नोटरी को 70 वर्ष की आयु तक प्रैक्टिस करने का प्रस्ताव

न्याय मंत्री ले थान लोंग ने रिपोर्ट प्रस्तुत की।

न्याय विभाग नोटरी कार्यालय की स्थापना के लिए आवेदन प्राप्त करेगा।

बैठक में रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए न्याय मंत्री ले थान लोंग ने कहा कि नोटरीकरण पर मसौदा कानून (संशोधित) में 10 अध्याय और 79 अनुच्छेद हैं, जो 2014 के नोटरीकरण कानून के कुल 81 अनुच्छेदों में से 9 अनुच्छेदों को बनाए रखने, 61 अनुच्छेदों को संशोधित करने, 11 अनुच्छेदों को कम करने और 9 नए अनुच्छेदों को जोड़ने के आधार पर बनाया गया है।

नोटरी के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि नोटरी की कानूनी प्रैक्टिस की आयु 70 वर्ष तक होनी चाहिए। इसके अलावा, सरकार नोटरी की नियुक्ति के लिए कानूनी कार्य अवधि को 5 वर्ष से घटाकर 3 वर्ष करने का प्रस्ताव करती है; नोटरी की नियुक्ति के लिए आवेदन 7 प्रकार के दस्तावेजों से घटाकर 3 प्रकार के कर दिए गए हैं, जिनमें नियुक्ति आवेदन, कानूनी कार्य अवधि प्रमाणित करने वाले दस्तावेज और स्वास्थ्य प्रमाण पत्र शामिल हैं।

न्याय विभाग के निदेशक को वर्तमान की तरह प्रांत या केन्द्र द्वारा संचालित शहर की जन समिति के अध्यक्ष को नियुक्ति सौंपने के स्थान पर नोटरी कार्यालय के प्रमुख की नियुक्ति करने के लिए विनियमित करना, न्याय विभाग को वर्तमान की तरह प्रांतीय जन समिति के स्थान पर नोटरी कार्यालय की स्थापना के लिए आवेदन प्राप्त करने वाली एजेंसी के रूप में विनियमित करना ताकि विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को मजबूत किया जा सके।

मसौदा कानून ने इलेक्ट्रॉनिक नोटरीकरण के कार्यान्वयन की नींव रखने के लिए इस मुद्दे पर वर्तमान कानून के प्रावधानों को मौलिक रूप से संशोधित और पूरक बनाया है।

विशेष रूप से: 4 घटक डेटाबेस सहित नोटरी डेटाबेस पर विनियम; नोटरी डेटाबेस बनाने के सिद्धांत, नोटरी डेटाबेस और संबंधित डेटाबेस के बीच कनेक्शन और सूचना साझा करने के सिद्धांत और नोटरी डेटाबेस प्रबंधन का प्रबंधन और विकेन्द्रीकरण; नोटरी रिकॉर्ड संग्रहीत करने की आवश्यकताओं पर स्पष्ट विनियम, भंडारण अवधि पर समायोजन, कागज रिकॉर्ड को डेटा संदेश प्रारूप में परिवर्तित करने पर विनियम; नोटरी प्रैक्टिस संगठनों में संग्रहीत नोटरी दस्तावेजों की प्रतियां जारी करना जिन्होंने अस्थायी रूप से संचालन निलंबित कर दिया है।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि।

इस विषय-वस्तु की जांच करते हुए, नेशनल असेंबली की विधि समिति के उपाध्यक्ष न्गो ट्रुंग थान ने कहा कि विधि समिति की स्थायी समिति सरकार के प्रस्तुतीकरण में बताए गए कारणों से नोटरी कानून के व्यापक संशोधन से सहमत है।

इलेक्ट्रॉनिक नोटरीकरण के दायरे के संबंध में, विधि समिति की स्थायी समिति इलेक्ट्रॉनिक नोटरीकरण के दायरे को सीमित न करने, बल्कि सरकार को एक विशिष्ट रोडमैप निर्धारित करने का दायित्व सौंपने के प्रथम मत से सहमत है।

नोटरी कार्यालय के मॉडल के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि नोटरी कार्यालय साझेदारी मॉडल के तहत संचालित होंगे। विधि समिति की स्थायी समिति का मानना है कि निजी उद्यम मॉडल के तहत नोटरी के स्वामित्व वाले नोटरी कार्यालय की स्थापना की अनुमति न देने से नोटरियों के लिए अभ्यास संगठन के रूप को चुनने की स्वतंत्रता सीमित हो गई है। इसके अलावा, नोटरी गतिविधियों के सामाजिककरण की नीति को मज़बूती से बढ़ावा देने में योगदान देने के लिए, विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों में, जहाँ नागरिक और आर्थिक लेन-देन का स्तर अभी भी कम है, और लोगों की नोटरी सेवाओं की माँग अधिक नहीं है, नोटरी के स्वामित्व वाले छोटे पैमाने के नोटरी कार्यालय का मॉडल बहुत उपयुक्त है।

