नोटरी को 70 वर्ष की आयु तक प्रैक्टिस करने का प्रस्ताव

न्याय मंत्री ले थान लॉन्ग ने रिपोर्ट प्रस्तुत की।

न्याय विभाग नोटरी कार्यालय की स्थापना के लिए आवेदन प्राप्त करेगा।

बैठक में एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, न्याय मंत्री ले थान लॉन्ग ने कहा कि नोटरीकरण संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में 10 अध्याय और 79 अनुच्छेद हैं, जो 2014 के नोटरीकरण संबंधी कानून के कुल 81 अनुच्छेदों में से 9 अनुच्छेदों को बरकरार रखते हुए, 61 अनुच्छेदों में संशोधन करते हुए, 11 अनुच्छेदों को कम करते हुए और 9 नए अनुच्छेदों को जोड़ते हुए तैयार किया गया है।

नोटरी के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि नोटरी के लिए कानूनी अभ्यास की आयु 70 वर्ष तक हो सकती है। इसके अतिरिक्त, सरकार ने नोटरी की नियुक्ति के लिए कानूनी कार्य अवधि को 5 वर्ष से घटाकर 3 वर्ष करने का प्रस्ताव दिया है; नोटरी की नियुक्ति के लिए आवेदन में प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेजों के 7 प्रकारों को घटाकर 3 प्रकार कर दिया गया है, जिनमें शामिल हैं: नियुक्ति आवेदन, कानूनी कार्य अवधि को प्रमाणित करने वाले दस्तावेज और स्वास्थ्य प्रमाण पत्र।

वर्तमान में प्रांत या केंद्र शासित शहर की जन समिति के अध्यक्ष को नियुक्ति का अधिकार सौंपने के बजाय न्याय विभाग के निदेशक को नोटरी कार्यालय के प्रमुख की नियुक्ति का अधिकार देना, और वर्तमान में प्रांतीय जन समिति के बजाय न्याय विभाग को नोटरी कार्यालय की स्थापना के लिए आवेदन प्राप्त करने वाली एजेंसी बनाना, ताकि विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को मजबूत किया जा सके।

इस मसौदा कानून ने इलेक्ट्रॉनिक नोटरीकरण के कार्यान्वयन की नींव रखने के लिए इस मुद्दे पर मौजूदा कानून के प्रावधानों में मौलिक रूप से संशोधन और पूरक प्रावधान किए हैं।

विशेष रूप से: नोटरी डेटाबेस पर विनियम, जिसमें 4 घटक डेटाबेस शामिल हैं; नोटरी डेटाबेस बनाने के सिद्धांत, नोटरी डेटाबेस और संबंधित डेटाबेस के बीच संबंध और सूचना साझाकरण के सिद्धांत और नोटरी डेटाबेस प्रबंधन का प्रबंधन और विकेंद्रीकरण; नोटरी अभिलेखों के भंडारण की आवश्यकताओं पर स्पष्ट विनियम, भंडारण अवधि में समायोजन, कागजी अभिलेखों को डेटा संदेश प्रारूप में परिवर्तित करने के विनियम; उन नोटरी अभ्यास संगठनों में संग्रहीत नोटरी दस्तावेजों की प्रतियां जारी करना जिन्होंने अस्थायी रूप से संचालन निलंबित कर दिया है।

बैठक में उपस्थित प्रतिनिधि।

इस सामग्री की जांच करते हुए, राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के उपाध्यक्ष न्गो ट्रुंग थान्ह ने कहा कि विधि समिति की स्थायी समिति सरकार द्वारा प्रस्तुत किए गए कारणों के आधार पर नोटरी कानून में व्यापक संशोधन से सहमत है।

इलेक्ट्रॉनिक नोटरीकरण के दायरे के संबंध में, विधि समिति की स्थायी समिति इलेक्ट्रॉनिक नोटरीकरण के दायरे को सीमित न करने के पहले मत से सहमत है, लेकिन सरकार को एक विशिष्ट रोडमैप निर्धारित करने का निर्देश देती है।

नोटरी कार्यालय के मॉडल के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि नोटरी कार्यालय साझेदारी मॉडल के तहत संचालित होंगे। विधि समिति की स्थायी समिति का मानना है कि निजी उद्यम मॉडल के तहत नोटरी के स्वामित्व वाले नोटरी कार्यालय की स्थापना की अनुमति न देने से नोटरियों के लिए अभ्यास संगठन के स्वरूप को चुनने की स्वतंत्रता सीमित हो गई है। इसके अलावा, नोटरी गतिविधियों के समाजीकरण की नीति को बढ़ावा देने के लिए, विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों में, जहां नागरिक और आर्थिक लेनदेन का स्तर अभी भी कम है और लोगों की नोटरी सेवाओं की मांग अधिक नहीं है, नोटरी के स्वामित्व वाले लघु नोटरी कार्यालय का मॉडल अत्यंत उपयुक्त है।

