कम्यून स्तर पर कैडरों और शिक्षकों की भर्ती, नियुक्ति और स्थानांतरण की जिम्मेदारी कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को सौंपने का प्रस्ताव

17 नवंबर की सुबह समूहों में शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलता प्राप्त करने के लिए कई विशेष और उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव के बारे में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि समूह 3 (थान होआ, तै निन्ह) ने कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को कम्यून स्तर के भीतर कैडरों और शिक्षकों की भर्ती, नियुक्ति और स्थानांतरण की जिम्मेदारी सौंपने का प्रस्ताव रखा।

कम्यून स्तर पर शिक्षकों की भर्ती में आने वाली कठिनाइयों का समाधान

समूहों में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि प्रस्ताव जारी करने की आवश्यकता पर सहमत हुए। इस मसौदा प्रस्ताव ने मूलतः प्रस्ताव 71-NQ/TW की भावना को संस्थागत रूप दिया है; कई तंत्र और नीतियाँ स्थापित की हैं जो एकीकरण की दिशा में शिक्षा और प्रशिक्षण के मानकीकरण और आधुनिकीकरण के लिए महत्वपूर्ण आधार तैयार करती हैं; साथ ही, "अड़चनों" को दूर करने में मदद करने के लिए एक कानूनी ढाँचा, उत्कृष्ट तंत्र और नीतियाँ बनाई हैं, जिससे शिक्षा और प्रशिक्षण में अभूतपूर्व विकास के लिए गति पैदा हुई है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि समूह 3 में चर्चा में भाग लेते हैं। फोटो: खान दुय

हालांकि, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने शिक्षा क्षेत्र में प्रबंधन प्राधिकरण, कार्मिक भर्ती और मानव संसाधनों के लिए अधिमान्य नीतियों से संबंधित विनियमों के बारे में चिंता व्यक्त की, जिनका अध्ययन करने और वास्तविकता के अधिक अनुकूल होने के लिए समायोजन करने की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी माई वान हाई ( थान होआ ) ने मसौदा प्रस्ताव में प्रस्तावित प्रमुख नीतियों से सहमति व्यक्त की, लेकिन कहा कि मसौदा समिति को शिक्षा पर कानून, शिक्षकों पर कानून, उच्च शिक्षा पर कानून, व्यावसायिक शिक्षा पर कानून और 10वें सत्र में नेशनल असेंबली द्वारा चर्चा किए जा रहे कई कानूनों में वर्तमान नियमों के साथ दोहराव, ओवरलैप या संघर्ष से बचने के लिए सावधानीपूर्वक समीक्षा करने की आवश्यकता है।

चर्चा के दौरान बोलते हुए नेशनल असेंबली की डिप्टी माई वान हाई। फोटो: खान दुय

शिक्षा क्षेत्र में मानव संसाधन के विकास से संबंधित विषय-वस्तु पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली की डिप्टी माई वान हाई ने कहा कि वर्तमान में, सामान्य रूप से सार्वजनिक सेवा इकाइयों में सिविल सेवकों और विशेष रूप से शिक्षकों की भर्ती, नियुक्ति और स्थानांतरण के लिए शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग के निदेशक और कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के बीच एकीकृत अधिकार नहीं है।

प्रतिनिधि ने कहा: मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 2 के खंड 4 के बिंदु a में यह प्रावधान है: "शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग, पूर्वस्कूली, सामान्य शिक्षा, सतत शिक्षा, विशिष्ट विद्यालयों और सार्वजनिक व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालयों में शिक्षकों, शैक्षणिक संस्थानों के प्रबंधकों और कर्मचारियों की भर्ती और नियुक्ति के अधिकार का प्रयोग करता है।" इसके अतिरिक्त, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में दो-स्तरीय स्थानीय प्राधिकरणों के अधिकारों के विभाजन को विनियमित करने वाले डिक्री 142/2025/ND-CP में भी मसौदा प्रस्ताव के समान प्रावधान हैं।

हालांकि, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के खंड 10, अनुच्छेद 23 में यह प्रावधान है कि कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के कर्तव्य और शक्तियां "कानून के प्रावधानों और सक्षम राज्य एजेंसियों के विकेन्द्रीकरण के अनुसार इलाके में सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन को निर्देशित और व्यवस्थित करना; उसी स्तर पर पीपुल्स कमेटी के प्रबंधन के तहत विशेष एजेंसियों, अन्य प्रशासनिक संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों और उप प्रमुखों की नियुक्ति, स्थानांतरण, बर्खास्तगी का निर्णय लेना" हैं।