इसलिए, विधि समिति ने मसौदा कानून में वर्तमान कानून की तरह साझेदारी कंपनी के अलावा एक निजी उद्यम के रूप में नोटरी प्रैक्टिस संगठन के मॉडल को जोड़ने का प्रस्ताव किया है।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दिन्ह ह्यु बैठक में बोलते हुए।

न्याय मंत्रालय की भूमिका स्पष्ट करने की आवश्यकता

बैठक में बोलते हुए पोलित ब्यूरो सदस्य और नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दिन्ह ह्यु ने कहा कि नोटरीकरण निवेश कानून के तहत एक सशर्त व्यवसायिक लाइन है, और यह एक प्रकार की आवश्यक और बुनियादी सार्वजनिक सेवा भी है।

सिद्धांत रूप में, इस क्षेत्र के राज्य प्रबंधन के लिए सरकार ज़िम्मेदार है, जिसमें न्याय मंत्रालय केंद्रीय एजेंसी है। पहले, सभी प्रकार के उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं की योजना बनाई जाती थी, हालाँकि, 2017 के योजना कानून के अनुसार, बिजली को छोड़कर, अन्य सभी प्रकार के उत्पादों, सेवाओं और वस्तुओं को योजना से हटा दिया गया है। इसलिए, अब नोटरी संगठनों के विकास के लिए कोई मास्टर प्लान नहीं है।

"एक सामान्य राज्य प्रबंधन एजेंसी के रूप में सरकार की क्या भूमिका है? प्रत्येक अवधि में इस उद्योग के विकास के लिए उसके पास एक रणनीति और दिशा होनी चाहिए," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा, और यह भी कहा कि जिन मामलों में उत्पादों, सेवाओं और वस्तुओं को योजना से हटा दिया गया है, वहाँ विशिष्ट क्षेत्र के प्रबंधन में सरकार की सहायता करने वाले मंत्रालय को स्थानीय निकायों के लिए कार्यान्वयन का आधार बनाने हेतु मानक, मानदंड और शर्तें जारी करनी चाहिए। हालाँकि, मसौदा कानून में मानकों, मानदंडों और शर्तों का उल्लेख तो है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं है कि उन्हें किस एजेंसी ने जारी किया है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि यह ज़िम्मेदारी न्याय मंत्रालय की है। न्याय मंत्रालय इस क्षेत्र में कानूनी दस्तावेज़ जारी करता है, सबसे पहले, नोटरी संगठनों की स्थापना के लिए मानदंड और मानक। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा, "योजना को हटाने का मतलब प्रबंधन का अभाव नहीं है, बल्कि अन्य तरीकों से प्रबंधन है, न कि पहले की तरह सिर्फ़ योजना बनाकर प्रबंधन।"

पेशेवर संगठनों की भूमिका के संबंध में, मसौदा कानून में नोटरियों के पेशेवर सामाजिक संगठनों पर प्रावधान हैं। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि नोटरियों के प्रबंधन में इस संगठन की भूमिका, ज़िम्मेदारी और भागीदारी की क्षमता पर विशिष्ट नियम बनाने के लिए शोध किया जाना चाहिए, ताकि राज्य में पेशेवर संघों को हस्तांतरित करने की एक प्रक्रिया हो।

कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करने के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सूचना सामग्री के प्रकटीकरण पर चिंता व्यक्त की। तदनुसार, मसौदे में निषिद्ध अधिनियम का उल्लेख किया गया है: "नोटरीकरण की सामग्री के बारे में जानकारी का प्रकटीकरण, सिवाय उन मामलों के जहाँ नोटरीकरण का अनुरोध करने वाला व्यक्ति लिखित रूप में सहमति देता है।"

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने कहा कि यह नागरिक संहिता के अनुरूप नहीं है, क्योंकि नोटरीकृत दस्तावेज पर दी गई जानकारी न केवल नोटरीकृत करने का अनुरोध करने वाले व्यक्ति से संबंधित है, बल्कि कई अन्य विषयों से भी संबंधित है, संभवतः दो या अधिक पक्षों से भी संबंधित है।

"सिद्धांततः, नागरिक संहिता में, सभी गोपनीयता रहस्य अलंघनीय हैं। यदि सूचना का खुलासा केवल नोटरीकरण का अनुरोध करने वाले व्यक्ति की लिखित सहमति से ही किया जा सकता है, तो दूसरों के गोपनीयता अधिकारों का क्या होगा?", राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने पूछा।

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