इसलिए, विधि समिति वर्तमान कानून में निहित साझेदारी कंपनी के अतिरिक्त, निजी उद्यम के रूप में नोटरी अभ्यास संगठन के मॉडल को मसौदा कानून में जोड़ने का प्रस्ताव करती है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वोंग दिन्ह ह्यू ने सत्र में भाषण दिया।

न्याय मंत्रालय की भूमिका स्पष्ट करने की आवश्यकता है।

बैठक में बोलते हुए, पोलित ब्यूरो सदस्य और राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू ने कहा कि नोटरीकरण निवेश कानून के तहत एक सशर्त व्यवसाय है, और यह एक प्रकार की आवश्यक और बुनियादी सार्वजनिक सेवा भी है।

सैद्धांतिक रूप से, इस क्षेत्र के राज्य प्रबंधन की जिम्मेदारी सरकार की है, जिसमें न्याय मंत्रालय प्रमुख एजेंसी है। पहले सभी प्रकार के उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं की योजना बनाई जाती थी, लेकिन 2017 के योजना कानून के अनुसार, बिजली को छोड़कर अन्य सभी प्रकार के उत्पादों, सेवाओं और वस्तुओं को योजना से हटा दिया गया है। इसलिए, नोटरी संगठनों के विकास के लिए अब कोई मास्टर प्लान नहीं है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा, “एक सामान्य राज्य प्रबंधन एजेंसी के रूप में सरकार की क्या भूमिका है? प्रत्येक अवधि में इस उद्योग के विकास के लिए सरकार की एक रणनीति और दिशा-निर्देश होना चाहिए।” उन्होंने यह भी कहा कि जिन मामलों में उत्पादों, सेवाओं और वस्तुओं को योजना से बाहर रखा गया है, वहां सरकार को विशेष क्षेत्र के प्रबंधन में सहायता करने वाले मंत्रालय को स्थानीय निकायों के लिए मानक, मानदंड और शर्तें जारी करनी चाहिए ताकि कार्यान्वयन का आधार बन सके। हालांकि, मसौदा कानून में मानकों, मानदंडों और शर्तों का उल्लेख तो है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं किया गया है कि इन्हें किस एजेंसी ने जारी किया है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि यह जिम्मेदारी न्याय मंत्रालय की है। न्याय मंत्रालय इस क्षेत्र में कानूनी दस्तावेज जारी करता है, विशेष रूप से नोटरी संगठनों की स्थापना के लिए मानदंड और मानक। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने जोर देते हुए कहा, "योजना को हटाना प्रबंधन के न होने का मतलब नहीं है, बल्कि प्रबंधन के लिए अन्य तरीकों का इस्तेमाल करना है, न कि पहले की तरह केवल योजना के माध्यम से प्रबंधन करना।"

पेशेवर संगठनों की भूमिका के संबंध में, मसौदा कानून में नोटरी के पेशेवर सामाजिक संगठनों के लिए प्रावधान हैं। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि नोटरी के प्रबंधन में भाग लेने के लिए इस संगठन की भूमिका, जिम्मेदारी और क्षमता पर विशिष्ट नियम बनाने के लिए शोध किया जाना चाहिए, ताकि राज्य को पेशेवर संघों को हस्तांतरित करने की प्रक्रिया अपनानी चाहिए।

कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करने के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सूचना सामग्री के प्रकटीकरण पर चिंता व्यक्त की। तदनुसार, मसौदे में निषिद्ध कार्य का उल्लेख किया गया है: "नोटरीकरण की सामग्री के बारे में जानकारी का खुलासा करना, सिवाय उन मामलों के जहां नोटरीकरण का अनुरोध करने वाला व्यक्ति लिखित रूप में सहमति देता है"।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि यह नागरिक संहिता के अनुरूप नहीं है, क्योंकि नोटरीकृत दस्तावेज़ पर दी गई जानकारी न केवल नोटरीकरण का अनुरोध करने वाले व्यक्ति से संबंधित होती है, बल्कि कई अन्य विषयों से भी संबंधित होती है, जिसमें संभवतः दो या दो से अधिक पक्ष शामिल होते हैं।

“सैद्धांतिक रूप से, नागरिक संहिता में सभी निजता संबंधी रहस्य अलंघनीय हैं। यदि सूचना का खुलासा केवल नोटरीकरण का अनुरोध करने वाले व्यक्ति की लिखित सहमति से ही किया जा सकता है, तो दूसरों के निजता अधिकारों का क्या होगा?”, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू ने पूछा।

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