण तंत्र की आवश्यकता

निर्माण पर कानून के प्रारूप (संशोधित) पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधियों ने कानून को संशोधित करने और प्रख्यापित करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, जो कि विधायी कार्य में नवाचार और डिजिटल युग में निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार लाने पर पार्टी और राज्य के प्रमुख अभिविन्यास से उत्पन्न एक अपरिहार्य आवश्यकता है।

समूह 10 में चर्चा का अवलोकन

इसके अतिरिक्त, पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 66, 68, 57, 59 और निष्कर्ष 119-केएल/टीडब्ल्यू सभी लचीले दिशा में कानून बनाने, प्रक्रियाओं को कम करने, पूर्व-नियंत्रण से उत्तर-नियंत्रण में स्थानांतरित करने, लोगों और व्यवसायों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता पर बल देते हैं; साथ ही, संचालन और प्रबंधन में सरकार और मंत्रालयों को अधिक शक्ति प्रदान करते हैं... इसलिए, एक एकीकृत कानूनी ढांचा बनाने, ओवरलैप को कम करने, निवेश दक्षता में सुधार करने, पारदर्शिता सुनिश्चित करने, संसाधनों को बचाने, बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा देने और एक आधुनिक, खुले कानूनी वातावरण बनाने के लिए संशोधन आवश्यक है।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ( क्वांग ट्राई ) ने बात की

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग त्रि) ने कुछ विषयों पर टिप्पणी करते हुए कहा: मसौदा कानून ने मूल डिज़ाइन के बाद लागू की जाने वाली निर्माण डिज़ाइन मूल्यांकन प्रक्रिया को समाप्त कर दिया है। विशेष रूप से, परियोजना के स्वीकृत होने के बाद, निवेशक तकनीकी डिज़ाइन और निर्माण ड्राइंग डिज़ाइन (अनुच्छेद 29) के मूल्यांकन और नियंत्रण का प्रबंधन करेगा। यह कमी "पूर्व-निरीक्षण से उत्तर-निरीक्षण" की ओर एक बदलाव का प्रतिनिधित्व करती है, जिससे निवेशक को पहल करने का अधिकार मिलता है और मध्यवर्ती प्रक्रियाओं में कमी आती है। हालाँकि, प्रतिनिधि इस बात को लेकर चिंतित हैं कि क्या तकनीकी डिज़ाइन की गुणवत्ता की गारंटी तब तक बनी रहेगी जब तक राज्य मूल्यांकन न हो। निवेशक के पास स्व-मूल्यांकन करने की क्षमता नहीं हो सकती, खासकर जटिल तकनीकों वाली बड़ी परियोजनाओं के लिए। हालाँकि मसौदे में बड़े प्रभाव वाले कार्यों के डिज़ाइन का सुरक्षा मूल्यांकन एक स्वतंत्र परामर्श संगठन द्वारा किया जाना आवश्यक है, फिर भी उत्तर-निरीक्षण के लिए एक सख्त कानूनी आधार जोड़ा जाना चाहिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया।

समूह चर्चा सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि निवेशक द्वारा डिज़ाइन की समीक्षा के बाद, प्रारूपण एजेंसी एक नियंत्रण तंत्र पर विचार करे और उसे जोड़े। विशेष रूप से: जटिल तकनीकों वाली बड़े पैमाने की परियोजनाओं ( सरकार द्वारा निर्धारित मानदंडों के अनुसार) के लिए, निवेशक को निर्माण से पहले डिज़ाइन की समीक्षा करने और राज्य प्रबंधन एजेंसी (उदाहरण के लिए, निर्माण विभाग) को परिणाम रिपोर्ट करने के लिए एक योग्य परामर्शदाता संगठन को नियुक्त करना आवश्यक है। प्रबंधन एजेंसी समीक्षा नहीं भी कर सकती है, लेकिन निरीक्षण और औचक निरीक्षण के लिए रिकॉर्ड रखना आवश्यक है।

साथ ही, राज्य निरीक्षण और स्वीकृति को मजबूत करने के नियमों के अनुपूरण के रूप में, विशेष निर्माण एजेंसियों को महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए निवेशकों के स्वीकृति कार्य का निरीक्षण करने का अधिकार देने का अध्ययन करना आवश्यक है, न कि केवल घटना होने पर ही निरीक्षण के बाद।