नेशनल असेंबली के डिप्टी माई वान हाई के अनुसार, शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना का बारीकी से पालन करते हुए, जिसमें विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने की आवश्यकताएं शामिल हैं, शिक्षा के समान स्तर पर और कम्यून स्तर के क्षेत्र में प्रबंधकों और शिक्षकों की भर्ती, नियुक्ति और स्थानांतरण का निर्णय कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष द्वारा किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, शिक्षकों की भर्ती कम्यून पीपुल्स कमेटी द्वारा प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के परामर्श से शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग द्वारा आवंटित वार्षिक कोटे के आधार पर सक्रिय रूप से आयोजित की जानी चाहिए। शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को केंद्रीकृत भर्ती आयोजित करने के बजाय, कानूनी नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए भर्ती प्रक्रिया का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करना चाहिए।

"मुझे लगता है कि अगर हम शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को भर्ती का सारा अधिकार दे देंगे, तो इससे कई समस्याएँ पैदा होंगी, जैसे: बैचों में केंद्रित भर्ती, समय पर ज़रूरतों को पूरा न करना, धीमी प्रक्रियाएँ और स्थानीय स्तर पर पहल की कमी। इस बीच, कम्यून स्तर पर अधिकार देना लचीला, व्यावहारिक और मौजूदा स्थानीय शासन मॉडल के लिए उपयुक्त होगा," प्रतिनिधि माई वान हाई ने ज़ोर देकर कहा।

उपरोक्त दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय सभा सदस्य ले थी सोंग आन (ताई निन्ह) ने कहा कि वर्तमान शिक्षक भर्ती प्रक्रिया बहुत धीमी है क्योंकि शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को प्रांतीय जन समिति को योजना प्रस्तुत करने से पहले कम्यूनों द्वारा अपनी आवश्यकताओं का सारांश प्रस्तुत करने का इंतज़ार करना पड़ता है। इस बीच, स्थानांतरण और भर्ती पर विचार करने की प्रक्रिया लंबी होती जा रही है, जिससे इकाइयों में, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, शिक्षकों की कमी हो रही है।

इस कठिनाई को दूर करने के लिए, प्रतिनिधि सोंग एन ने यह भी सुझाव दिया कि समयबद्धता सुनिश्चित करने के लिए शिक्षकों और कर्मचारियों की भर्ती के लिए कम्यून स्तर पर पहल की जानी चाहिए; शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग को केवल कार्यान्वयन प्रक्रिया के लिए पेशेवर सहायता, मूल्यांकन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण प्रदान करने की भूमिका निभानी चाहिए।

विशेष रूप से, शिक्षा क्षेत्र में मानव संसाधनों के लिए विशेष नीतियां और उपचार

अनुच्छेद 2 के खंड 2 में निर्धारित शिक्षाकर्मियों के लिए विशेष नीतियों और प्रोत्साहनों पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय सभा सदस्य ले थी सोंग आन ने कहा कि "विशेष" नीतियों में अंतर स्पष्ट रूप से दिखाई देना चाहिए। इसलिए, प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालयों के शिक्षकों के लिए 70% के न्यूनतम भत्ते के आधार को स्पष्ट करना आवश्यक है, ताकि यह देखा जा सके कि यह वास्तव में एक बेहतर प्रोत्साहन है या नहीं। प्रतिनिधि ने प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालयों के शिक्षकों के भारी काम, बच्चों की देखभाल की ज़िम्मेदारी और लंबे काम के घंटों को देखते हुए, उनके लिए उच्च स्तर के समर्थन को प्राथमिकता देने का सुझाव दिया।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले थी सोंग आन (ताई निन्ह) बोलते हुए। फोटो: खान दुय

प्रतिनिधि सोंग एन ने जोर देकर कहा, "रोडमैप के संबंध में, 70% स्तर की व्यवहार्यता का पुनर्मूल्यांकन किया जाना चाहिए; यदि इसे लागू किया जाता है, तो प्राथमिकता पहले प्रीस्कूल और प्राथमिक विद्यालयों को दी जानी चाहिए और संसाधनों के साथ निष्पक्षता और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए शिक्षकों को प्रत्येक स्तर पर स्पष्ट रूप से वर्गीकृत किया जाना चाहिए।"

