संगठनात्मक पुनर्गठन से संबंधित कुछ मुद्दों से निपटने के लिए मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, यदि उप प्रमुखों की संख्या वर्तमान नियमों से अधिक हो जाती है, तो संगठनात्मक पुनर्गठन के प्रभावी होने की तारीख से 5 वर्षों के भीतर उप प्रमुखों की संख्या को नियमों के अनुरूप होना चाहिए।
पुनर्गठन और सुव्यवस्थित करने के बाद सामान्य और सुचारू संचालन सुनिश्चित करना।
12 फरवरी की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के 9वें असाधारण सत्र के जारी रहने के दौरान, न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत होकर, राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कुछ मुद्दों से निपटने के लिए राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव का मसौदा प्रस्तुत किया।
न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने रिपोर्ट प्रस्तुत की।
न्याय मंत्री के अनुसार, इस प्रस्ताव का उद्देश्य केंद्रीय और स्थानीय स्तर पर राज्य एजेंसियों के प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन को लागू करने के लिए एक कानूनी आधार तैयार करना है।
इससे राज्य तंत्र के पुनर्गठन के दौरान उत्पन्न होने वाले मुद्दों का शीघ्रता से समाधान करने, कानूनी खामियों से बचने, राज्य तंत्र और समाज के समग्र रूप से सामान्य, निरंतर और सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने, अंतरराष्ट्रीय संधियों और समझौतों के कार्यान्वयन में व्यवधान को रोकने और कानून द्वारा निर्धारित मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों की गारंटी देने में मदद मिलेगी।
इस प्रस्ताव में 15 अनुच्छेद हैं, जिनमें से अनुच्छेद 4 में सक्षम एजेंसियों और व्यक्तियों के कार्यों, कर्तव्यों और शक्तियों का निर्धारण किया गया है।
राज्य तंत्र का पुनर्गठन करते समय, एजेंसियों और अधिकृत व्यक्तियों के कार्यों, कर्तव्यों और शक्तियों को उस एजेंसी या अधिकृत व्यक्ति को हस्तांतरित करने के सिद्धांत के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है जो उन्हें प्राप्त करेगा और उनका निष्पादन जारी रखेगा।
विशेष रूप से, इस प्रावधान में यह निर्धारित किया गया है कि यदि किसी एजेंसी के उप प्रमुखों की संख्या वर्तमान में निर्धारित अधिकतम संख्या से अधिक हो जाती है, तो सक्षम प्राधिकारी द्वारा संगठनात्मक पुनर्गठन पर निर्णय प्रभावी होने की तिथि से 5 वर्ष के भीतर, एजेंसी के उप प्रमुखों की संख्या को नियमों के अनुरूप होना चाहिए।
राज्य तंत्र के पुनर्गठन के बाद गठित या कार्य, दायित्व और शक्तियां प्राप्त करने वाली एजेंसियों का पर्यवेक्षण, नियंत्रण, लेखापरीक्षा और निरीक्षण कानून के अनुसार किया जाएगा और इसमें निरंतरता सुनिश्चित की जाएगी, पर्यवेक्षण, नियंत्रण, लेखापरीक्षा और निरीक्षण प्राधिकरण के दायरे में अंतराल या अतिक्रम से बचा जाएगा, और मसौदा प्रस्ताव के अनुसार पर्यवेक्षण, नियंत्रण, लेखापरीक्षा और निरीक्षण के अधीन एजेंसियों के सामान्य संचालन को प्रभावित नहीं करेगा।
निरीक्षण के संबंध में, मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, यदि राज्य तंत्र के पुनर्गठन के बाद, कार्यों, कर्तव्यों और शक्तियों को प्राप्त करने वाली एजेंसी को निरीक्षण कानून और संबंधित कानूनों द्वारा निर्धारित विशेष निरीक्षण कार्यों को करने के लिए अधिकृत किया जाता है, तो वह एजेंसी राज्य तंत्र के पुनर्गठन से पहले एजेंसी के निरीक्षण अधिकार के भीतर विशेष निरीक्षण कार्यों को कर सकती है।
ऐसे मामलों में जहां राज्य तंत्र के पुनर्गठन के बाद, मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों से कार्य, कर्तव्य और शक्तियां प्राप्त करने वाली एजेंसी को निरीक्षण कानून और संबंधित कानूनों में निर्धारित विशेष निरीक्षण कार्यों को करने की अनुमति नहीं है, तो पुनर्गठन से पहले एजेंसी के विशेष निरीक्षण कार्यों को मंत्रालय या मंत्रिस्तरीय एजेंसी के निरीक्षणालय द्वारा किया जाएगा।
उपर्युक्त विनियमों के अंतर्गत न आने वाले मामलों में, मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, सीधे उच्चतर राज्य प्रशासनिक एजेंसी की निरीक्षण एजेंसी द्वारा विशेष निरीक्षण कार्य किया जाएगा।
पुनर्गठन के बाद पर्यवेक्षण और निगरानी कार्यों से संबंधित नियम आवश्यक हैं।
प्रस्ताव के मसौदे की समीक्षा करते हुए, विधि समिति ने पाया कि राज्य तंत्र के पुनर्गठन के दौरान निरीक्षण कार्यों के निष्पादन या अस्थायी हिरासत, अभिरक्षा, मुकदमेबाजी और निर्णयों के निष्पादन से संबंधित गतिविधियों के संगठन पर नियमन आवश्यक हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि ये विशिष्ट गतिविधियाँ सीधे मानवाधिकारों और नागरिकों के मौलिक अधिकारों और दायित्वों से संबंधित हैं और उन्हें प्रभावित करती हैं।
हालांकि, यह एक जटिल मुद्दा है, और वर्तमान में, कुछ एजेंसियों के संगठनात्मक तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थित करने की योजना को अंतिम रूप देने और निर्णय के लिए सक्षम अधिकारियों को प्रस्तुत करने की प्रक्रिया चल रही है।
12 फरवरी की दोपहर को संसदीय कक्ष का एक सामान्य दृश्य।
इसलिए, कानूनी समिति अनुशंसा करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस सामग्री को अंतिम रूप देने के लिए संबंधित एजेंसियों और संगठनों के साथ विचार-विमर्श और समन्वय जारी रखे, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह राज्य तंत्र के पुनर्गठन की आवश्यकताओं के अनुरूप हो।
समीक्षा एजेंसी ने सरकार और संबंधित एजेंसियों से यह भी अनुरोध किया कि वे इस बात पर और रिपोर्ट प्रदान करें कि क्या मसौदा प्रस्ताव में उल्लिखित नियम पुनर्गठन के बाद पर्यवेक्षण और नियंत्रण के अधिकार और दायरे में समायोजन की आवश्यकता वाले सभी मामलों को पूरी तरह से कवर करते हैं।
उदाहरण के लिए, केंद्रीय समिति ने जिला स्तरीय पुलिस बलों को समाप्त करने के उद्देश्य से पुनर्गठन की नीति पर सहमति व्यक्त की है। अतः, इस मामले में, कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों से बचने के लिए यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि जिला जन न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले आपराधिक मामलों की जांच की निगरानी के लिए कौन सी एजेंसी जिम्मेदार होगी।
राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कुछ मुद्दों के निपटान के लिए राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव पर 13 फरवरी की सुबह समितियों में चर्चा की जाएगी और फिर 14 फरवरी की दोपहर को पूर्ण सत्र में इस पर चर्चा की जाएगी।
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स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-cham-nhat-sau-5-nam-phai-sap-xep-xong-cap-pho-192250212172433551.htm
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