प्रतिनिधि ट्रान थी हिएन (निन्ह बिन्ह) ने अपनी राय दी।

निर्माण डिजाइन मूल्यांकन पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि ट्रान थी हिएन (निन्ह बिन्ह) ने कहा: यह विनियमन कि निर्माण डिजाइन मूल्यांकन मूल डिजाइन के बाद लागू किया जाता है, पहले की तरह निर्माण पेशेवर एजेंसी द्वारा नहीं किया जाता है, लेकिन निवेशक को इसे पूरा करने के लिए सौंपा जाता है, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने, निवेश और व्यापार के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने, निर्माण पेशेवर एजेंसी के कार्यभार को काफी कम करने, निवेशक की भूमिका को बढ़ावा देने, डिजाइन सलाहकारों की जिम्मेदारी और पेशेवर सामग्री में मूल्यांकन सलाहकारों को बढ़ावा देने में योगदान देता है।

सामाजिक आवास खरीदने और किराये पर लेने की शर्तों को सरल बनाना

निर्माण संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में निवेश निर्णयकर्ता के अधिकारों, दायित्वों और ज़िम्मेदारियों (अनुच्छेद 39) पर प्रावधानों के पूरा होने पर टिप्पणी करते हुए, कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी खंड 1 के बिंदु क में "विकेंद्रीकरण" वाक्यांश जोड़ने पर विचार करे, विशेष रूप से: "क) परियोजना अनुमोदन को स्वीकृत, विकेंद्रीकृत या अधिकृत करना, निर्माण डिज़ाइन के प्रकार के निर्धारण पर निर्णय लेना या निर्णय को अधिकृत करना..."। यह जोड़ सार्वजनिक निवेश पूँजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के प्रबंधन, भुगतान और निपटान पर सरकार के 26 सितंबर, 2025 के डिक्री संख्या 254/2025/ND-CP के प्रावधानों के साथ संगति और अनुकूलता सुनिश्चित करने के लिए है।

विशेष रूप से, "विकेन्द्रीकरण" तंत्र को सभी स्तरों और निवेशकों के लिए पहल बढ़ाने, अनुमोदन प्रक्रिया को छोटा करने, केंद्रीय एजेंसियों के लिए प्रशासनिक दबाव को कम करने; साथ ही, प्रक्रियात्मक सुधार को बढ़ावा देने, निर्माण निवेश प्रबंधन की दक्षता में सुधार करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में पहचाना जाता है।

क्वांग ट्राई प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधियों ने समूह चर्चा सत्र में भाग लिया।

मसौदा कानून के मौजूदा प्रावधानों में केवल "अनुमोदन" और "अनुमोदन का प्राधिकरण" का उल्लेख है, लेकिन "विकेंद्रीकरण" के स्वरूप को शामिल नहीं किया गया है, जिससे निचले स्तरों को सौंपी गई परियोजनाओं के संगठन और कार्यान्वयन में सीमित अधिकार या भ्रम की स्थिति पैदा हो सकती है। इसलिए, सार्वजनिक निवेश प्रबंधन के विकेंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण की वर्तमान भावना के साथ पूर्णता, स्थिरता और अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए "विकेंद्रीकरण" शब्द को जोड़ना आवश्यक है।

प्रतिनिधि गुयेन है डंग (निन्ह बिन्ह) ने बात की

सामाजिक आवास विकास नीतियों के संबंध में, प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति सामाजिक आवास विकास को बढ़ावा देने के लिए और अधिक महत्वपूर्ण विनियमों और नीतियों की समीक्षा करने पर विचार करे तथा निम्न आय वर्ग के लोगों के लिए सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए विशिष्ट तंत्र विकसित करे।

प्रतिनिधियों ने सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए कानूनी बाधाओं को दूर करने हेतु एक विशेष तंत्र बनाने का प्रस्ताव रखा। प्रोत्साहनों से संबंधित नियमों को पूरक बनाया जाए और व्यवसायों को सामाजिक आवास में भागीदारी के लिए प्रोत्साहित किया जाए। विषयों का विस्तार किया जाए और सामाजिक आवास खरीदने और किराए पर लेने की शर्तों को सरल बनाया जाए। प्रतिनिधियों के अनुसार, प्रधानमंत्री ने उन परियोजनाओं के लिए सर्वाधिक अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने का अनुरोध किया है जिन्हें 2-3 वर्षों में पूरा किया जा सके; इसलिए, भूमि आवंटन चरण (छूट, भूमि उपयोग शुल्क में कमी), निर्माण परमिट प्रक्रिया (यदि परियोजना कुछ मानदंडों को पूरा करती है तो परमिट से छूट दी जा सकती है), और उपयोग में लाने के लिए स्वीकृति चरण से ही सामाजिक आवास के लिए विशेष प्राथमिकता के सिद्धांत को पूरक बनाना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ट्रान थी होंग थान (निन्ह बिन्ह) ने बात की