इस मुद्दे पर चर्चा करते हुए, कुछ प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि प्रशासनिक कर्मचारियों के लिए 30% और दूरस्थ क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों और द्वीपों में कार्यरत संवर्गों और शिक्षकों के लिए 100% भत्ता पूरी तरह से उचित है। शेष शिक्षक समूहों के लिए, मसौदा प्रस्ताव में कम से कम 70% भत्ते का प्रावधान है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने कहा कि इस प्रावधान पर और अधिक विस्तार से विचार करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधियों के अनुसार, किंडरगार्टन से लेकर हाई स्कूल तक शिक्षा के सभी स्तरों पर एक ही भत्ता स्तर लागू नहीं किया जाना चाहिए। क्योंकि शिक्षा के प्रत्येक स्तर की अपनी विशेषताएँ, कार्यभार, शिक्षण परिस्थितियाँ और कठिनाई के अलग-अलग स्तर होते हैं। इसलिए, भत्ता स्तर भी लचीला और स्तरीकृत होना चाहिए, ताकि निष्पक्षता और वास्तविकता के अनुरूपता सुनिश्चित हो सके।

समूह 3 में चर्चा का अवलोकन। फोटो: खान दुय

इसके अलावा, "कम से कम 70%" का नियमन, लेकिन अधिकतम स्तर निर्दिष्ट न करना, अस्पष्टता की ओर ले जाता है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने अधिकतम और न्यूनतम भत्ते निर्दिष्ट करने, उन्हें शिक्षा के प्रत्येक स्तर और प्रत्येक विषय समूह के अनुसार विभाजित करने, एकरूपता सुनिश्चित करने और शिक्षण कर्मचारियों के लिए वास्तविक प्रेरणा उत्पन्न करने का प्रस्ताव रखा।

शैक्षिक कार्यक्रमों के विकास में सहयोग संबंधी विनियमन के संबंध में, राष्ट्रीय सभा सदस्य ले थी सोंग आन (ताई निन्ह) ने कहा कि मसौदा विनियमन में यह प्रावधान है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री देश भर में समान रूप से उपयोग की जाने वाली सार्वभौमिक पाठ्यपुस्तकों के एक सेट पर निर्णय लेंगे। इस नीति को मतदाताओं और प्रतिनिधियों का अनुमोदन प्राप्त हो चुका है।

हालाँकि, उच्च स्तर पर नेतृत्व, दिशा और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए, विशेष रूप से 2030 तक छात्रों को निःशुल्क पाठ्यपुस्तकें उपलब्ध कराने की रूपरेखा में, प्रतिनिधियों ने यह अधिकार सरकार को सौंपने का प्रस्ताव रखा। पाठ्यपुस्तकों पर निर्णय न केवल शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय से संबंधित है, बल्कि इसके लिए कई मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के समन्वय की भी आवश्यकता है।

इसके अतिरिक्त, मसौदा प्रस्ताव में स्थानीय लोगों को 2022 से 2027 तक मुफ्त पाठ्यपुस्तकें लागू करने की शर्तें रखने की अनुमति देने का प्रस्ताव है। प्रतिनिधियों ने उस असमानता के बारे में चिंता व्यक्त की जो तब उत्पन्न हो सकती है जब अच्छी आर्थिक स्थिति वाले विकसित क्षेत्रों के छात्रों को पाठ्यपुस्तकों से छूट दी जाती है, जबकि दूरदराज, सीमावर्ती, पहाड़ी क्षेत्रों और कई कठिनाइयों वाले स्थानों के छात्रों को पुस्तकों के लिए स्वयं भुगतान करना पड़ता है।

इसलिए, प्रतिनिधि सोंग एन ने सुझाव दिया कि शिक्षा में निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए इस विनियमन की समीक्षा की जानी चाहिए। यदि निःशुल्क पाठ्यपुस्तक नीति लागू की जाती है, तो वंचित क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों और द्वीपीय क्षेत्रों के छात्रों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। रोडमैप को लागू करने के मामले में, सरकार के पास सीमित संसाधनों वाले इलाकों का समर्थन करने के लिए नीतियाँ होनी चाहिए; साथ ही, वह वंचित इलाकों के लिए सहायता को सुगम बनाने के लिए स्थानीय तंत्रों पर विचार कर सकती है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी गरीब छात्रों को निःशुल्क पाठ्यपुस्तकें उपलब्ध हों। इससे वंचित क्षेत्रों के छात्रों के लिए अपनी पढ़ाई में उत्कृष्टता प्राप्त करने के लिए बेहतर परिस्थितियाँ बनाने में योगदान मिलेगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-giao-trach-nhiem-tuyen-dung-bo-nhiem-dieu-dong-can-bo-giao-vien-trong-pham-vi-cap-xa-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395958.html