मसौदा कानून के अनुच्छेद 10 में निर्माण निवेश गतिविधियों में बीमा पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि त्रान थी होंग थान (निन्ह बिन्ह) ने सुझाव दिया कि यह अनिवार्य नहीं होना चाहिए कि सभी वस्तुओं का बीमा अनिवार्य हो। इसके साथ ही, सभी वस्तुओं के लिए अनिवार्य बीमा की आवश्यकता न रखने पर विचार करें, केवल उन वस्तुओं के लिए बीमा की आवश्यकता हो जो सुरक्षा, जनहित या पर्यावरण के लिए खतरा पैदा करती हैं।

प्रतिनिधियों ने निर्माण सामग्री की कीमतों में असामान्य उतार-चढ़ाव के विनियमन के बारे में भी चिंता व्यक्त की, और सुझाव दिया कि प्रारूप समिति अध्ययन करे और पूरक के रूप में असामान्य मूल्य उतार-चढ़ाव के आकलन के लिए मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे, ताकि लागू करते समय व्यवहार्यता के लिए पूर्ण आधार प्रदान किया जा सके...

प्रतिनिधि फाम हंग थांग (निन्ह बिन्ह) ने भूविज्ञान और खनिज कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करते हुए मसौदा कानून को पूरा करने के लिए विचारों का योगदान दिया।

चर्चा सत्र में, भूविज्ञान और खनिज कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून को पूरा करने के लिए राय प्रदान करते हुए, प्रतिनिधि फाम हंग थांग (निन्ह बिन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने संगठनों और व्यक्तियों को निर्माण सामग्री के लिए समूह III खनिजों के दोहन के लिए लाइसेंस देने संबंधी विनियमों में रुचि व्यक्त की।

इस बात पर जोर देते हुए कि मसौदा कानून ने लाइसेंसिंग विषयों के दायरे का विस्तार किया है, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी उन कार्यों और परियोजनाओं के दायरे को सीमित करने पर विचार करे जो विनियमों के अनुसार नीतियों से लाभान्वित होते हैं, खनिज संसाधनों को बर्बाद न करने के मानदंडों और शर्तों को पूरा करते हैं, विशेष रूप से स्थानीय अधिकारियों के अनुमोदन और निवेश नीति निर्णय प्राधिकरण के तहत सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यों और परियोजनाओं के लिए।

अनुच्छेद 1 के खंड 26 में खनिज अन्वेषण और दोहन लाइसेंसों के विकेंद्रीकरण के संबंध में, प्रतिनिधि फाम हंग थांग ने कहा कि मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि समूह II और III के खनिजों के लिए अन्वेषण और दोहन लाइसेंस और समूह IV के खनिज दोहन लाइसेंस देने का अधिकार प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को दिया जाना स्थानीय अधिकारियों को विकेंद्रीकरण और शक्ति हस्तांतरण को बढ़ावा देने के संदर्भ में आवश्यक है। हालाँकि, मूल्यवान संसाधनों के क्षेत्र में निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र के बिना विकेंद्रीकरण, अनियंत्रित दोहन, अति-योजना और शिथिल प्रबंधन का कारण बन सकता है, जिसके नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं।

प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि कुछ रणनीतिक खनिजों के लिए, स्थानीय निकायों को अन्वेषण और दोहन लाइसेंस देने का पूर्ण अधिकार देने पर विचार करना आवश्यक है। साथ ही, लाइसेंस देने से पहले दस्तावेज़ों के मूल्यांकन और पुष्टिकरण हेतु स्थानीय अधिकारियों के दो स्तरों के बीच एक अनिवार्य समन्वय तंत्र को विनियमित करने पर विचार करने की भी सिफ़ारिश की गई है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html